同工同酬原則是協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系重要手段
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梁智/文
同工同酬原則在今后的工資法的立法中也會(huì )被列為重點(diǎn)研究的內容
勞動(dòng)合同法是側重保護勞動(dòng)者合法權益的社會(huì )法體系中一部十分重要的法律，其中多處規定了同工同酬原則。同工同酬原則，是指用人單位應當對從事相同工作、付出等量勞動(dòng)，并且取得相同勞動(dòng)業(yè)績(jì)的勞動(dòng)者同等地支付勞動(dòng)報酬。勞動(dòng)合同法明確規定同工同酬原則，實(shí)際上是賦予了勞動(dòng)者一柄維權利劍，是勞動(dòng)合同法法定的公平原則的一種延伸。
不斷深入擴展的同工同酬原則
其實(shí)，同工同酬原則不是勞動(dòng)合同法的獨創(chuàng )。
同工同酬原則，最早是我國憲法明確規定的原則之一。憲法第四十八條規定:“中華人民共和國婦女在政治的、經(jīng)濟的、文化的、社會(huì )的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權利。 國家保護婦女的權利和利益，實(shí)行男女同工同酬，培養和選拔婦女干部。”雖然這里只是規定了男性和女性勞動(dòng)者之間應當遵循同工同酬原則,但它卻是勞動(dòng)法律系統規定同工同酬原則的法律基石。
勞動(dòng)法第四十六條規定：“工資分配應當遵循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬。”這是在工資分配過(guò)程中的同工同酬原則的具體應用。在這里，不是單純強調男女間的同工同酬，而是按勞分配過(guò)程中都應同工同酬。
勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執行 <中華人民共和國勞動(dòng)法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第四十九條規定：“在企業(yè)全面建立勞動(dòng)合同制度以后，原合同制工人與本企業(yè)內的原固定工應享受同等待遇。”這是在上個(gè)世紀90年代中葉，我國打破“鐵飯碗”，在全國實(shí)行全員勞動(dòng)合同制度過(guò)程中，合同制勞動(dòng)者與固定工的待遇問(wèn)題上該原則的具體應用。
原勞動(dòng)部辦公廳《對<關(guān)于臨時(shí)工的用工形式是否存在等問(wèn)題的請示>的復函》中更明確指出：“勞動(dòng)法實(shí)施后，所有用人單位與職工全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，各類(lèi)職工在用人單位享有的權利是平等的。”這也是在上述時(shí)期，推行勞動(dòng)合同制度時(shí)，對臨時(shí)工與固定工平等享有的權利方面同工同酬原則更廣泛的應用。
從憲法規定對男女職工實(shí)行同工同酬，到勞動(dòng)法在工資分配上實(shí)行同工同酬的原則，直到勞動(dòng)行政部門(mén)對合同工、臨時(shí)工與固定工的待遇、權利上規定要平等、同工同酬，這些同工同酬原則適用變化的流線(xiàn)上，可以看出，同工同酬原則適用的對象、范圍更加廣泛。而勞動(dòng)合同法更是規定在實(shí)際用工之后、勞動(dòng)合同訂立之前，就適用同工同酬原則；當出現了勞動(dòng)關(guān)系雙方簽訂的勞動(dòng)合同對勞動(dòng)報酬約定不明確，協(xié)商也不能解決爭議集體勞動(dòng)合同又沒(méi)有對勞動(dòng)報酬規定的，實(shí)行同工同酬原則；而對于被派遣勞動(dòng)者享有的獲得勞動(dòng)報酬權利也同樣與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬；至于對無(wú)效勞動(dòng)合同的處理，勞動(dòng)合同法也是規定了要適用同工同酬原則進(jìn)行處理。由此可見(jiàn)，勞動(dòng)合同法把在勞動(dòng)關(guān)系建立之后、勞務(wù)派遣用工過(guò)程中以及勞動(dòng)合同履行過(guò)程中可能出現的，用其他標準無(wú)法救濟的有關(guān)勞動(dòng)者勞動(dòng)報酬方面的問(wèn)題，都用同工同酬原則作為最低的標準、法律救濟的底線(xiàn)。
同工同酬原則是勞動(dòng)者維權利劍
勞動(dòng)合同法的立法者之所以將同工同酬原則廣泛確立于勞動(dòng)關(guān)系建立、勞務(wù)派遣以及勞動(dòng)合同履行的過(guò)程中，是因為在勞動(dòng)法施行的這十幾年里，隨著(zhù)我們國家改革開(kāi)放的不斷深入和我們整個(gè)社會(huì )的飛速發(fā)展，隨著(zhù)勞動(dòng)關(guān)系的不斷變化，出現了一些勞動(dòng)法立法時(shí)所無(wú)法預料的情況。
譬如，一些用人單位為了降低勞動(dòng)用工成本單獨追求單方的利益，不惜損害勞動(dòng)者的合法權益。他們有的不與勞動(dòng)者明確約定勞動(dòng)報酬，有的干脆不與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同；還有的利用勞務(wù)派遣的用工形式，盤(pán)剝勞動(dòng)者應該獲得的勞動(dòng)報酬的情況時(shí)有發(fā)生。我們知道，法律的功能之一，就是為了解決現實(shí)生活中存在的社會(huì )問(wèn)題的。從這一點(diǎn)上來(lái)講，勞動(dòng)合同法大量地規定和使用同工同酬的原則，就具有一定的必然性了。
勞動(dòng)合同法與其他勞動(dòng)法律體系的法律一樣，都屬于社會(huì )法系列，都具有側重保護社會(huì )弱勢群體的立法取向。但它更是突出地表現出保護勞動(dòng)者——這一社會(huì )弱勢群體合法權益的立法宗旨特征。同工同酬原則在勞動(dòng)合同法中就是重點(diǎn)保護勞動(dòng)者的獲得勞動(dòng)報酬的權利。勞動(dòng)合同法不僅要求不能“無(wú)償”使用勞動(dòng)力，拖欠、克扣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報酬；同時(shí)還要求支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報酬要具有合理性、合法性、平等性和公平性。
然而，勞動(dòng)者在從事相同工作、付出等量勞動(dòng)，并且取得相同勞動(dòng)業(yè)績(jì)的情況下，得到同等的勞動(dòng)報酬，不僅僅是其依法享有的獲得勞動(dòng)報酬的權利，而且還關(guān)乎到勞動(dòng)者依法享有的平等就業(yè)的權利。
用人單位沒(méi)有給從事相同工作，付出等量勞動(dòng)且取得相同勞動(dòng)業(yè)績(jì)的勞動(dòng)者，支付同等的勞動(dòng)報酬，就是對勞動(dòng)者平等就業(yè)權利的侵犯。最近出臺的就業(yè)促進(jìn)法第三條規定：“勞動(dòng)者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權利。”第三十一條規定：“農村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)享有與城鎮勞動(dòng)者平等的勞動(dòng)權利，不得對農村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)設置歧視性限制。”同時(shí)該法第六十二條還規定：“違反本法規定，實(shí)施就業(yè)歧視的，勞動(dòng)者可以向人民法院提起訴訟。”這些規定就是要求不能隨意剝奪勞動(dòng)者的平等就業(yè)權，這也正是同工同酬原則在勞動(dòng)力就業(yè)中的具體體現。
另外值得一提的是，國家勞動(dòng)和社會(huì )保障部的有關(guān)官員最近也表示，工資分配應按按勞分配原則，實(shí)行同工同酬。同工同酬原則在今后的工資法的立法中也會(huì )被列為重點(diǎn)研究的內容。
這些都表明：同工同酬原則非常重要，它已經(jīng)成為協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系、實(shí)現社會(huì )的公平和正義的重要手段。試想，勞動(dòng)者從事相同工作、付出等量勞動(dòng)，并且取得相同勞動(dòng)業(yè)績(jì)，而沒(méi)有獲得同等的勞動(dòng)報酬，就會(huì )感到不公平。這樣，就會(huì )產(chǎn)生不滿(mǎn)、對立情緒，就會(huì )加劇勞動(dòng)關(guān)系的惡化，就會(huì )引發(fā)更多的勞動(dòng)爭議??由此，維護勞動(dòng)者的合法權益就無(wú)從談起，勞動(dòng)關(guān)系就不能和諧，社會(huì )的穩定、和諧又怎么能夠實(shí)現。
筆者認為，要保護好勞動(dòng)者的合法權益，要協(xié)調好勞動(dòng)關(guān)系，進(jìn)而完成“構建社會(huì )主義和諧社會(huì )”的重大戰略任務(wù)，就要認識到同工同酬原則的重要性，全社會(huì )就都要應該認真學(xué)習、領(lǐng)會(huì )勞動(dòng)合同法；在轉變固有觀(guān)念的基礎上，就要樹(shù)立起勞動(dòng)者、保護勞動(dòng)者權益的理念；并且執行好勞動(dòng)合同法、貫徹好同工同酬原則。
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