2014年，銀川打破多個(gè)部門(mén)垂直型運作的壁壘，將分散在26個(gè)行政部門(mén)的153項行政審批事項集中劃轉到行政審批服務(wù)局直接實(shí)施，將過(guò)去的59枚審批公章永久封存，用一枚公章管審批，由此開(kāi)啟了“一站式審批”的首航，成為全國第一家行政審批權相對集中的省會(huì )城市。緊接著(zhù)，銀川市又依托“智慧城市”大數據、云平臺等創(chuàng )新技術(shù)，再造優(yōu)化審批流程。經(jīng)過(guò)一輪一輪的“抽脂瘦身”，銀川的智慧政務(wù)快速升級。
在銀川市民大廳，已被封存的公章成為歷史，也見(jiàn)證著(zhù)歷史。記者 周麗芳 攝
“讓百姓少跑路，讓數據多服務(wù)”對銀川市民來(lái)說(shuō)早已不是什么新鮮事。9月初，銀川市行政審批服務(wù)局工作人員凌麗在西夏區鎮北堡鎮進(jìn)行藥械行業(yè)證件核發(fā)現場(chǎng)勘驗時(shí)，一位年近六旬的店主得知自己提交的身份證復印件不是很清晰后，立馬表示要通過(guò)網(wǎng)上市民大廳信息系統再提交一份。
這位店主的表現，讓凌麗著(zhù)實(shí)感到驚喜?！?年來(lái)，從‘一枚公章管審批’到網(wǎng)上審批，再到審批改備案、云證照的運行，市民已經(jīng)熟悉并接受了這種改變?！绷棼愓f(shuō)，原來(lái)辦證件都是百姓帶著(zhù)資料一遍一遍跑。就拿辦理藥品經(jīng)營(yíng)許可證來(lái)說(shuō)，看似只要去藥監和工商部門(mén)就可以，實(shí)則因為單位層級不同，往往要跑好幾個(gè)地方，辦一張證花費一周時(shí)間再正常不過(guò)了。而推行行政體制改革以來(lái)，依托信息技術(shù)，市民進(jìn)一個(gè)門(mén)辦一堆證成為現實(shí)，尤其是“證照云”上線(xiàn)后，進(jìn)一步提升了群眾的辦事體驗感。
蘭秀娟是寧夏方欣醫藥連鎖有限公司藥品質(zhì)量負責人。該公司的業(yè)務(wù)發(fā)展越來(lái)越好，近期又在興慶區塞上驕子和璽云臺小區周邊新開(kāi)了兩家分店。9月9日，蘭秀娟和同事通過(guò)網(wǎng)絡(luò )上傳了開(kāi)新店需要的各種資料，12日下午就接到了來(lái)自行政審批服務(wù)局的電話(huà)：“兩家店的證件全部審批完畢，有時(shí)間的話(huà)可以來(lái)領(lǐng)證了，如果比較忙，可以先將云證照發(fā)送給外地客商?！敝钡綊鞌嚯娫?huà)，蘭秀娟都覺(jué)得不可思議：“連面都沒(méi)見(jiàn)，證件咋就已經(jīng)辦下來(lái)了？”
13日一大早，難掩興奮的蘭秀娟和同事來(lái)到銀川市民大廳A5廳，拿到了藥品經(jīng)營(yíng)許可證、醫療器械經(jīng)營(yíng)備案證、食品經(jīng)營(yíng)許可證等證件?！耙郧伴_(kāi)店的時(shí)候要來(lái)來(lái)回回折騰，簽字、蓋章?，F在真是方便，只要資料齊全很快就能辦結。對我們而言，專(zhuān)心搞經(jīng)營(yíng)就行，再也不用擔心沒(méi)時(shí)間辦證的問(wèn)題?！碧m秀娟感慨。
其實(shí)，蘭秀娟感覺(jué)到的行政審批高效率，僅僅是這3年來(lái)銀川市推行行政體制改革、提高群眾辦事體驗感的一個(gè)縮影。
3年前，銀川市將分散在26個(gè)行政部門(mén)的153項行政審批事項集中劃轉到行政審批服務(wù)局直接實(shí)施，實(shí)現“一局一章管審批”“一個(gè)大廳受理、一站式辦結、一條龍服務(wù)”和“推開(kāi)一扇門(mén)，辦成一攬子事”，50%以上的業(yè)務(wù)實(shí)現即來(lái)即辦，審批辦理時(shí)間減幅達79%，效率提速75%。通過(guò)推行智慧政務(wù)，銀川市行政審批服務(wù)局建立網(wǎng)上辦事大廳，50%的業(yè)務(wù)實(shí)現網(wǎng)上辦理，永久封存了過(guò)去的59枚審批公章，實(shí)現了讓公章“退休”。如今，這59枚審批公章靜靜地躺在銀川市民大廳一樓的玻璃展柜中，成為歷史，也見(jiàn)證著(zhù)歷史。
現在，銀川通過(guò)建設企業(yè)注冊電子信息交換平臺，實(shí)現工商、質(zhì)監、國稅、地稅和公安的信息共享；通過(guò)建設專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站，申請人在互聯(lián)網(wǎng)上直接登記、申報審批事項，審批人員網(wǎng)上審核，提出修改和補正意見(jiàn)，然后申請人到市民大廳一次性領(lǐng)證……網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)與行政審批制度改革“聯(lián)姻”，建起精準、安全、有效的智慧管理平臺。從百姓四處跑腿送材料、多個(gè)部門(mén)蓋公章、等待數月辦成事，到現在的市民大廳變成“政務(wù)超市”，百姓成了最大的受益者。項目投資審批時(shí)限由185個(gè)工作日減至50個(gè)工作日以?xún)龋?22個(gè)項目、923個(gè)批復、989億元的投資在這里高效完成；2.8萬(wàn)余家企業(yè)高效注冊，同比增長(cháng)48%；新增城鎮就業(yè)18萬(wàn)余人，新增電子商務(wù)、游戲、信息化等8類(lèi)新型企業(yè)760多家，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)注冊數量猛增。
不僅如此，今年7月1日，銀川市“證照云”平臺上線(xiàn)運行，第一批11類(lèi)15種許可事項實(shí)現了云證照運行。近日，第二批17類(lèi)21種云證照也上線(xiàn)，擴大了網(wǎng)上辦理范圍，占頒發(fā)證照總數的50%，涉及6個(gè)業(yè)務(wù)處室，包含醫療機構類(lèi)許可、燃氣經(jīng)營(yíng)許可、市政設施類(lèi)許可等。按照計劃，第三批涉及食品生產(chǎn)許可證等22類(lèi)事項36種云證照，將在年內上線(xiàn)，屆時(shí)銀川將實(shí)現所有證照電子化。
（來(lái)源：網(wǎng)信寧夏）
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