1月16日，對于豐都縣來(lái)說(shuō)，是一個(gè)可喜可賀的日子。這一天，渝利鐵路豐都段正式動(dòng)工建設?？h長(cháng)黃長(cháng)武宣布開(kāi)工的那一刻，意味著(zhù)長(cháng)期困擾豐都縣工業(yè)發(fā)展的交通瓶頸被打破。 在新春佳節來(lái)臨之際，記者前往豐都縣采訪(fǎng)，通過(guò)耳聞目睹豐都工業(yè)園區的發(fā)展壯大歷程，找到了豐都縣工業(yè)崛起之路的真諦。
渝利鐵路（豐都段）開(kāi)工典禮
工業(yè)強縣 豐都的戰略眼光
2003年，在完成三峽二期移民搬遷任務(wù)后，豐都人清算了一下家底，全縣的工業(yè)幾乎成了一張“白紙”：96家工業(yè)企業(yè)活下來(lái)23家，全縣工業(yè)總產(chǎn)值幾年間都在5億元左右徘徊。為了擺脫豐都工業(yè)發(fā)展困境，豐都縣領(lǐng)導和主要職能部門(mén)負責人組成考察團前往“長(cháng)三角”和“珠三角”取經(jīng)，得到這樣的啟示：只有工業(yè)才能讓縣域經(jīng)濟快速做大做強，解決移民就業(yè)形勢嚴峻的問(wèn)題。
“工業(yè)強縣”！豐都縣黨政領(lǐng)導的戰略眼光，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展確定了方向。一時(shí)間，全縣上下形成一個(gè)共識：“豐都的希望在工業(yè)，難點(diǎn)也在工業(yè)”?？h領(lǐng)導班子表示，“再難也要抓工業(yè)”！
豐都縣領(lǐng)導班子的戰略眼光如今得到驗證，2008年豐都工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、銷(xiāo)售收入預計分別實(shí)現35.93億元、13.24億元、29.9億元，同比分別增長(cháng)402%、588%、598%；經(jīng)濟效益綜合指數達到295%，同比提高130%。該縣大力實(shí)施的“興工強縣”戰略，讓“白紙”上重新繪就的工業(yè)藍圖逐步變?yōu)楝F實(shí)，初步形成了化醫、輕紡、機械、電子、食品等骨干產(chǎn)業(yè)，實(shí)現了工業(yè)新的崛起?！ ?br>
打破瓶頸 經(jīng)濟坐標新定位
豐都是著(zhù)名的旅游名城,也是一個(gè)典型的移民大縣，工業(yè)強縣不能只是一句口號?！ ?br>2003年7月，經(jīng)市政府批準，豐都縣設立“重慶市名山工業(yè)園區”。2006年3月，經(jīng)國家發(fā)改委和國土資源部審核，“重慶市名山工業(yè)園區”更名為“重慶豐都工業(yè)園區”，這是重慶市政府批準的市級特色工業(yè)園區，納入豐都縣城市總體規劃。
豐都縣委、縣政府形成這樣一個(gè)共識：“抓工業(yè)，出路在打造園區經(jīng)濟”。而制約園區經(jīng)濟大發(fā)展的瓶頸在于基礎設施的落后。
市國資委在調研中發(fā)現豐都工業(yè)發(fā)展這個(gè)“瓶頸”后，積極促成市交旅集團投資7億多元，收購和改造公路230多公里，置換出大量資金推進(jìn)了豐都“六路一港”工程，在較短時(shí)間內改善了豐都的交通條件，幫助提前實(shí)現了“2小時(shí)重慶主城”、“1小時(shí)周邊區縣”、“2小時(shí)豐都”目標，使豐都在重慶版圖上的經(jīng)濟坐標得以改變，投資者開(kāi)始以全新目光審視豐都的投資環(huán)境。
同時(shí)，市國資委協(xié)調市燃氣集團投資1.2億元建設豐忠天然氣管網(wǎng)工程，為園區化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了充足的氣源保障。協(xié)調市電力集團幫助豐都開(kāi)工建設水天坪工業(yè)園220KV變電站、暨龍110KV變電站和鎮江精細化工園110KV變電站，改寫(xiě)了豐都只有一座110KV變電站的歷史，為園區建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強大的電源保障。
市委常委、常務(wù)副市長(cháng)黃奇帆（右三）視察園區
為節約園區土地，緩解企業(yè)投資壓力，促進(jìn)企業(yè)投產(chǎn)達效，豐都規劃3年時(shí)間在水天坪工業(yè)園建成約33.8萬(wàn)平方米標準廠(chǎng)房，其中2008年10月啟動(dòng)了一期工程10萬(wàn)平方米標準廠(chǎng)房。市國資委為幫助支持豐都標準廠(chǎng)房建設，多次帶領(lǐng)輕紡集團到豐都積極協(xié)調，并達成了合作建設的初步意向，即由豐都按每畝3萬(wàn)元的出讓價(jià)格供地30畝，輕紡集團負責出資援建2萬(wàn)平方米標準廠(chǎng)房，這將有力地加快推進(jìn)豐都園區標準廠(chǎng)房建設，為大力吸引工業(yè)企業(yè)落戶(hù)園區和拓寬勞動(dòng)力就業(yè)渠道發(fā)揮積極的作用?！?br>
實(shí)地調研 破解園區融資難題
在移民搬遷過(guò)程中，豐都有71家淹沒(méi)工礦企業(yè)關(guān)停破產(chǎn)，33家搬遷企業(yè)搬遷后處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民就業(yè)、財政運轉的問(wèn)題非常突出?！叭卞X(qián)”是當時(shí)所有庫區搬遷城市所面臨的大問(wèn)題。
市政府副秘書(shū)長(cháng)、市國資委主任崔堅（左一）率隊來(lái)豐專(zhuān)題調研工業(yè)園區建設
2008年7月，市政府副秘書(shū)長(cháng)、市國資委主任崔堅率隊在豐都調研中了解到，豐都工業(yè)園區發(fā)展無(wú)法破解融資難題，及時(shí)向市委、市政府遞交報告。
8月7日，豐都成為“重慶市加工貿易梯度轉移重點(diǎn)承接地”獲市政府批復并授牌；為使市政府支持兩翼特色工業(yè)園區融資50億元到位發(fā)揮杠桿作用，豐都縣政府加大前期工作力度并積極主動(dòng)爭取市國資委幫扶，市國資委先后深入豐都專(zhuān)題調研，并召集市進(jìn)出口銀行、市園區辦、市財政局、江北嘴公司、三峽擔保公司專(zhuān)題研究落實(shí)了以進(jìn)出口銀行為出資主體、三峽擔保公司為擔保主體、江北嘴公司為合作投資主體的“豐都加工貿易梯度轉移重點(diǎn)承接地”融資工作。
12月20日，通過(guò)市國資委的積極匯報，黃奇帆副市長(cháng)同意豐都用市級一般性財政轉移支付償還貸款本息的請示。
由于有市國資委的積極協(xié)調和幫助，豐都向進(jìn)出口銀行貸款3億元的融資工作取得了良好成效，豐都已完善加工貿易承接地建設項目（一期工程）的立項、項目可研、規劃、土地獲批、環(huán)評、水土保持等手續，通過(guò)了進(jìn)出口銀行重慶市分行審核，上報到國家進(jìn)出口銀行北京總行。
到2008年年底，豐都縣融資近十億，融資“瓶頸”被打破。工業(yè)強縣，不再是豐都的夢(mèng)想！
招商引資 工業(yè)經(jīng)濟煥發(fā)活力
豐都工業(yè)園區要成為豐都工業(yè)的增長(cháng)極,關(guān)鍵在招商引資成效，能否有大企業(yè)落戶(hù)豐都形成產(chǎn)業(yè)集群。
市國資委在調研中了解這一困境后，對豐都工業(yè)園區的招商引資工作進(jìn)行協(xié)調幫扶。協(xié)調上海三毛集團引進(jìn)的一毛條紡織項目于2007年3月開(kāi)工建設，2008年4月竣工試生產(chǎn)，預計年產(chǎn)值2.5億元、稅金950萬(wàn)元、利潤650萬(wàn)元，解決就業(yè)人員300余人。協(xié)調化醫集團引進(jìn)重慶紫光天化公司，其生產(chǎn)的亞氨基二乙腈產(chǎn)品,采用自主研發(fā)的“一步法”合成技術(shù)，屬重慶市高新技術(shù)產(chǎn)品。2006年9月16日，投資9000萬(wàn)元，2007年1月一次性試車(chē)成功，使閑置8年之久的國有資產(chǎn)重新煥發(fā)生機。2007年完成工業(yè)生產(chǎn)值2.5766億元，實(shí)現利稅5498萬(wàn)元，成為豐都首個(gè)入庫稅金超千萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)。2008年，該公司實(shí)現了工業(yè)生產(chǎn)值10億元、利稅3.45億元，安置就業(yè)700多人，為加快園區建設和產(chǎn)業(yè)集聚奠定了堅實(shí)基礎。協(xié)調輕紡集團幫助引進(jìn)的竹漿項目規劃一期投資13億元，實(shí)現銷(xiāo)售收入6億元，利稅1.5億元，二期投資30億元，實(shí)現銷(xiāo)售收入20億元，利稅7億元。
市國資委相關(guān)處室深入豐都工業(yè)園區調研
此外，市國資委還幫助引進(jìn)了嘉美礦業(yè)、嘉樂(lè )絲綢、重百超市、新世紀百貨、燃氣集團、能投集團、水務(wù)集團豐都進(jìn)駐豐都。這些項目的引進(jìn)，既整合了資源，支持破解產(chǎn)業(yè)空虛、群眾就業(yè)的問(wèn)題，又促進(jìn)發(fā)展，成為推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的重要突破口。目前，市國資委幫助引進(jìn)的各企業(yè)發(fā)展勢頭良好，效益穩步增長(cháng)，2008年共實(shí)現銷(xiāo)售收入10.16億元、稅收0.94億元，使全縣工業(yè)經(jīng)濟逐步煥發(fā)了生機和活力。
為了打破豐都縣融資的瓶頸，豐都縣通過(guò)積極主動(dòng)加強與相關(guān)部門(mén)的對接聯(lián)系，在市國資委的大力幫助與支持下，搶抓各種融資機遇，以國有資產(chǎn)為抵押，有效推進(jìn)了融資工作的順利開(kāi)展。到2008年年底，豐都縣融資近十億，融資“瓶頸”被打破，工業(yè)“動(dòng)車(chē)組”開(kāi)始起到“火車(chē)頭”作用?！ ?br>
“一園兩區” 這邊風(fēng)光獨自好
豐都工業(yè)園區緊依長(cháng)江黃金水道，按“一區兩園”發(fā)展格局，總體規劃12平方公里，前期啟動(dòng)６平方公里，大力推進(jìn)水天坪工業(yè)園核心區、鎮江精細化工園、龍河東工業(yè)組團、高家鎮食品工業(yè)組團建設，著(zhù)力發(fā)展機械、電子、輕工、精細化工等特色產(chǎn)業(yè)。
為了加快園區建設，豐都縣大力加強和改善投資環(huán)境建設。在投資軟環(huán)境上，縣政府投資1000萬(wàn)元，建立了全市一流的行政服務(wù)中心，把涉及全縣732項行政審批項目統一納入中心辦理，采取“一站式”辦公，推行“保姆式”服務(wù)。
在工業(yè)園區內部實(shí)行封閉運行，內設規劃建設、國土、經(jīng)濟發(fā)展等職能分局，相應履行規劃、建設、環(huán)保、國土等職能。同時(shí)建立一套高效服務(wù)制度。即“首問(wèn)責任制、限時(shí)辦結制、服務(wù)承諾制、行政執法準入制、全程代理服務(wù)制”，企業(yè)發(fā)展“綠色通道”，實(shí)行外來(lái)客商綠卡制、企業(yè)發(fā)展特事特辦制等制度。
另外，豐都縣還實(shí)行領(lǐng)導定期聯(lián)系機制，領(lǐng)導每人聯(lián)系一個(gè)入園企業(yè)、跟蹤一個(gè)招商引資簽約入住、聯(lián)系一個(gè)工程項目等制度，確保工作落到了實(shí)處。
在園區投資硬環(huán)境上，豐都加大基礎設施的建設。到目前為止，園區規劃設計已經(jīng)完成，園區土地利用總體規劃調整已獲市政府批準，控制性詳細規劃已通過(guò)市規劃局專(zhuān)家評審。
園區內道路、平場(chǎng)、管網(wǎng)、變電站、污水處理廠(chǎng)、標準廠(chǎng)房、自來(lái)水廠(chǎng)等重點(diǎn)基礎設施施工設計基本完成。園區水保方案、區域環(huán)評、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃已分別獲市水利局、環(huán)保局、園區辦批復。
在加快推進(jìn)園區基礎設施建設的同時(shí)，緊緊抓住東部沿海地區工業(yè)企業(yè)向西部“梯度轉移”和重慶主城區產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”的機遇，抓住各類(lèi)會(huì )展、商會(huì )及招商聯(lián)絡(luò )處等平臺，廣泛捕捉招商信息，大力宣傳推介豐都及園區的區位、資源及發(fā)展政策等優(yōu)勢，瞄準重點(diǎn)項目，抓住重點(diǎn)客商，竭力跟蹤服務(wù)，以誠招商，以情招商，取得了明顯成效。
工業(yè)園區作為豐都工業(yè)的“動(dòng)車(chē)組”開(kāi)始起到了“火車(chē)頭”作用。豐都縣工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)駛入了發(fā)展快車(chē)道?！?br>記者 黃歆紋 李天春
相關(guān)鏈接水天坪工業(yè)園簡(jiǎn)介
水天坪工業(yè)園是重慶豐都工業(yè)園區的核心區域，也是豐都縣城總體規劃的重要組成部分，現已被重慶市政府授牌為“重慶市加工貿易梯度轉移重點(diǎn)承接地”。園區位于興義鎮水天坪村，距豐都縣城中心區5公里，規劃面積８平方公里，近期啟動(dòng)4平方公里，重點(diǎn)發(fā)展輕工、機械電子、食品加工等產(chǎn)業(yè)。
水天坪工業(yè)園施工現場(chǎng)
該園北臨豐石公路和長(cháng)江600萬(wàn)噸貨運碼頭，南接涪豐高速公路，西距渝利高速鐵路豐都火車(chē)站10公里，外部交通便利。園內道路規劃為六橫七縱棋盤(pán)式方格網(wǎng)狀結構。規劃建設日供水1萬(wàn)噸水廠(chǎng)、日處理0.8萬(wàn)噸污水處理廠(chǎng)、日供氣10萬(wàn)m3天然氣配氣站和220千伏變電站；有學(xué)校、醫院、金融、工商稅務(wù)、公安、郵政通訊等公共設施，能為入駐企業(yè)提供良好的配套服務(wù)平臺。
目前，水天坪工業(yè)園規劃審批全面完成，“七通一平”加快推進(jìn)。已完成征地拆遷6800畝，兩條主干道基本竣工，綜合用地平場(chǎng)工程開(kāi)挖土石方310萬(wàn)立方米，占地移民小區平場(chǎng)工程完成，涵渠、雨污、通信等管網(wǎng)建設有序推進(jìn)。
水天坪工業(yè)園正按照“高起點(diǎn)規劃、高質(zhì)量建設、高效益經(jīng)營(yíng)”的要求，到2012年將實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值80億元，成為豐都經(jīng)濟發(fā)展的重要增長(cháng)極?！?br>鎮江精細化工園簡(jiǎn)介
鎮江精細化工園位于豐都長(cháng)江北岸鎮江鎮，距豐都縣城水路5公里，陸路17公里，規劃面積4平方公里。該園區主要依托重慶化醫（控股集團）和重慶紫光天然氣化工有限責任公司，重點(diǎn)打造以YC-216為主打產(chǎn)品及其上下游產(chǎn)業(yè)鏈的精細化工產(chǎn)業(yè)，力爭2012年完成一期工程建設，完成總投資40億元，實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值70億元。
目前，鎮江精細化工園土地利用規劃調整已獲市上批準，區域性環(huán)境影響評價(jià)和控制性詳規等前期工作基本結束，征地拆遷安置工作基本完成。豐忠325φ輸氣管道已于2008年11月竣工投用，110 KV變電站現已竣工投運。同時(shí)，將全面啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)項目建設，為把該園建設成為“技術(shù)創(chuàng )新型、資源節約型、環(huán)境友好型、本質(zhì)安全型”的特色工業(yè)園奠定堅實(shí)基礎。
入駐該園的重慶紫光天然氣化工有限責任公司，屬重慶工業(yè)50強，2007年9月已完成投資3億元，建成3萬(wàn)噸/年YC-216和10萬(wàn)噸/年甲醛項目。2008年投資3.5億元建設二期6萬(wàn)噸/年YC-216和10萬(wàn)噸/年硫酸項目。一期3萬(wàn)噸YC-216項目已于2008年6月調試生產(chǎn)，二期3萬(wàn)噸YC-216項目廠(chǎng)房已全面建成，現已進(jìn)入設備訂貨階段，三期工程建成后，鎮江精細化工園將達到10萬(wàn)噸/年YC-216 生產(chǎn)規模，為加快園區產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)揮了一定的帶動(dòng)作用。
