一石激起千層浪——是是非非說(shuō)房稅
近日一線(xiàn)大城市的房屋登記交易場(chǎng)所人頭攢動(dòng)，二手房交易異?；鸨?，排隊、發(fā)號、擁擠，呈現前所未有的高潮。其源自于國務(wù)院最新頒布的房?jì)r(jià)新政“國五條”其中對二手房交易差價(jià)征收百分之二十所得稅的政策，賣(mài)房子的都想在政策實(shí)施前賣(mài)出，買(mǎi)房的人擔心房?jì)r(jià)由此上漲，所以導致二手房交易的爆棚。對二手房交易差價(jià)征收所得稅的討論輿情也在升溫，批評多贊同少，更有人認為是草率出臺、慌不擇路。批評者大多認為是此舉打擊了二手房交易，不利于消化目前城市的空置房，更不利于那些賣(mài)掉小面積的舊房，改善居住條件的“剛需”，而且還會(huì )造成由買(mǎi)方支付稅款反而助推房?jì)r(jià)的上漲。批評者大言洶洶，其中不乏那些“房姐”“房叔”們。政府此舉的出發(fā)點(diǎn)意在打擊那些為賣(mài)而買(mǎi)的投機者，投機者賺取的是房?jì)r(jià)上漲的差價(jià)，課以重稅以遏制投機者的買(mǎi)房需求，出發(fā)點(diǎn)無(wú)可厚非。西方國家如德國對買(mǎi)賣(mài)差價(jià)不但課稅，差價(jià)過(guò)大還要處罰。我認為政府這一舉措是在一系列控制房?jì)r(jià)的限購令中唯一運用經(jīng)濟手段調控房?jì)r(jià)的措施。但是就目前公布的簡(jiǎn)單條文確有瑕疵，如果輔以實(shí)施細則，完善技術(shù)手段會(huì )增加控制房?jì)r(jià)的正效應，縮小負效應，發(fā)揮出所謂的“正能量”。
此項政策的瑕疵一是確實(shí)不利于改善住房條件的真正的“剛需”，特別是那些早期買(mǎi)的房子價(jià)格很低，按現價(jià)出賣(mài)則差價(jià)很大，負擔很重。二是如果土地和商品房供應不足，買(mǎi)房者甚多確實(shí)會(huì )造成由買(mǎi)方支付稅款的結果。昨天住建部副部長(cháng)說(shuō)會(huì )有技術(shù)手段防止這種現象的出現。三是此舉意在打擊投機者賣(mài)房其結果確實(shí)限制了商品房的流通，對于現有的大量閑置房的流通消化起到了負面作用。
放大這個(gè)稅種抑制房地產(chǎn)投機需求的正效應，減少負效應，有必要在實(shí)施之前頒布細則進(jìn)行調整。
規定一個(gè)房屋持有期，在持有期內出售的差價(jià)所得予以征稅，超過(guò)持有期的可以少征或者不征。如對持有該房產(chǎn)五年以?xún)瘸鲑u(mài)的征收差價(jià)所得稅，還可以提高稅率，達到百分之三十都不為過(guò)。五年時(shí)間對于投機資本來(lái)說(shuō)周期太長(cháng)了，特別是銀行貸款的成本就太高了，投機者就會(huì )退而遠之。而對于持有房產(chǎn)五年以上出售的實(shí)行優(yōu)惠稅率，可以減半征收，持有十年以上的可以不征。這對于那些多年居住小房子想改善條件的就是一個(gè)優(yōu)惠政策，鼓勵老百姓改善居住條件，這樣就可以避免傷及無(wú)辜。特別是那些還住著(zhù)房改房的人，而當年房子的價(jià)格還很低，對這些人賣(mài)房的差價(jià)就可以不征。另外，還可以對個(gè)人持有住房的多少來(lái)確定稅收政策。對只有一套住房，想賣(mài)掉改善居住條件的可以少征或不征，對有多套住房要出賣(mài)的可以多征稅。通過(guò)這些有差別的政策就可以有針對性的抑制投資（投機）需求，保護正常的生活條件改善的需要。至于目前大量的閑置房如果是有主的，或“房叔”“房姐”們的房子可以通過(guò)房產(chǎn)稅來(lái)解決。
對于房地產(chǎn)投機需求的遏制不要指望一朝一夕，更不要期望存量和增量一齊解決，能做到投機需求越來(lái)越少就達到目的，中國的事情是既要積極更要穩妥，對既得利益的觸及也不要急于求成，對老百姓正常利益的保護要放在第一位。
但愿這個(gè)稅種改革的結果能夠有助于遏制房地產(chǎn)的投機需求而不會(huì )最后只是國家斂了幾個(gè)小錢(qián)。
榆搖青錢(qián) 2013.3.7
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