高原牧場(chǎng)下，蘊藏的35億噸優(yōu)質(zhì)煤點(diǎn)燃當地開(kāi)發(fā)的欲望。十數年來(lái)，未批先建、超規模開(kāi)采、變更開(kāi)采方式等“罰單”均未能阻擋開(kāi)發(fā)的腳步。2013年青海省政府一紙政令，將省級自然保護區縮小約5%，將原本禁止開(kāi)發(fā)的兩大礦區劃出了保護區。礦區污染危及黃河與青海湖。
2014年7月29日，青海省海西州天峻縣木里鎮，牦牛群在被污染的牧場(chǎng)吃草。
草是黑的，路是黑的，牛羊身上也是黑的。
青海東北，祁連雪山巍巍而立，在海拔約4000米的山間谷地，大通河、蘇勒河、江倉河等蜿蜒流經(jīng)海西州天峻縣木里鎮，孕育了高原牧場(chǎng)。
高原牧場(chǎng)下，蘊藏的35億噸優(yōu)質(zhì)煤點(diǎn)燃當地開(kāi)發(fā)的欲望。十數年來(lái)，因為煤炭的發(fā)掘和開(kāi)采，成千至萬(wàn)的煤炭工人和外來(lái)客商蜂擁而至，一個(gè)默默無(wú)名的高原小鎮變?yōu)榍嗪Ｅe足輕重的煤炭基地。
未批先建、超規模開(kāi)采、變更開(kāi)采方式等 “罰單”均未能阻擋開(kāi)發(fā)的腳步，相反，青海省政府更是為其保駕護航，2013年的一紙政令，將省級自然保護區縮小約5%，將原本禁止開(kāi)發(fā)的兩大礦區劃出了保護區。
木里所在的天峻縣河網(wǎng)密布，處于25個(gè)國家級重點(diǎn)生態(tài)功能區之一的祁連山冰川與水源涵養生態(tài)功能區內。然而，木里礦區長(cháng)期排污，不同顏色的水侵入河網(wǎng)，多年的露天煤礦開(kāi)采在這片高山草甸留下巨大的煤坑和渣石堆，污染危及多條河流水源涵養地，以及下游的黃河與青海湖。以此同時(shí)，地表下成千上萬(wàn)年才形成的高寒凍土層遭遇毀滅性破壞。
雪山上流下的河水現已渾濁不堪，雪域高原的綠色牧場(chǎng)從此刮起黑色塵土。當地環(huán)保官員僅能感慨：“環(huán)保廳能管的有限，實(shí)際進(jìn)展緩慢?！?/p>
高原牧場(chǎng)被污染，羊吃草病死
8月初的江倉河谷，水流草長(cháng)，正是海西州天峻縣和海北州剛察縣兩地一些牧民的牧場(chǎng)所在。25歲的牧民德桑將帳篷扎在山丘上，不足2公里的地方，幾乎和腳下山丘一樣高的煤礦渣石堆與他相對而望?！跋奶斓牟菘梢?，如果冬天，那草可差了，牛吃了不長(cháng)膘?！彼驹诎咨膸づ裢庥貌⒉皇炀毜钠胀ㄔ?huà)說(shuō)。
德桑將草質(zhì)變差的原因歸結于江倉礦區的煤礦開(kāi)采?！跋奶祜L(fēng)沒(méi)那么大，礦上吹來(lái)的灰不多，冬天一放炮炸礦，那不得了，草都是黑的?！钡律Ｒ患疫^(guò)著(zhù)當地傳統的半游牧半定居生活，每年春末夏初，他們趕著(zhù)牦牛選擇一處水草豐美的地方扎營(yíng)放牧，到了9月底，高原為冰雪覆蓋，他們則回到村子，住進(jìn)房屋。
江倉煤礦正位于原本屬于他家的牧場(chǎng)之上，村子的屋后就是渣石堆。成百頭牦牛正在未被侵占的牧場(chǎng)上吃草，而牦牛群邊，幾只野生藏原羚聽(tīng)到汽車(chē)聲過(guò)，消失在牧場(chǎng)深處。據德?；貞?，7、8年前，他們除了牦牛還放養羊，可是隨著(zhù)礦區開(kāi)采規模擴大，污染加重，羊在冬天吃了草以后咳嗽不止，嚴重的會(huì )在幾個(gè)月后病死，家里便急著(zhù)把羊售出，購置了更多牦牛?！芭：靡恍?，就是沒(méi)以前長(cháng)得壯?！彼f(shuō)。
江倉礦區是木里煤田最大的礦區，位于大通河南岸，距離木里鎮約50公里。根據多家媒體公開(kāi)報道，木里煤田包括正在開(kāi)發(fā)的江倉區、聚乎更區和規劃中尚未開(kāi)發(fā)的弧山區、哆嗦貢馬區4個(gè)區，面積總計112.6 平方公里，礦區已探明煤炭資源量35億噸，占青海省總煤炭資源量的87.3%，其有規模的開(kāi)發(fā)始于2003年。
站在德桑家的帳篷外，可見(jiàn)江倉河于高山草甸和沼澤中流過(guò)，曲折進(jìn)入礦區。由于已探明的煤礦儲量豐富、埋藏淺，礦區以露天開(kāi)采為開(kāi)采方式。據曾參與木里煤田規劃環(huán)評技術(shù)審核的中煤科工集團北京華宇工程有限公司環(huán)境工程所所長(cháng)麥方代向澎湃新聞介紹，露天煤礦開(kāi)采要求大范圍剝離土層和巖層，較之藏于地下的井工開(kāi)采對地表環(huán)境破壞更大。江倉礦區外，在高處可看到開(kāi)采作業(yè)已經(jīng)在高原上鑿出約百米深的裂痕，形成溝壑，而在其旁邊，便是堆積如山的渣石，大型的運輸卡車(chē)往來(lái)其間，高原的綠色也于此戛然而止。
煤礦爆破“像地震”，不敢在家里
抱怨牧場(chǎng)受到礦區污染的并不僅僅德桑一人。58歲的牧民拉巴站在塵土飛揚的礦區大門(mén)外回憶說(shuō)，木里的牧場(chǎng)在他小時(shí)候連條公路都沒(méi)有，人們要騎在馬背上才能走過(guò)水洼遍布的沼澤，但現在草是黑的，路是黑的，牛羊身上也是黑的。
散居于草原的牧民在夏季相聚于江倉河谷，每日自發(fā)在此形成了集市。自小就跟隨父母趕集的牧民角巴說(shuō)，這幾年集市的人氣每況愈下，“你也看見(jiàn)了，這里很臟，有些人就不來(lái)了?！彼f(shuō)。綠油油的草場(chǎng)和刮著(zhù)黑色塵土的礦場(chǎng)形成視覺(jué)沖擊，這種對比在50公里外的木里鎮尤為強烈。
鎮西走幾步便是木里煤田的聚乎更礦區，為了抑制揚塵，灑水車(chē)在礦區來(lái)回行駛。木里煤田管理局的一位趙姓工作人員說(shuō)，各個(gè)礦區還搭建了防風(fēng)抑塵墻，該工作人員不肯向澎湃新聞透露姓名和職位，但被人喚作“趙秘書(shū)”。然而以上措施仍不足以阻擋黑塵在進(jìn)入木里鎮唯一的公路天木公路上肆掠，不能阻擋它們進(jìn)入人的衣服、指甲縫、眼角和鼻孔。在鎮上開(kāi)店的牧民拉龍說(shuō)，風(fēng)沙一刮，有時(shí)候站在眼前的人都看不清。
更讓他擔心的是煤礦爆破帶來(lái)的震動(dòng)和噪音。由于正值煤炭銷(xiāo)售低谷，礦區的生產(chǎn)活動(dòng)大為減少，澎湃新聞在木里走訪(fǎng)時(shí)并未遇上礦區爆破，但拉龍說(shuō)，兩年以前，“放炮幾乎天天都有，下午5、6點(diǎn)，估計他們差不多要放炮了，就站在街上，不敢在家里，房子晃得嘎嘎響，像地震?！蹦纠镦傉幹频摹赌纠镦傕l鎮規劃2010-2030年》中說(shuō)，由于煤炭開(kāi)發(fā)企業(yè)長(cháng)期爆破作業(yè)，鎮行政管理房屋 “多處裂縫，地勢整體下陷，無(wú)法正常使用”。
礦區污染危及黃河與青海湖
煤礦的開(kāi)采占了拉龍家的牧場(chǎng)，在2009年他們以每畝千余元的價(jià)格獲得幾十萬(wàn)元補償，但如果可以選擇，他寧愿小鎮回到過(guò)去的樣子。過(guò)去居民多以雪山上流下的召龍溝河水為生，但是原來(lái)“捧起來(lái)就能喝”的河水現在渾濁不堪。礦區的解決方法是開(kāi)鑿地下水并免費提供給當地居民，而對于外來(lái)務(wù)工者，要以每噸30元左右的價(jià)格去購買(mǎi)井水。
在江倉礦區，澎湃新聞看見(jiàn)，礦區的取水和排水口就在河中。牧民德桑說(shuō)，排水管里出來(lái)的水有時(shí)是不同顏色的，江倉河水是他們的生活用水水源，自礦區企業(yè)進(jìn)駐后，他要到稍遠一些的山谷泉眼取水，或是騎著(zhù)摩托車(chē)到更遠的地方找水喝。
2010年12月21日國務(wù)院印發(fā)《全國主體功能區規劃》，將以天峻、剛察在內的青海近1.9萬(wàn)平方公里土地列入祁連山冰川與水源涵養生態(tài)功能區，是25個(gè)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區之一。2014年3月發(fā)布的《青海省主體功能區規劃》在評價(jià)這一區域的生態(tài)功能時(shí)說(shuō)，這是中國保留最完整的寒溫帶山地垂直森林——草原生態(tài)系統，是多條河流的發(fā)源地，對維系青海東部、甘肅河西走廊和內蒙古自治區西部綠洲具有重要作用。這份省級規劃還說(shuō)，祁連山及周邊環(huán)青海湖地區水資源占全省近1/4。
但是，木里煤礦及周邊區域水資源保護卻讓人憂(yōu)心，而這糟糕的情況意味著(zhù)黃河和青海湖水可能受到污染。
木里所在的天峻縣河網(wǎng)密布。流經(jīng)縣城的布哈河過(guò)天峻縣城不久注入青海湖。而經(jīng)過(guò)聚乎更和江倉礦區的幾條河流均屬于大通河支流，為黃河上游水系。大通河由西北至東南注入湟水，湟水穿行于峽谷和盆地之間，在西寧成為穿城而過(guò)的大河，于甘肅境內注入黃河。
青海煤炭地質(zhì)勘察院王鴻飛曾于2011年在木里煤礦檢測地表水環(huán)境質(zhì)量。其研究顯示，河流上游受人類(lèi)活動(dòng)影響較小的區域水質(zhì)較好，但下游河段則受到較大程度污染，有些河段的色、嗅、味等與干凈的河流不同。他對澎湃新聞?wù)f(shuō)，木里為高原高寒的草原地區，蒸發(fā)量小于降水量，通過(guò)水循環(huán)水的自?xún)裟芰^小，水污染問(wèn)題應引起重視。
前述木里煤田管理局趙姓工作人員在接受澎湃新聞采訪(fǎng)時(shí)表示，過(guò)去礦場(chǎng)沒(méi)有污水處理設施，近兩年才建好部分，他同時(shí)強調目前礦區污水100%進(jìn)行重復利用。但天峻縣林業(yè)和環(huán)保局環(huán)境監測大隊一位不愿透露姓名的工作員人員表示，就在不久前一礦區還因為排放未經(jīng)處理的污水而遭停產(chǎn)整改。
凍土遭毀滅性破壞，環(huán)評沒(méi)有落實(shí)
更大的隱憂(yōu)來(lái)自露天開(kāi)采對地表下凍土層的破壞。
麥方代說(shuō)，在2010年參加由環(huán)保部組織的評審意見(jiàn)會(huì )時(shí)，包括她在內的許多專(zhuān)家支持規劃環(huán)評報告書(shū)里木里煤田由露天開(kāi)采轉為井工開(kāi)采的意見(jiàn)，當時(shí)報告書(shū)里寫(xiě)明一座露天礦井要保留20年，麥便對此提出了質(zhì)疑。
“報告書(shū)中提到高寒凍土層形成要成千上萬(wàn)年，對于整個(gè)地區的水源涵養和生態(tài)功能影響很大，而露天開(kāi)采對凍土層的破壞是毀滅性的。井工開(kāi)采在凍土層以下 ，雖然也可能發(fā)生地表塌陷等地質(zhì)災害，但破壞小得多?！彼a充到，“但如今看來(lái)，當初的環(huán)評并沒(méi)有落實(shí)?！?/p>
凍土層是在地表之下含冰的巖石和土壤，它被形容為高原濕地下的“海綿”。中國科學(xué)院寒區旱區環(huán)境與工程研究所凍土工程國家重點(diǎn)實(shí)驗室研究員盛煜如此說(shuō)：濕地生態(tài)依附于凍土層。凍土層對溫度變化極為敏感，短時(shí)或季節的凍土在夏季為濕地提供水源，而永久凍土則阻隔了地表水分，有利于地表生態(tài)。在青藏高原的一些地方，凍土層退化導致了草場(chǎng)退化加速，荒漠化程度加深。
“在凍土層開(kāi)挖煤礦造成的破壞往往是不可逆的，雖然凍土層在自然條件變化時(shí)也會(huì )發(fā)生改變，但人為的破壞肯定會(huì )使地表生態(tài)發(fā)生改變，至于怎么變還不好說(shuō)?！笔⒈硎?。
省政府調整自然保護區，為礦業(yè)讓路
拉龍的雙親一方來(lái)自于青海之南，在煤田占了牧場(chǎng)后決定南遷。都說(shuō)縣城天峻因煤而興，根據當年天峻縣政府工作報告，3萬(wàn)余人口的地方在2010年煤炭產(chǎn)業(yè)正興時(shí)創(chuàng )造了超過(guò)30億的GDP，天南海北的生意人把幾條商業(yè)街擠得滿(mǎn)當當。正如硬幣的正反面，在天峻以北150公里外的木里，則是一派蕭條景象。
“鎮上沒(méi)人嘍，都走光了?！贝┲?zhù)深藍色工服，連頭發(fā)絲里都夾著(zhù)塵土的礦工工人喊道。
拉龍在昏暗的店里手一攤，說(shuō)：“生意反正不好做，你看這條街上也就剩4、5家了吧?！碧炷竟肥菞l“斷頭路”，在木里鎮唯一的商業(yè)街上便走到了盡頭。幾年前，隨著(zhù)木里小學(xué)并入天峻縣民族完全小學(xué)，許多家長(cháng)為了孩子舉家搬往天峻縣城，這股搬遷浪潮到了頂峰。原本只有不到千人居住的小鎮沉靜下來(lái)，連唯一的藏傳佛教寺院桑切其克郎寺也大門(mén)緊閉，遷往他處。
拉龍為他的故鄉嘆息，但他又同時(shí)承認，污染不控制，長(cháng)此以往，木里更是留人不得。
根據澎湃新聞?wù){查，除已有并正在開(kāi)發(fā)的2個(gè)礦區，木里煤田已列入規劃、尚未開(kāi)發(fā)的弧山、哆嗦貢馬礦區原本位于省級青海祁連山自然保護區內，而該省去年一紙政令，縮小了保護區范圍，將規劃的礦區劃至“禁止開(kāi)發(fā)”的保護區外，從而為礦區進(jìn)一步發(fā)展掃平了障礙。
2011年2月28日，青海省木里煤田礦區總體規劃環(huán)境影響報告書(shū)通過(guò)環(huán)保部審查。來(lái)自青海環(huán)保廳網(wǎng)站的消息顯示，環(huán)保部要求“暫不開(kāi)采弧山區和哆嗦貢馬區兩個(gè)勘查區，嚴格控制礦區開(kāi)采邊界，避免對與之重疊的祁連山自然保護區產(chǎn)生不利影響”。
根據環(huán)評報告書(shū)的技術(shù)審查意見(jiàn)，中國礦業(yè)大學(xué)的教授李中和在評審時(shí)就提出，以上兩個(gè)礦區布局侵入三河源自然保護區，而且勘探程度低，完全可以暫不開(kāi)采。顯然環(huán)保部的審查支持了專(zhuān)家意見(jiàn)。
三河源自然保護區為青海省級祁連山自然保護區分區之一，由青海省政府成立于2005年12月30日。與國家祁連山冰川與水源涵養生態(tài)功能區相似，這份文件認為，這個(gè)地區對于保護祁連山濕地、冰川、珍稀瀕危野生動(dòng)植物及其森林生態(tài)系統起到積極作用。
但有關(guān)注礦區環(huán)保工作的環(huán)保人士卻發(fā)現，在2014年5月19日，被環(huán)保部下令暫不開(kāi)采的哆嗦貢馬礦區發(fā)布工程監理招標公告，對礦井建設和土石方工程監理和驗收進(jìn)行招標。
《中華人民共和國自然保護區條例》禁止在自然保護區內進(jìn)行開(kāi)礦等活動(dòng)，但是，法律、行政法規另有規定的除外。然而根據澎湃新聞?wù){查，青海祁連山自然保護區面積于2013年8月29日被青海省政府調整，并獲得環(huán)保部復函同意，自然保護區面積由88.44萬(wàn)公頃縮小為79.44萬(wàn)公頃，縮小約5%。然而青海環(huán)保廳的網(wǎng)站并未公布保護區面積調整的理由。
澎湃新聞獲得的《青海祁連山省級自然保護區范圍調整總體規劃》和科考報告顯示，保護區面積縮小是為了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和勘探以及改善民生條件。青海省林業(yè)廳野生動(dòng)植物和自然保護區管理局負責人證實(shí)此次調整后原屬于保護區內的弧山和哆嗦貢馬兩個(gè)礦區已被列為保護區之外，不再屬于禁止開(kāi)發(fā)區域。除了煤礦外，這些資料還顯示，已經(jīng)探明的幾個(gè)重金屬礦也經(jīng)過(guò)此番調整，進(jìn)入能夠合法開(kāi)采的地界。
“環(huán)保廳能管的有限”
“環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的矛盾很大。想想僅青海三江源保護區（國家級）就占了青海省面積的一半，青海要犧牲多大的發(fā)展機會(huì )啊?！痹撌…h(huán)保廳一位工作人員私下說(shuō)。
經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的矛盾一直是橫亙在青海面前的難題。2013年各省GDP排名顯示，青海為全國倒數第二，僅排在西藏前面。而木里煤礦由于其探明的優(yōu)質(zhì)煤儲量35億噸，為青海之首，被列入青海柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區重要的焦煤生產(chǎn)基地。盡管頂著(zhù)祁連山冰川與水源涵養生態(tài)功能區環(huán)境保護的壓力，木里煤礦的發(fā)展卻一路綠燈。
根據國務(wù)院對生態(tài)功能區發(fā)展的要求，開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源、發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)和建設基礎設施，都要控制在盡可能小的空間范圍之內，并做到天然草地、河流水面等綠色生態(tài)空間面積不減少。
青海環(huán)保廳網(wǎng)站顯示，木里煤礦早在2010年就因項目存在未批先建、超規模開(kāi)采、變更開(kāi)采方式等問(wèn)題收到青海環(huán)保廳“罰單”。在國家《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》發(fā)布，提出大型煤炭基地一個(gè)礦區原則上由一個(gè)主體開(kāi)發(fā)的原則后，青海于2011年將原有多家企業(yè)分散的煤礦開(kāi)發(fā)通過(guò)轉讓“采礦權”等方式整合入青海省國資委實(shí)際控制的青海省木里煤業(yè)開(kāi)發(fā)集團有限公司手中，同時(shí)，省政府出面組建成立木里煤田管理局，對煤礦的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行管理。
青?！笆濉币巹潓⑵钸B山地區煤炭資源開(kāi)發(fā)列為全省兩大煤炭基地之一，并提出到“十二五”末全省煤炭產(chǎn)能要達到2000萬(wàn)噸。
在木里人的眼里，真正給木里煤田“降溫”的不是各項環(huán)保整改，而是近2年整個(gè)煤炭市場(chǎng)消費減速的大潮流。煤炭?jì)r(jià)格一落千丈后，礦井上熱火朝天的景象才有了轉變。
青海省環(huán)保廳環(huán)評處副處長(cháng)李旭東對澎湃新聞稱(chēng)，環(huán)評要求木里煤礦中現有的江倉礦區應全部采用井工開(kāi)采，而聚乎更礦區的露天采礦也應該盡快轉為井下。然而4年過(guò)去，這一環(huán)保措施遲遲沒(méi)有落實(shí)。木里煤田管理局的趙姓工作人員表示，礦區兩個(gè)地下礦井正在建設中，預計明年投入使用，而露天開(kāi)采應相關(guān)管理部門(mén)要求已經(jīng)停工。然而在8月初澎湃新聞現場(chǎng)調查時(shí)，露天煤礦仍有少量工程車(chē)作業(yè)。
李勛東抱怨說(shuō)，省環(huán)保廳實(shí)際上已經(jīng)給企業(yè)下發(fā)了不少整改通知，要求企業(yè)做好渣土回填等環(huán)保工作，但“環(huán)保廳能管的有限，實(shí)際工作進(jìn)展緩慢?！彼f(shuō)，“但我們也不能讓煤礦在在市場(chǎng)差的時(shí)候就忘了環(huán)保工作?！?/p>
在江倉，綿延的草甸上被開(kāi)挖的大坑突兀的綴在綠色的草場(chǎng)中，牧民德桑和他的家人站在江倉河邊，指著(zhù)那些裸露的巖石說(shuō)，“你看，那里幾年都沒(méi)長(cháng)出草來(lái)。
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