默認分類(lèi) 2010-07-04 19:02:10 閱讀824 評論0 字號：大中小
也許這只是癡人說(shuō)夢(mèng)，但墨西哥灣英國石油公司（BP）海底漏油事故可能促使美國環(huán)保政策出現大改觀(guān)。是的，肇事者必須得到嚴懲。惟其如此，人民才會(huì )繼續相信法律之公正，而其他石油公司在承擔過(guò)多風(fēng)險時(shí)亦將三思而后行。但是，如果這就是BP事故的全部最終后果的話(huà)，美國將失去對其環(huán)保和能源政策進(jìn)行亡羊補牢的良機。近幾年來(lái)，政策已經(jīng)大大落后了。
美國環(huán)保政策長(cháng)久以來(lái)建立在一個(gè)不現實(shí)的前提上：對新能源技術(shù)相對較低的補貼可以替代稅收引起的對生產(chǎn)商和消費者的價(jià)格激勵。在這樣的情況下，我們有什么理由認為政策會(huì )有所改變呢？
事實(shí)是，BP漏油事故站在了改變歷史進(jìn)程的政治風(fēng)口上。如果夏季颶風(fēng)將大量原油吹向佛羅里達的沙灘、吹上東海岸，由此引發(fā)的政治風(fēng)潮將使金融危機黯然失色。
年輕人尤為憤怒。20多歲的年輕人已被高失業(yè)率壓得喘不過(guò)起來(lái)，開(kāi)始質(zhì)疑祖國的增長(cháng)模式——當初他們是多么渴望成為其中的一部分——實(shí)際上根本是不可持續的，政客所說(shuō)的一切不過(guò)是粉飾太平。到目前為止，這一幕還只存在于黑色幽默中（比如，新奧爾良的侍者詢(xún)問(wèn)食客：“您點(diǎn)的蝦需要加鉛嗎？”）。但是，政治風(fēng)潮正在接近爆發(fā)。
選民憤怒的抬頭會(huì )成為重新考慮碳排稅之濫觴嗎？
大批經(jīng)濟學(xué)家一直在力促推行碳排稅。碳排稅是一種普遍適用的汽油稅，將對包括煤炭和天然氣在內的任何形式的碳排放都構成沖擊。原則上，可以采取“限額-交易”制度來(lái)實(shí)現對碳排總量的限制，這也是政客更喜歡的方式，因為其中不存在令人頭痛的“稅收”字眼。
但是，碳排稅要比限額-交易制度透明得多，還能避免國際碳排放額度交易的種種弊端。碳排稅可以在保護大氣的同時(shí)通過(guò)使其無(wú)法盈利而限制污染最重、危害最大的能源勘探行為。
當然，必須對離岸和跨界能源開(kāi)采采取更好（比現在的要好得多）更嚴的監管，對犯錯者嚴加懲罰。但是，令排放者付出代價(jià)要比其他方法更能提供一個(gè)綜合框架以促進(jìn)競爭，使舊技術(shù)遭到淘汰，而新技術(shù)得到激勵。
抓住漏油事故之機推出碳排稅并非利用墨西哥灣悲劇來(lái)為政府支出融資。理論上，可以通過(guò)削減其他稅收來(lái)抵消碳排稅的影響，使其對財政收入的影響為中性?；蛘?，確切地說(shuō)，可以用碳排稅來(lái)填補遲早要發(fā)作的政府巨額預算赤字。
碳排稅從來(lái)沒(méi)有像現在那樣可行過(guò)。這是因為，當問(wèn)題擺在眼前時(shí)，人們很難對其視而不見(jiàn)。全球變暖不易察覺(jué)，因此人們無(wú)動(dòng)于衷。但當人們從高清鏡頭中看到原油從海底噴薄而出、海岸線(xiàn)被染成黑漆漆一片，而野生動(dòng)物在其中垂死掙扎，事情就完全不一樣了。
有人說(shuō)發(fā)達國家的年輕人養尊處優(yōu)，不可能在政治上動(dòng)員起來(lái)，更不可能擰成一股繩。但是，想想自己將繼承一個(gè)千瘡百孔的生態(tài)系統，他們也許就變得激進(jìn)起來(lái)。事實(shí)上，平靜的表面下暗流洶涌。年輕人正在經(jīng)受現代社會(huì )最高失業(yè)率和極端不平等的折磨，如果他們意識到連他們最珍惜的“免費”之物——比如明媚的天氣、清新的空氣和美麗的海濱——都有可能得不到滿(mǎn)足，他們還能那樣隱忍嗎？
當然，我或許太樂(lè )觀(guān)了，墨西哥灣的悲劇還不足以使能源政策有所改善，從促進(jìn)能源消費向抑制消費轉變。美國政壇對墨西哥灣事件的反應是妖魔化BP及其領(lǐng)導人，而不是在監管和創(chuàng )新之間尋求更好的平衡。
政客希望將注意力從自己的誤導政策中引開(kāi)，這本無(wú)可厚非。但如果他們能夠亡羊補牢的話(huà)就更好了。延長(cháng)離岸和跨界能源勘探禁期有一定的意義，但如果就此裹足不前的話(huà)，BP漏油事故就將真正成為一出悲劇了。還要怎樣才能使我們覺(jué)醒呢？
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