沒(méi)有民主就沒(méi)有改革的成功
編輯時(shí)間：2006/03/02 經(jīng)濟學(xué)俱樂(lè )部
博客網(wǎng) -> 專(zhuān)欄文章 -> 高一飛 -> 思想評論 作者： 高一飛 | 2005年08月23日 除了“醫療改革基本不成功”之外，其他改革措施是否成功，也受到了輿論的拷問(wèn)。尤其是對于教育不公，媒體不斷地重復批評的聲音，特別是網(wǎng)絡(luò )言論，更是尖銳而激烈?？墒沁@些批評的反響只是停留在媒體和民間，對官方而言，如石沉大海，沒(méi)有回應。面對強烈的民情和輿論，政府的態(tài)度越來(lái)越冷漠。對教育體制中明顯不合理、不公正的問(wèn)題還是麻木不仁， 我們沒(méi)有看到徹底改革的決心和方案：免費義務(wù)教育本是政府的當然責任，但農村的學(xué)生失學(xué)問(wèn)題仍然沒(méi)有解決；高等教育費用已經(jīng)超出了人們的負擔能力，讓普通人上不起大學(xué)，可今年上大學(xué)的費用卻仍然在增加。 2005年6月，《半月談》發(fā)表《“舍一取一”：農村教育的辛酸淚》的文章，被采訪(fǎng)的農民對記者說(shuō)，農業(yè)稅已經(jīng)算不上負擔，現在最沉重的負擔是醫療負擔和教育負擔，但兩者相比，大病不是常常生、家家都會(huì )攤上的，可下一代的教育卻家家有份，因此，教育負擔最為沉重。“不上學(xué)等著(zhù)窮，上了學(xué)立刻窮”。對于高等教育問(wèn)題，同樣引來(lái)了各界的批評，“如果把高等教育辦成了誰(shuí)有錢(qián)誰(shuí)就能上大學(xué)的局面，那就不是共產(chǎn)黨國家的教育。”在北京一個(gè)學(xué)生一個(gè)月要 300元的生活費，再加上4000元左右的學(xué)費和回家探親等各種費用，一年要花將近1萬(wàn)元。以我國農民2003年人均純收入2622元來(lái)計算，在北京供養一個(gè)大學(xué)生一年所需費用，需要4個(gè)農民一年不吃不喝才能完成。高校的過(guò)高收費，“嚴重超過(guò)了普通群眾的承受能力，已惹得怨聲載道”。 上述多年來(lái)存在的問(wèn)題能否因教育部門(mén)的警醒而改觀(guān)呢？普通百姓能否從教育部門(mén)的多次鄭重承諾中見(jiàn)到實(shí)效呢？國務(wù)院早在 1993年頒發(fā)的《中國教育改革和發(fā)展綱要》就確定在2000年國家財政性教育經(jīng)費要達到國內生產(chǎn)總值的4%，盡管2001年這一比例走出長(cháng)期保持的2.4％左右的低谷，上升到 3.19％，但與世界5％的平均水準仍相差甚遠。只能與柬埔寨（2.9%，1996年數字）、尼泊爾（3.1%）等亞洲窮國相提并論。以至于竟荒唐的淪落到比世界上最貧窮的國家之一烏干達還低的水準。從93年承諾4%至今，一次次失信于民，沒(méi)有人去追究責任；更不用說(shuō)通過(guò)新的立法提高教育經(jīng)費的財政投入。 一方面是政府的懈怠，另一方面，從88年千家駒老人在人大會(huì )上為教育敲響震聾發(fā)聵的警鐘至今，每年的人大會(huì )期間代表委員們就炮轟教育問(wèn)題，義務(wù)教育沒(méi)有普及、高校收費太高、教育投入太少、教育腐敗嚴重等問(wèn)題被批評了一次又一次。但問(wèn)題不是變得越來(lái)越好，而是越來(lái)越嚴重：舊的問(wèn)題沒(méi)有解決，中、小學(xué)生失學(xué)現象仍然嚴重，基礎教育現狀堪憂(yōu)；又出現了新的問(wèn)題：考上大學(xué)的人上不起大學(xué)、教育腐敗愈演愈烈，社會(huì )和人大代表的批評沒(méi)有發(fā)生應有的作用。而全國政協(xié)義務(wù)教育課題調研顯示，推行農村免費義務(wù)教育只需 105億元，而有些大學(xué)一次新校址的工程投資一期工程投資就達50個(gè)億。其實(shí)，專(zhuān)家們早就斷言：我們國家完全有能力一次性解決義務(wù)教育經(jīng)費問(wèn)題。問(wèn)題是政府沒(méi)有解決問(wèn)題的決心，沒(méi)有把它當做當務(wù)之急。 面對我國教育問(wèn)題的現狀，除了直接的批評之外，社會(huì )還在以各種方式對其抗議，可遺憾的是，有些政府官員不怕批評和抗議：在國外出版的著(zhù)名的《馬燕日記》，沒(méi)有帶給他們羞辱；李昌平等人的激情呼喊，不會(huì )讓他們激動(dòng)；“我死了我可以幫您們節約10萬(wàn)元”的13歲女童秀秀的自殺、交不起子女上大學(xué)的學(xué)費的家長(cháng)的自殺，并沒(méi)有引起他們強烈的震動(dòng)。他們不怕暴光、不怕批評、不怕羞辱、不怕老百姓自殺，這就意味著(zhù)沒(méi)有同情、感動(dòng)，沒(méi)有震動(dòng)、警醒。這種對民意的無(wú)動(dòng)于衷，是政府責任的逃避，也是對人民群眾感情不深的表現。如果我們以“制止動(dòng)亂”、“穩定壓倒一切”的堅決和果斷，提出“人民利益壓倒一切”，以高度責任感來(lái)對待教育改革，那么問(wèn)題早就解決了，因為教育是涉及每一個(gè)人的切身利益的大事，所以對于教育改革的中的問(wèn)題是否重視，也能看出政府是不是把人民群眾的利益放在第一位。 教育改革反射的問(wèn)題，也是中國整個(gè)改革大工程中的問(wèn)題：在改革之前，難有不同的意見(jiàn)，缺乏科學(xué)民主的論證，特別是人民代表大會(huì )，對任何一項改革措施無(wú)不是堅決擁護、舉手通過(guò)，結果立法機關(guān)成了將錯誤決策合法化的工具；在改革實(shí)行過(guò)程中，是否兌現承諾也無(wú)人監督與追究。如果哪一天，我們的人大會(huì )可以否決某一項立法或者議案了；在人大會(huì )期間，主管教育的領(lǐng)導不是居高臨下“親切慰問(wèn)” 人大代表，而是在人大代表面前戰戰兢兢，那么教育改革中錯誤的措施就會(huì )及時(shí)得到調整，正確的決策就能得到真正實(shí)行。也就是說(shuō)，只有通過(guò)民主決策和民主監督機制，才能真正解決教育體制中的各種問(wèn)題；也只有這樣才能解決改革與發(fā)展的所有問(wèn)題。教育改革之路告訴多們：沒(méi)有民主沒(méi)有就沒(méi)有改革的成功，因為沒(méi)有民主，出臺的改革措施就不可能代表人民的利益；有了改革成果，也不會(huì )被大多數人所分享。 2005-08-12 |
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