如何才能快速推進(jìn)新型城鎮化建設？ 四川需走“三條路”
到2015年，全省城鎮化率達到48%以上，年均提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，城鎮總人口達到4000萬(wàn)以上……10月14日，全省推進(jìn)新型城鎮化建設工作會(huì )議在西昌舉行，會(huì )議勾勒出我省城鎮化建設藍圖。截至2010年底，我省城鎮化率為40.18%，落后全國平均水平9.5個(gè)百分點(diǎn)。如何才能快速推進(jìn)新型城鎮化建設？“不能依照傳統方式發(fā)展?！睍?huì )議傳遞出這樣的信息。
路徑1：規劃引領(lǐng)
今明年全面完成全省規劃修編
“新型城鎮化要堅持規劃引導，強化城鄉規劃的戰略性、前瞻性和導向性作用?！笔∽》亢统青l建設廳廳長(cháng)楊洪波表示。由于各種自然和歷史原因，我省城鄉規劃相較發(fā)達地區稍顯滯后。存在城鄉規劃與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、土地利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)規劃銜接不夠緊密，大中城市舊城區人口密度過(guò)大、容積率過(guò)高等等問(wèn)題。
這些問(wèn)題將得以糾正。
會(huì )議透露，今明兩年，我省要全面完成省域城鎮體系規劃、區域中心城市總體規劃和市、鎮總體規劃的修編完善工作，加強城鄉規劃的監督管理。
目前，《四川省城鎮體系規劃》初步成果大綱已完成，或將于明年底完成規劃成果報國務(wù)院批復實(shí)施。成都平原、川南、攀西、川東北“四大城鎮群”規劃，均已編制完畢。明年底設市城市控制性詳細規劃覆蓋要達到90%以上，縣城則達80%以上，其他中心鎮達70%以上。
路徑2：優(yōu)化格局
加快發(fā)展大中城市和區域中心城市
隨著(zhù)城鎮建設步伐不斷加快，我省初步建立了以成都特大城市為核心，8個(gè)大城市與16個(gè)中等城市為骨干，28個(gè)小城市與1793個(gè)小城鎮為基礎的省域城鎮體系，已初步形成了成都平原、川南、攀西和川東北四大城鎮群的雛形。
“但是目前全省只有成都一個(gè)特大城市。其他城市的輻射能力相對較弱?！币晃粚?zhuān)家表示。
“大力推進(jìn)新型城鎮化，要加快發(fā)展大中城市和區域中心城市，提升區域綜合競爭力?！睏詈椴ū硎?。
一幅城市發(fā)展的藍圖逐漸清晰——
規劃建設“天府新區”，再造一個(gè)產(chǎn)業(yè)成都，使成都成為中西部國際化特大型國家區域中心城市。
將綿陽(yáng)、自貢和瀘州、宜賓、攀枝花、南充等城市培育為百萬(wàn)人口城市，填補我省城鎮體系百萬(wàn)人口城市缺乏的空擋。
此外，將廣安、廣元、眉山、資陽(yáng)、雅安、巴中、西昌等一批地級市和縣級市培育成50萬(wàn)人口以上的大城市。同時(shí)，將30個(gè)城市培育成20萬(wàn)以上的中等城市，成為引領(lǐng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的中心城市。
路徑3：轉變模式
建設生態(tài)宜居城鎮
近年來(lái)，我省部分城市在規劃建設中注重貫徹生態(tài)文明理念，積極開(kāi)展“園林城市”和“人居環(huán)境范例獎”相關(guān)創(chuàng )建活動(dòng)。目前全省已有10個(gè)城鎮被命名為國家園林城市(縣城、鎮)、32個(gè)城鎮被命名為省級園林城市(縣城、鎮)，有5個(gè)項目獲得聯(lián)合國等國際人居范例獎、15個(gè)項目被授予中國人居環(huán)境范例獎，在生態(tài)城市建設方面取得了成效。
“建設生態(tài)宜居城鎮，走綠色低碳發(fā)展之路，已成為城鎮轉型發(fā)展的方向?！睏詈椴ㄕf(shuō)。
按照規劃，資中城區將以沱江為界，按照“北文(文化)南武(產(chǎn)業(yè))”的功能分布，形成重龍古城、水南主城、唐明渡新城和鳳凰新區、明心新區“三城兩區”五個(gè)城市組團，重點(diǎn)在唐明渡新城和鳳凰新區、明心新區發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)，主要布局農副產(chǎn)品加工、生物醫藥、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，提供大量就業(yè)崗位，同時(shí)做好城市功能分區，不斷完善該區域的城市基礎設施和配套公共服務(wù)設施，優(yōu)化人居環(huán)境，加快推進(jìn)產(chǎn)城一體，提高城鎮化率。
□構建以成都特大中心城市為核心，20個(gè)區域中心城市為依托，300個(gè)左右中小城市和重點(diǎn)鎮為骨干，1500個(gè)左右小城鎮為基礎的城鎮體系
□提升成都平原城鎮群和川南城鎮群的綜合競爭力，發(fā)展攀西城鎮群和川東北城鎮群
?。ㄓ浾?陳飛燕 徐登林 王云）全省新型城鎮化建設全面啟動(dòng)，到2015年，全省城鎮化率將達48%以上，年均提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，城鎮總人口達4000萬(wàn)以上，城鎮建成區面積達3800平方公里左右，城鎮經(jīng)濟的集聚效應和規模效應將得到顯著(zhù)提升。這是記者從10月14日在西昌舉行的全省推進(jìn)新型城鎮化建設工作會(huì )議上獲悉的。
未來(lái)五年，四川省將構建起以成都特大中心城市為核心，20個(gè)區域中心城市為依托，300個(gè)左右中小城市和重點(diǎn)鎮為骨干，1500個(gè)左右小城鎮為基礎，布局合理、層級清晰、功能完善的城鎮體系，促進(jìn)大中城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展。同時(shí)快速起步建設天府新區，使成都的集聚輻射能力進(jìn)一步增強，提升成都平原城鎮群和川南城鎮群的綜合競爭力，發(fā)展攀西城鎮群和川東北城鎮群。
“十一五”期間，四川省城鎮化率年均提高1.44個(gè)百分點(diǎn)，比全國年均高0.1個(gè)百分點(diǎn)。2010年底四川省城鎮化率達40.18%，比“十五”末提高7.18個(gè)百分點(diǎn)，但與全國平均水平相比，仍落后9.5個(gè)百分點(diǎn)。今明兩年，四川省將全面完成省域城鎮體系規劃、區域中心城市總體規劃和市、鎮總體規劃的修編完善工作，加強城鄉規劃的監督管理。同時(shí)，將加快發(fā)展大中城市和區域中心城市，規劃和建設城市新區，拓展城市發(fā)展空間，完善城鎮功能和基礎設施，提高城鎮綜合承載能力。
副省長(cháng)黃彥蓉出席會(huì )議并講話(huà)。
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