2013-06-14 09:01 來(lái)源：經(jīng)濟日報
為什么有的國家能成功避免中等收入陷阱，而有的國家卻不能？為什么在起步階段發(fā)展水平和條件十分相近的國家，會(huì )出現兩種不同的命運？梳理、總結國際上各后發(fā)國家經(jīng)濟實(shí)現趕超的成功經(jīng)驗、陷入中等收入陷阱而經(jīng)濟停滯的教訓，對于我們成功躋身高收入國家行列很有意義。
拉美一些國家是落入“中等收入陷阱”的典型。這些國家十九世紀70年代工業(yè)化開(kāi)始起步，在二十世紀六七十年代出現快速增長(cháng)，但后來(lái)增長(cháng)卻一度停滯甚至倒退，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，至今仍未走出中等收入階段。造成這一局面的原因很多，每個(gè)國家的情況也不盡相同，但有一些共性原因值得關(guān)注。
對發(fā)展公平性重視不夠，沒(méi)有解決好“蛋糕”分配問(wèn)題，是其中之一。國際經(jīng)驗表明，在經(jīng)濟快速增長(cháng)時(shí)期，往往伴隨著(zhù)收入差距的擴大。拉美國家在進(jìn)入中等收入階段后，也遇到這一問(wèn)題，由于收入差距迅速擴大導致貧富懸殊嚴重。對此，各國政府都采取了一系列措施，但結果不理想，出現了兩極分化現象長(cháng)期化趨勢，一些不合理的收入分配關(guān)系被固化，不僅使得城鄉居民的消費能力大大減弱，更讓經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展失去了必需的凝聚力。
轉換發(fā)展模式錯失時(shí)機，沒(méi)有成功培育出推動(dòng)經(jīng)濟持續增長(cháng)的內生動(dòng)力，更是深層原因所在。上世紀30年代，拉美國家普遍實(shí)行“進(jìn)口替代”戰略，但受自身技術(shù)水平與勞動(dòng)力素質(zhì)的限制，進(jìn)口替代不僅沒(méi)有使這些國家把工業(yè)發(fā)展起來(lái)，而且以犧牲農業(yè)來(lái)發(fā)展工業(yè)造成了嚴重的通貨膨脹與經(jīng)濟衰退。到80年代中后期，拉美國家為了順應貿易自由化浪潮，又盲目地開(kāi)放了國內市場(chǎng)，大幅降低進(jìn)口關(guān)稅，平均進(jìn)口關(guān)稅從改革前的40％左右降至90年代中期的12％左右，這使拉美國家對外部資金和技術(shù)產(chǎn)生了過(guò)度依賴(lài)，在外部環(huán)境發(fā)生大的變化時(shí)無(wú)力承受沖擊。
落入“中等收入陷阱”在很大程度上還緣于制度建設的滯后。根據國務(wù)院發(fā)展研究中心的分析，“高收入之墻”實(shí)質(zhì)上是“制度質(zhì)量之墻”。一個(gè)落后國家要啟動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)并不困難，但隨著(zhù)人民物質(zhì)文化生活的提高，經(jīng)濟活動(dòng)和經(jīng)濟社會(huì )關(guān)系越來(lái)越復雜、矛盾沖突越來(lái)越多。如果不及時(shí)進(jìn)行深入的改革和系統的制度建設，不能及時(shí)完善法律制度、加強政府能力培養、健全社會(huì )保障制度等，一國就可能出現經(jīng)濟停滯、沖突加劇，就難以翻越“高收入之墻”跨入高收入國家行列。
與拉美國家不同，日本、韓國等被視為成功突破“中等收入陷阱”的極少數國家，日本從中等收入進(jìn)入高收入階段只用了12年，韓國不到10年。其最重要的經(jīng)驗有兩條：一條是較為及時(shí)地實(shí)現了經(jīng)濟發(fā)展模式轉型。韓國二十世紀70年代“漢江奇跡”主要依靠出口導向戰略，但進(jìn)入八九十年代，面對國際競爭主動(dòng)求變，將發(fā)展方向從出口導向的勞動(dòng)密集型經(jīng)濟轉向創(chuàng )新經(jīng)濟，深化“科技立國”戰略，目前韓國高等教育普及度高達95%，研發(fā)費用占GDP的比重高達3%以上。另一條是較好地控制了收入差距的擴大。日本上世紀60年代實(shí)施“國民收入倍增計劃”、韓國70年代推行“新村運動(dòng)”，縮小了居民收入和城鄉差距，擴大了中產(chǎn)階層群體。
中國也進(jìn)入到了從中等收入向高收入過(guò)渡的新階段，盡管我們面臨著(zhù)與其他國家未有的機遇和有利條件，但挑戰也不容忽視。如何在汲取他國經(jīng)驗教訓的基礎上，走出一條可持續發(fā)展的新路，需要我們進(jìn)一步深思。（馬志剛）
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