美軍作戰理論體系研究
內容提要：美軍作戰理論體系由聯(lián)合作戰理論體系和軍種作戰理論體系（都包括作戰構想體系、作戰概念體系和作戰條令體系）構成，是聯(lián)合作戰理論和軍種作戰理論互相聯(lián)系而構成的組織和實(shí)施軍事行動(dòng)的知識整體，具有創(chuàng )新性強、系統性好、規范性強、開(kāi)放性好等鮮明特點(diǎn)。
一般認為，美軍作戰理論體系就是美軍聯(lián)合作 戰條令體系和軍種作戰條令體系。實(shí)際上，作戰條令體系只是美軍作戰理論體系的核心部分，作戰構想體系和作戰概念體系也是其不可分割的重要組成部分。只不過(guò) 直到20世紀90年代中期以后，作戰構想和作戰概念才逐漸形成體系，顯示出其在美軍作戰理論發(fā)展中的重要作用，也因此受到越來(lái)越多的重視。
一、美軍作戰理論體系的總體架構
美軍作戰理論體系由聯(lián)合作戰理論體系和軍種作戰理論體系構成，是聯(lián)合作戰理論和軍種作戰理論互相聯(lián)系而構成的組織和實(shí)施軍事行動(dòng)的知識整體。
美軍聯(lián)合作戰理論體系包括聯(lián)合作戰構想、聯(lián) 合作戰概念和聯(lián)合作戰條令，是覆蓋戰略級、戰役級、戰術(shù)級聯(lián)合軍事行動(dòng)和聯(lián)合人事、情報、作戰、后勤、計劃、C4系統等各個(gè)領(lǐng)域、橫向縱向相互聯(lián)系的知識 整體。從1920年頒發(fā)第一本聯(lián)合作戰條令《陸軍和海軍的聯(lián)合行動(dòng)》以來(lái)，美軍聯(lián)合作戰理論走過(guò)了漫長(cháng)的發(fā)展歷程，已經(jīng)形成了比較完善的聯(lián)合軍事行動(dòng)知識 體系。
美軍軍種作戰理論體系包括各軍種作戰構想、 作戰概念和作戰條令，是覆蓋戰略級、戰役級、戰術(shù)級軍種軍事行動(dòng)和軍種人事、情報、作戰、后勤、計劃、C4系統等各個(gè)領(lǐng)域、橫向縱向相互聯(lián)系的知識整體。 美軍各軍種的建立有先有后，作戰理論的發(fā)展也有快有慢，但目前都已建立起比較完善的本軍種作戰理論體系。
軍種作戰理論體系是聯(lián)合作戰理論體系的基 礎，反過(guò)來(lái)又受聯(lián)合作戰理論體系的指導和制約。聯(lián)合作戰理論體系和軍種作戰理論體系相互形成依存關(guān)系?？傮w看，無(wú)論是聯(lián)合作戰理論體系還是軍種作戰理論體 系，都包括作戰構想體系、作戰概念體系和作戰條令體系統3個(gè)組成部分。這3個(gè)部分既相互獨立自成體系，又相互影響構成有機整體，至上而下形成指導關(guān)系，至 下而上形成依賴(lài)關(guān)系。也就是說(shuō)，作戰條令的更新與發(fā)展，有賴(lài)于作戰概念的穩定與成熟；而作戰概念的穩定與成熟，又有賴(lài)于作戰構想對未來(lái)戰爭形態(tài)和作戰樣式 的準確預見(jiàn)；而作戰構想的準確預見(jiàn)，又有賴(lài)于國家安全戰略、國防戰略和軍事戰略的正確指引。
由此可見(jiàn)，聯(lián)合作戰構想、聯(lián)合作戰概念和聯(lián)合作戰條令與陸軍、海軍、空軍、陸戰隊和海岸警衛隊作戰構想、作戰概念和作戰條令互相聯(lián)系，互相影響，互為依存，共同構成完整的美軍作戰理論體系。
二、美軍作戰構想體系
美軍作戰構想體系由聯(lián)合作戰構想和軍種作戰構想構成,是對未來(lái)安全環(huán)境、作戰環(huán)境、作戰樣式、作戰能力需求等的宏觀(guān)展望。
聯(lián)合作戰構想主要展望未來(lái)15~20年可能 出現何種作戰樣式、需要何種作戰能力和作戰理論，一般比較宏觀(guān)，比較概略，既不能直接落實(shí)到某種行動(dòng)上，也不能在沒(méi)有實(shí)驗和實(shí)踐的情況下直接納入聯(lián)合作戰 條令。1996年7月，美軍參聯(lián)會(huì )頒發(fā)《2010年聯(lián)合構想》，提出制敵機動(dòng)、精確打擊、全維防護、聚焦后勤等4條作戰原則和全譜優(yōu)勢思想。2000年5 月，美軍參聯(lián)會(huì )頒布《2020年聯(lián)合構想》，除進(jìn)一步強調《2010年聯(lián)合構想》提出的思想外，還要求把信息優(yōu)勢轉化為知識優(yōu)勢和決策優(yōu)勢、將技術(shù)創(chuàng )新擴 大到體制編制和作戰理論創(chuàng )新。
軍種作戰構想是各軍種根據聯(lián)合作戰構想和本 軍種在聯(lián)合作戰中的地位和作用，結合本軍種實(shí)際情況，對未來(lái)作戰環(huán)境、作戰任務(wù)、作戰需求等做出的宏觀(guān)展望。美國陸軍先后發(fā)表了《2010年陸軍構想》和 《陸軍構想：士兵為國出征》，提出將采取制敵機動(dòng)、決定性行動(dòng)、精確作戰、全維防護、聚焦后勤、信息優(yōu)勢等作戰思想和反應、部署、靈敏、多能、殺傷、生 存、持久等作戰原則。美國海軍先后發(fā)表了《……由海向陸》、《前沿……向海向陸》和《2020年海軍構想：未來(lái)……由海向陸》，強調海軍要從海上投送美國 的力量和影響，通過(guò)和平、危機和戰爭時(shí)期的“全譜”軍事行動(dòng)，對陸地的事態(tài)施加直接和決定性影響。美國空軍先后發(fā)表了《全球參與——21世紀空軍構想》和 《2020年空軍構想》，要求發(fā)展航空與航天優(yōu)勢、全球攻擊、全球快速機動(dòng)、精確作戰、信息優(yōu)勢、靈活的作戰支援等6種核心能力，實(shí)現“全球警戒、全球到 達和全球力量”戰略。美國海岸警衛隊發(fā)表了題為《海岸警衛隊2020：今天已經(jīng)準備好，再為明天做準備》的構想，展望海岸警衛隊在21世紀將面臨的挑戰和 機遇，提出完成未來(lái)任務(wù)所需要的作戰能力和海上技能。
聯(lián)合作戰構想為軍種作戰構想提供依據和指導，軍種作戰構想為聯(lián)合作戰構想提供基礎和支撐，兩者互相聯(lián)系，互相影響，互為依存，共同構成完整的美軍作戰構想體系。
三、美軍作戰概念體系
美軍作戰概念體系是根據聯(lián)合作戰構想和軍種作戰構想開(kāi)發(fā)的，包括聯(lián)合作戰概念體系和陸軍、海軍、空軍、陸戰隊、海岸警衛隊作戰概念體系。
聯(lián)合作戰概念是聯(lián)合作戰構想的細化和具體 化，經(jīng)論證、演示、實(shí)驗和聯(lián)合訓練與實(shí)戰檢驗證實(shí)后，寫(xiě)入聯(lián)合作戰條令，指導美軍進(jìn)行聯(lián)合作戰和聯(lián)合訓練。上世紀末、本世紀初，美軍開(kāi)始采用“基于能力， 概念驅動(dòng)”的方法推進(jìn)軍事轉型，著(zhù)力開(kāi)發(fā)聯(lián)合作戰新概念。1999年10月至2001年10月，美國聯(lián)合部隊司令部連續推出3個(gè)版本的《快速決定性作戰》 白皮書(shū)，系統闡述了“快速決定性作戰”的概念。2001年7月，美國國防部向國會(huì )提交《網(wǎng)絡(luò )中心戰》報告，全面闡述“網(wǎng)絡(luò )中心戰”的內涵、概念、計劃、方 案和實(shí)現網(wǎng)絡(luò )中心戰所需要的戰略、條件和能力、把海軍提出的“網(wǎng)絡(luò )中心戰”概念推向全軍。但這些概念都是零散的、孤立的、沒(méi)有形成體系。
2003年11月，美國國防部正式頒布《聯(lián) 合作戰概念》文件。緊接著(zhù)，又頒布了聯(lián)合行動(dòng)概念、聯(lián)合職能概念、聯(lián)合賦能概念等下位概念文件，開(kāi)始形成由聯(lián)合作戰概念擔綱、以聯(lián)合行動(dòng)、聯(lián)合職能和賦能 概念系列為支撐的概念體系。在隨后的6年中，美軍在《國家安全戰略》、《國家防務(wù)戰略》、《國家軍事戰略》、《四年防務(wù)審查報告》、《轉型計劃指南》《戰 略計劃南》、《應急計劃指南》等文件的指導下，對聯(lián)合作戰概念體系的結構和內容進(jìn)行了重大調整（參見(jiàn)“美軍聯(lián)合作戰概念出現重大調整”，《外國軍事學(xué)術(shù)》 2009年第8期），形成了由“拱頂石”聯(lián)合作戰概念、聯(lián)合行動(dòng)概念、聯(lián)合職能概念（可能被刪除）和聯(lián)合一體化概念構成的聯(lián)合作戰概念體系。
軍種作戰概念是各軍種根據聯(lián)合作戰概念體系開(kāi)發(fā)的本軍種作戰概念，是本軍種作戰構想的細化和具體化，經(jīng)論證、演示、實(shí)驗和聯(lián)合訓練與實(shí)戰檢驗證實(shí)后，寫(xiě)入本軍種作戰條令，指導本軍種部隊進(jìn)行作戰和訓練。
美國陸軍從2005年就開(kāi)始開(kāi)發(fā)本軍種的 “拱頂石”作戰概念、行動(dòng)概念和職能概念?，F在已經(jīng)開(kāi)發(fā)出《陸軍“拱頂石”概念》；《戰役機動(dòng)》、《戰術(shù)機動(dòng)》、《陸戰網(wǎng)》等陸軍行動(dòng)概念；《作戰指 揮》、《打擊》、《防護》等陸軍職能概念；《未來(lái)模塊化部隊的防護》、《未來(lái)模塊化部隊分布式作戰》、《陸軍航空兵作戰》等陸軍概念能力計劃（見(jiàn)下圖）。
美國空軍已經(jīng)開(kāi)發(fā)出《全球警戒》、《全球到達》、《全球力量》、《國土安全》、《太空與C4ISR》、《全球機動(dòng)》、《核反應》、《全球打擊》、《全球持續攻擊》等作戰概念和作戰支援行動(dòng)概念（見(jiàn)下圖）。
美國海軍和海岸警衛隊的作戰概念正在開(kāi)發(fā)之 中。美國陸戰隊已經(jīng)開(kāi)發(fā)出《遠征機動(dòng)作戰“拱頂石”概念》；《由海向陸機動(dòng)作戰》、《艦對目標機動(dòng)》、《陸戰隊空地特遣部隊岸上持續作戰》等行動(dòng)概念； 《城市地形軍事行動(dòng)》、《2010及之后海上預置部隊》、《未來(lái)海軍水雷對抗措施》等職能概念；《增強型網(wǎng)絡(luò )化海上基地》、《地面作戰部隊戰役計劃 2004》等賦能計劃。
四、美軍作戰條令體系
美軍作戰條令體系由聯(lián)合作戰條令體系、陸軍作戰條令體系、海軍作戰條令體系、陸戰隊條令體系、空軍作戰條令體系和海岸警衛隊條令體系組成，是指導美軍進(jìn)行聯(lián)合與軍種作戰訓練的權威性文件。
美軍聯(lián)合作戰條令是指導美軍組織和實(shí)施聯(lián)合 作戰與訓練的權威性文件。自1991年11月首次頒布JP1《美國武裝部隊的聯(lián)合作戰》以來(lái)，美軍聯(lián)合作戰條令從無(wú)到有，從少到多，從分散到系統，至今已 經(jīng)形成比較成熟的理論體系。在近20年的發(fā)展過(guò)程中，美軍根據聯(lián)合作戰和聯(lián)合訓練的實(shí)際情況，不斷修訂、增加、合并或減少聯(lián)合作戰條令，其數量從1991 年的1本，增加到2001年的114本，再由114本減少到2009年的77本。其目的是使聯(lián)合作戰條令體系結構更趨合理。從縱向看，美軍聯(lián)合作戰條令分 為戰略級、戰役級和戰術(shù)級3個(gè)層次。從橫向看，美軍聯(lián)合作戰條令分為人事、情報、作戰、后勤、計劃和C4系統6個(gè)系列。戰略級條令，即《美國武裝部隊條 令》，主要闡述美軍的任務(wù)、職責、作戰思想、作戰原則等，將國家安全戰略和軍事戰略轉化為具體的作戰指導方針。戰役級條令，即人事、情報、作戰、后勤、計 劃、C4系統等6個(gè)系列的領(lǐng)本，主要將戰略級條令所闡述的任務(wù)、職責、作戰思想等轉化為各個(gè)職能領(lǐng)域的指導思想。戰術(shù)級條令，即每個(gè)系列的下位條令，主要 將戰役理論細化、具體化，是操作性很強的戰術(shù)、技術(shù)和操作程序，是實(shí)施各種戰術(shù)行動(dòng)的具體方法。
陸軍作戰條令是指導陸軍實(shí)施作戰與訓練的權威性文件。根據2009年最新資料，美國陸軍現有條令432本，縱向分為戰略級、戰役級和戰術(shù)級3個(gè)層次，橫向分為人事、情報、作戰、計劃、指揮控制、其他等7個(gè)系列。
海軍作戰條令是指導海軍實(shí)施作戰與訓練的權威性文件。美國海軍條令縱向分為戰略級、戰役級和戰術(shù)級3個(gè)層次，橫向分為參考、情報、作戰、后勤、計劃、指揮控制等6個(gè)系列。
陸戰隊作戰條令是指導美國陸戰隊實(shí)施作戰與訓練的權威性文件。美國陸戰隊條令縱向分為戰略級、戰役級和戰術(shù)級3個(gè)層次，橫向分為情報、遠征作戰、后勤、計劃、指揮控制等5個(gè)系列。
空軍作戰條令是指導空軍實(shí)施作戰與訓練的權威性文件。美國空軍條令按層次分為戰略級、戰役級和戰術(shù)級3個(gè)系列，但不按職能分類(lèi)。戰略級條令指空軍基礎條令（AFDD1），戰役級條令指空軍2系列條令（AFDD2），戰術(shù)級條令指空軍3系列條令（AFDD3）。
海岸警衛隊作戰條令是指導海岸警衛隊實(shí)施作 戰與訓練的權威性文件。目前，美國海岸警衛隊的作戰條令體系還在構建之中。美國海岸警衛隊條令研究小組的最后報告提出了兩種條令體系結構框架。其中一種包 括原則與文化、編制條令、作戰與支援條令、作戰與支援戰術(shù)技術(shù)程序等4個(gè)層次和人力、情報、作戰、后勤、計劃、C4&IT、能力管理、資源、采 辦、其他等10部分內容，以后可能會(huì )按照聯(lián)合作戰條令體系結構進(jìn)行調整。
除美國軍方頒布的作戰構想、作戰概念和作戰 條令外、美軍作戰理論還散見(jiàn)于《聯(lián)合部隊季刊》、各軍種刊物和一些學(xué)者的著(zhù)作中，如戴維·德普圖拉的《基于效果作戰》、約翰·沃登（第三）的《空中戰 役》、羅伯特·佩普的《轟炸制勝：空中力量和戰爭中的威脅》等。但這些理論在得到美國軍方認可前，不具備權威性，因此未將它們納入美軍作戰理論體系的范 疇。
五、美軍作戰理論體系的特點(diǎn)
美軍作戰理論體系經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有、從單一到多元、從零散到系統的發(fā)展過(guò)程，現在已經(jīng)比較成熟，呈現出創(chuàng )新性強、系統性好、規范性強、開(kāi)放性好等鮮明特點(diǎn)。
1.創(chuàng )新性強。在美軍作戰理論體系中，無(wú)論 是聯(lián)合作戰理論體系還是軍種作戰理論體系，都是由作戰構想、作戰概念和作戰條令3部分組成。實(shí)際上，這3個(gè)部分是美軍創(chuàng )新作戰理論的3個(gè)不同階段。作戰構 想根據科學(xué)技術(shù)和武器裝備的發(fā)展以及安全環(huán)境的變化，預測未來(lái)15~20年的作戰環(huán)境和作戰對象，提出未來(lái)作戰的總體能力需求。作戰概念根據作戰構想的預 測，開(kāi)發(fā)具體的作戰方法、作戰樣式和能力需求。作戰條令把經(jīng)過(guò)實(shí)驗、演習和實(shí)戰檢驗的新思想、新觀(guān)念、新理論納入新一代作戰條令，指導部隊的訓練和作戰， 為打贏(yíng)下一場(chǎng)戰爭做好準備。這3個(gè)創(chuàng )新階段連接起來(lái)，就是一個(gè)作戰理論創(chuàng )新周期，即以創(chuàng )新構想為起點(diǎn)，以創(chuàng )新概念為橋梁，以創(chuàng )新條令為終點(diǎn)，依次推進(jìn)，環(huán) 環(huán)相扣，周而復始，形成一個(gè)完整的作戰理論創(chuàng )新過(guò)程。
2.系統性好。無(wú)論是聯(lián)合作戰理論還是軍種 作戰理論，無(wú)論是作戰構想還是作戰概念或是作戰條令，本身既是一個(gè)獨立而完整的系統，又與其他系統緊密相連，共同構成一個(gè)更大的有機整體。例如，在作戰條 令體系中，聯(lián)合作戰條令體系和軍種作戰條令體系都涵蓋人事、情報、作戰、后勤、計劃、C4等方方面面的內容，全面、系統、完整。
3.規范性好。從形式上看，各軍種作戰條令 都按聯(lián)合作戰條令模式劃分為戰略級、戰役級、戰術(shù)級3個(gè)層次和人事、情報、作戰、后勤、計劃、C4系統等6、7個(gè)系列（空軍除外），并且放棄了軍種作戰條 令原來(lái)的編號方式，而統一采用聯(lián)合作戰條令的編號方式。從內容上看，各軍種根據聯(lián)合作戰的要求，逐步更新條令，使軍種條令由強調單一軍種作用向重視聯(lián)合作 戰方向轉變。例如，各軍種作戰條令都明確指出，當軍種作戰條令與聯(lián)合作戰條令發(fā)生沖突時(shí)，以聯(lián)合作戰條令為準。
4.開(kāi)放性好。美軍作戰理論體系架構已經(jīng)確 立并且比較完善，但這并不意味著(zhù)這個(gè)架構會(huì )一成不變。由于軍事技術(shù)和武器裝備在變，作戰環(huán)境在變，人的思維方式在變，作戰樣式在變，作戰理論體系也隨著(zhù)作 戰理論的變化而改變。因此，美軍作戰理論體系在具有穩定性的同時(shí)，也具有開(kāi)放性和動(dòng)態(tài)性。例如，美軍規定，新概念頒布18個(gè)月后，要進(jìn)行全面評估，并在此 基礎上對該概念進(jìn)行修改。如果評估結果表明該概念符合預想情況，體系結構基本可行，就進(jìn)一步進(jìn)行深化和完善。否則，就放棄該概念或修改不合理的體系結構， 而不論這個(gè)概念或體系結構是誰(shuí)提出來(lái)的，由誰(shuí)批誰(shuí)的。“賦能概念”系列被“聯(lián)合一體化概念”系列所取代，“聯(lián)合職能概念”系列可能被刪除，就是最好的例 證。（樊高月）
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