原標題：[祁連山生態(tài)破壞調查]母親河成垃圾場(chǎng) 生態(tài)水只“應景”！
祁連山自然保護區是我國西北最重要的生態(tài)屏障，由于生態(tài)破壞嚴重，2015年9月環(huán)保部對張掖市等三部門(mén)進(jìn)行了約談并要求整改，而中央第七環(huán)境保護督察組在上個(gè)月底剛剛結束對甘肅省的督察后發(fā)現，祁連山生態(tài)破壞問(wèn)題依然嚴重，是什么原因讓一個(gè)國家級自然保護區遭受掠奪式開(kāi)發(fā)，而問(wèn)題又長(cháng)期得不到解決，記者隨同環(huán)保部生態(tài)、遙感、監察等多位專(zhuān)家一起赴祁連山進(jìn)行了調查。
央視記者 陳允濤：我現在的位置是在祁連山國家級自然保護區內，旁邊這條河流叫黑河，順著(zhù)這條河，祁連山的雪水滋潤了整個(gè)河西走廊。然而現在黑河已經(jīng)退化成只有2、3米寬的一個(gè)徑流，那么黑河水真的只有這些流量嗎？順著(zhù)鏡頭的方向能看到，大部分水量被一個(gè)水電站截流了。
作為西北地區最主要的涵養水源區，祁連山擋住了來(lái)自北方的風(fēng)沙，祁連山自然保護區成為整個(gè)河西走廊的“生命通道”，其重要性不言而喻。而黑河是保護區內最主要的水源，近年來(lái)在這條河上架起了近10座水電站，基本都是采取攔壩建庫，用山洞進(jìn)行引流的方式來(lái)發(fā)電，徹底改變了水流的走向，按照《自然保護區條例》和《環(huán)評法》的要求，水電項目在運行中都必須向原有河道下泄一定的生態(tài)水，但為了盡可能多地用水發(fā)電，在記者所調查的兩座水電站中，對于法律規定放生態(tài)水的要求置若罔聞。
在甘肅省最大的水電企業(yè)——甘電投下屬的龍二水電站，記者注意到這家公司要求放生態(tài)水的日期恰恰就是中央環(huán)保督察組來(lái)到甘肅之后。
甘電投龍二水電站白班工作人員：整個(gè)2016年都沒(méi)有放過(guò)，主要是以前沒(méi)有接到過(guò)這個(gè)通知，沒(méi)接到通知我們不能私自亂放，開(kāi)了是違反公司規定的。
按照這位值班人員的說(shuō)法，不開(kāi)生態(tài)水，確實(shí)是守了公司的規定，違反的卻是國家的法律。在小孤山水電站，記者看到了相似的一幕。記者對水電站運行記錄進(jìn)行核對，發(fā)現所謂的放水的“幾天”也恰好就是中央環(huán)保督察組來(lái)現場(chǎng)檢查的日子。
記者：楊興民是誰(shuí)呀？
小孤山水電站值班人員：我們這兒老總。通知明早5時(shí)要打開(kāi)生態(tài)水閥門(mén)，全開(kāi)放水，市長(cháng)巡查。這因為市長(cháng)巡查才開(kāi)啊，平時(shí)也不開(kāi)。
記者：14時(shí)25分楊總通知，電話(huà)通知環(huán)保廳巡視人員已走，把生態(tài)水關(guān)閉一半。就等于開(kāi)給他們看的是吧？
小孤山水電站值班人員：領(lǐng)導叫我們咋我們就咋辦，人家叫我關(guān)我肯定就得關(guān)，人家叫我開(kāi)我肯定就得開(kāi)。
在甘肅省的整改報告中都無(wú)一例外地注明了整改辦法就是“加強監管”，但是真的加強監管了嗎？
記者：像他們平時(shí)開(kāi)生態(tài)水，你們也來(lái)巡查嗎？
張掖市環(huán)保局副局長(cháng) 常峰：縣上環(huán)保部門(mén)上次來(lái)不是檢查一次了嗎？
記者：生態(tài)水沒(méi)問(wèn)題？
張掖市環(huán)保局副局長(cháng) 常峰：電話(huà)里問(wèn)了一下，嗯，開(kāi)著(zhù)。
很明顯，環(huán)保部門(mén)的監管是缺位的，水電項目不按規定放生態(tài)水嚴重違反環(huán)保法規，而保護區的負責人表示，他們眼看著(zhù)這種行為發(fā)生也無(wú)能為力。
祁連山國家級自然保護區管理局副局長(cháng) 汪有奎：責任不明確，咱們管不了水電站的閑事，法律上應該說(shuō)這個(gè)我們有這個(gè)責任，但實(shí)際操作不是那么靈光的，因為之前就是雞走雞的路，馬走馬的路，各管一塊。
母親河成“下水道”“垃圾場(chǎng)”
這樣的“閑事”不好管！顯然不能成為在眼皮子底下發(fā)生眾多違法行為的理由，祁連山地跨河西五市，林業(yè)、農牧、水利、地礦等部門(mén)多頭管理最后導致誰(shuí)也不管，一個(gè)擁有22個(gè)管護站，1400多管護人員的保護區管理局卻對這些問(wèn)題難有作為。
祁連山國家級自然保護區管理局副局長(cháng) 汪有奎：雙重管理，有時(shí)候有些東西發(fā)現的問(wèn)題查得也不徹底。
環(huán)保部調查人員：一些問(wèn)題保護站明明知道，但是受地方政府要挾，不敢說(shuō)。你吃我的、喝我的，還告我的狀，那還了得？
在離祁連山保護區的邊緣不足兩公里的地方，記者發(fā)現一家叫做巨龍鐵合金的工業(yè)企業(yè)完全直排，未經(jīng)任何處理的煙氣直接飄進(jìn)保護區，環(huán)保部監察人員感慨不已，這種場(chǎng)面發(fā)生在大白天已經(jīng)多年未見(jiàn)了。
環(huán)保部環(huán)境監察局處長(cháng) 金冬霞：直排，這絕對是直排，它這設施根本就沒(méi)上，一股一股的。
張掖市環(huán)保局副局長(cháng) 常峰：巨龍鐵合金廠(chǎng)最近是你們監管的嗎？你們直接生產(chǎn)著(zhù)呢，你們趕緊派人來(lái)看一下，黑煙滾滾，你們下午先讓你們大隊過(guò)來(lái)查查。
環(huán)保部調查人員：前段時(shí)間中央督察組在都停著(zhù)呢，聽(tīng)說(shuō)走了，就趕緊生產(chǎn)。
記者到祁連山保護區的時(shí)間是2017年的1月6日，離中央第七環(huán)保督察組2016年12月31日離開(kāi)僅僅不到一周的時(shí)間，在整改期間這樣違法直排，實(shí)在是觸目驚心。
在祁連山里最大的工業(yè)項目就是水電站，作為清潔能源，保護區內水電項目更應當保護好水源，但記者路過(guò)石廟水電站，和調查人員進(jìn)入石廟水電站的值班室，卻發(fā)現水電站上方有人在往河渠里傾倒維修污泥。除此之外，調查人員又在河道邊發(fā)現了焚燒垃圾的現場(chǎng)，從殘留物判斷，這是國家嚴令禁止的危險廢物。石廟水電站隸屬于張掖市甘州區水務(wù)局，就是這樣一個(gè)大型水電企業(yè)，在處理各種工業(yè)廢物的時(shí)候，竟然把黑河這條滋潤整個(gè)河西走廊的母親河當成了“下水道”和“垃圾場(chǎng)”。
整而不改拷問(wèn)“生態(tài)追責”
中央第七環(huán)境保護督察組在對祁連山國家級自然保護區進(jìn)行督察后，已排查出違規項目近200個(gè)，記者從督察組獨家了解到，其中一些部門(mén)的違規審批造成了重大環(huán)境隱患，仍然有部分項目整改不到位。
《自然保護區管理條例》規定，無(wú)論是核心區、緩沖區還是實(shí)驗區，都不允許礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，已有的要進(jìn)行拆除。2015年9月，環(huán)保部約談張掖市政府時(shí)指出：保護區內礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)明顯，保護區內所有工礦企業(yè)都應立即停產(chǎn)取締或逐步退出生產(chǎn)。約談一年后，環(huán)保部衛星中心在對甘肅祁連山國家級自然保護區的人類(lèi)活動(dòng)變化情況進(jìn)行跟蹤遙感監測時(shí)，仍然發(fā)現多處工礦用地規模發(fā)生了擴大。
環(huán)保部自然生態(tài)司保護區處處長(cháng) 房志：這是一個(gè)煤礦，明顯得變大的，2015年12月我們看的是這個(gè)樣子，這是約談以后了，然后2016年10月變大，明顯變大。
根據坐標定位，記者來(lái)到了位于甘肅省永昌縣的馬營(yíng)溝煤礦下泉溝礦區，發(fā)現礦區1號井的設施完好無(wú)損，與山坡上的天然林近在咫尺，采煤的傳送帶、軌道車(chē)、變電站等設施沒(méi)有拆除的跡象。衛星遙感監測發(fā)現的這片新增建筑就位于工人生活區。
下泉溝煤礦守礦人：那下邊是礦工宿舍，剛蓋，2016年七八月份的時(shí)候。礦主還想干，撤也不是一時(shí)半會(huì )兒，他坑下還有許多設備啊。
記者發(fā)現，這家煤礦在五年前就接到上級要求，逐步退出生產(chǎn)，但是礦主從未放棄恢復生產(chǎn)的努力，擴建礦工宿舍，就是為了等待機會(huì )再次開(kāi)工。
在守礦人提供的一份值班表上，我們發(fā)現了礦主的名字，從守礦人和礦主的通話(huà)中記者看到了其中的玄機。
下泉溝煤礦守礦人：靳礦長(cháng)今年把他們主管部門(mén)擺平啦，他們也沒(méi)有啥需要疏通的，需要疏通是上邊的大干部。
寶瓶水電站未按照環(huán)評要求保證下泄流量設施和監控計量裝置，甘肅省環(huán)保部門(mén)違規通過(guò)驗收。
2015年環(huán)保部對張掖市政府的約談中指出大海銅礦問(wèn)題突出，甘肅省國土資源廳仍然向大海銅礦發(fā)放了探礦許可證。
甘肅省林業(yè)部門(mén)違規向位于實(shí)驗區的天?？h冰河溝和石門(mén)溝金沙峽旅游項目發(fā)放行政許可，致使草原退化。
張掖市政府未按照環(huán)保部約談要求制定礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理方案，沒(méi)有按要求對位于緩沖區的寺大隆二級電站進(jìn)行依法取締關(guān)閉，造成4.5公里河段斷流。
祁連山國家級自然保護區管理局副局長(cháng) 汪有奎：保護青山綠水這是好事情，大家從認識上誰(shuí)也知道，但是現實(shí)的問(wèn)題，面包和風(fēng)景之間，能把這個(gè)相互協(xié)調掉，我不吃面包我餓死，我看風(fēng)景就看風(fēng)景，賞心悅目，把風(fēng)景破壞掉了，可能今后的面包沒(méi)有了，但是現實(shí)面前，面包沒(méi)吃到會(huì )餓死的，就這個(gè)矛盾沖突，這是最大的問(wèn)題。
環(huán)保部南京所生態(tài)中心研究員 王智：靠山肯定是要吃山的，但是怎么吃，決定了能否吃得下去，吃得長(cháng)久。如果制度上、管理上不完善的話(huà)，肯定會(huì )產(chǎn)生偷吃的問(wèn)題，留下祁連山老百姓怎么辦，子孫后代怎么辦。（央視記者 陳允濤 閆建濤 王晨）
責任編輯：隗俊
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