| 養中學(xué)生拖累全家 養大學(xué)生拖垮全家 |
| 2005年10月14日 10:14 |
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教育投資嚴重不足的主要原因，務(wù)實(shí)地說(shuō)是決策思想問(wèn)題。他們錯誤地認為，要發(fā)展教育首先就要發(fā)展經(jīng)濟，等經(jīng)濟發(fā)展了，有錢(qián)了，再來(lái)發(fā)展教育。這種觀(guān)點(diǎn)直接違背了科教興國的戰略，也與發(fā)達國家靠教育興國的經(jīng)驗背道而馳。
教育是一個(gè)國家的未來(lái)。國內外的各種競爭，歸根結底是人才和培育人才的教育的競爭?？平膛d國是中國的基本國策，人才強國、強軍、強企、強校等等口號此起彼伏。然而中國的教育必須通過(guò)正確的改革才能適應時(shí)代的要求，這是共識。
改革開(kāi)放以來(lái)的教改是有成績(jì)的。如今在校大學(xué)生超過(guò)兩千萬(wàn)，研究生達一百萬(wàn)。然而教改中的毛病和問(wèn)題也暴露無(wú)遺。筆者不想以成功與失敗來(lái)評價(jià)迄今的教改，而是主張以務(wù)實(shí)的觀(guān)點(diǎn)來(lái)探討其中的問(wèn)題及其解決辦法。
應試教育暫時(shí)難改變
人們把中國長(cháng)期以來(lái)的教育稱(chēng)為一考定終身的“應試教育”，主張加以改革。教育部門(mén)也早就決定要以“素質(zhì)教育”取代“應試教育”，并采取了不少措施，然而收效甚微。例如，教育部門(mén)每年都要重申學(xué)校一律不準舉辦各種假期補習班，以減輕學(xué)生的課業(yè)負擔，增強其德智體的全面鍛煉。然而幾乎所有的家長(cháng)都要在假期想方設法地把自己的子女送去偷偷舉辦的補習班，惟恐不補習就要考不上大學(xué)而貽誤終生。高考中考臨考前，家長(cháng)對子女的照顧無(wú)微不至。不照顧不行，越照顧越加大對學(xué)生的壓力。在這種無(wú)與倫比的壓力下，甚至發(fā)生了多起學(xué)生自殺、殺父母或父母殺子女的人間慘劇。這種應試教育和家長(cháng)的心態(tài)，是長(cháng)期的社會(huì )環(huán)境和社會(huì )體制造成的，決不是一紙命令所能改變的，也不是短期的努力能夠更改的。要改變這種狀況，除了教育部門(mén)的努力之外，還要舉國上下各部門(mén)各行業(yè)同心協(xié)力，把中國建設成就業(yè)率較高、藍領(lǐng)和白領(lǐng)工資差距不大的中等發(fā)達國家，至少像今天的澳大利亞所達到的水平，才能使應試教育變成素質(zhì)教育，培養出較高素質(zhì)的人才。因此，改變應試教育是一個(gè)必須達到的長(cháng)遠目標，而當務(wù)之急是要解決以下幾個(gè)問(wèn)題：
其一，解決學(xué)校亂收費、收費高的問(wèn)題。中國監察部9月29日在亞太地區反腐敗會(huì )議上公布：2003年1月至2004年8月查出教育違規收費共達16.9億元，查處這類(lèi)案件1.7萬(wàn)件。大學(xué)中學(xué)的正規收費也很高，民間有話(huà)：養個(gè)中學(xué)生拖累全家，養個(gè)大學(xué)生拖垮全家。有的家長(cháng)所借債務(wù)要十幾二十年才能還清。因為如今的大學(xué)學(xué)費比1989年增加了25到50倍，而城鎮居民人均收入實(shí)際只增長(cháng)了2.3倍。許多家長(cháng)都說(shuō)，他們的子女讀大學(xué)花掉了十萬(wàn)元、十幾萬(wàn)元乃至二十多萬(wàn)元，這足以使一個(gè)小康之家傾家蕩產(chǎn)。而中小學(xué)校的所謂擇校費五花八門(mén)，無(wú)一不收。農民承受不了這樣高額的負擔，加上學(xué)生的厭學(xué)情緒，因而中途輟學(xué)的很多，過(guò)不了中考關(guān)的學(xué)生達40%到50%，這就使孩子們過(guò)早地投入社會(huì )。除了一小部分充當童工以外，就只能在社會(huì )上野逛，這是中國少年犯罪低齡化的重要原因，也是許多地方義務(wù)教育實(shí)際被取消的原因。
培養個(gè)學(xué)生得多少錢(qián)？
增加投入消除亂收費
其二，學(xué)校亂收費、高收費，是同政府對教育的投入嚴重不足直接相關(guān)的。據聯(lián)合國統計，在上世紀八十年代，發(fā)展中國家教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比例平均是4%，而當時(shí)中國的教育經(jīng)費低于這個(gè)平均水平。二十年過(guò)去了，中國對教育的投資不升反降。2003年9月9日至23日，聯(lián)合國人權委員會(huì )教育報告員考察了中國的教育狀況后說(shuō)，中國的教育經(jīng)費只占中國國民生產(chǎn)總值的2%，而政府預算只占這個(gè)教育總經(jīng)費的53%，剩下的47%的財政缺口需要家長(cháng)和學(xué)校另找來(lái)源來(lái)彌補。他尖銳地批評說(shuō)，中國的人均教育開(kāi)支之少，連窮國烏干達都比不上。實(shí)際情況就是如此。2004年度全國人大對中央決算報告分組審議時(shí)，有的委員發(fā)現，教科文衛預算支出只完成了89%。1993年以來(lái)的十年間，各級政府實(shí)際少支付的教育經(jīng)費超過(guò)六千億元，農村的教育經(jīng)費則長(cháng)期由鄉鎮政府承擔，實(shí)際上也就是讓農民自己負擔。這就造成了本來(lái)就已經(jīng)很低的農村教師工資被拖欠，農村校舍危房不少，并且不斷造成師生傷亡事故。
教育投資嚴重不足的主要原因，務(wù)實(shí)地說(shuō)是決策思想問(wèn)題。部分決策者眼光短淺，他們要把經(jīng)費投資到可以迅速見(jiàn)效的生產(chǎn)部門(mén)和城市建設，而對教育則認為是遠水解不了近渴，這就使得本來(lái)就不夠的教育經(jīng)費經(jīng)常被挪作他用。他們錯誤地認為，要發(fā)展教育首先就要發(fā)展經(jīng)濟，等經(jīng)濟發(fā)展了，有錢(qián)了，再來(lái)發(fā)展教育。這種觀(guān)點(diǎn)直接違背了科教興國的戰略，也與發(fā)達國家靠教育興國的經(jīng)驗背道而馳。日本就是這方面的一個(gè)例證。一百五十多年前，日本就決定以教育優(yōu)先為原則。在日本還很落后很貧窮時(shí)，日本的教育經(jīng)費就位居各項預算的第一，其結果是日本在亞洲率先實(shí)現現代化。二戰日本戰敗以后，東京等大城市是一片廢墟，國民經(jīng)濟幾近崩潰。但那時(shí)日本就提出了科教興國的方針，并迅速成長(cháng)為世界第二經(jīng)濟強國。事實(shí)證明，決策思想把教育擺在何種地位，是教育興衰和教改成敗的重要原因。“十一五”規劃已經(jīng)開(kāi)始真正重視這個(gè)問(wèn)題是十分可喜的現象。這也是減少學(xué)校亂收費、收費高的一個(gè)重要保證。
培養學(xué)生有實(shí)踐才能
其三，要進(jìn)行教學(xué)內容和教學(xué)方法的改革，使學(xué)生不僅具有理論知識，更重要的是要有實(shí)踐技能，特別是大企業(yè)高科技企業(yè)和跨國公司所需要的實(shí)踐技能。當前仍有兩百萬(wàn)左右的大學(xué)畢業(yè)生尚未找到合適的工作，研究生也有相當數量閑著(zhù)，但許多企業(yè)特別是跨國公司卻找不到它們所急需的人才，并感歎中國人才缺乏。這最好不過(guò)地說(shuō)明了中國大學(xué)培養對象和培養內容的不足。技工人才也嚴重不足。過(guò)去各個(gè)大企業(yè)主辦的幾十所比較注重企業(yè)所需技術(shù)技能的大專(zhuān)院校都被交給地方了，而地方就按照一般的教學(xué)內容和教學(xué)方法來(lái)對待他們，這是一個(gè)明顯的失誤。這一失誤，不僅加重了國家的財政負擔，而且使各大企業(yè)所需要的人才更加不足。醫改方面也有類(lèi)似的失誤，許多大企業(yè)所主辦的行業(yè)醫院都交給地方了，而地方又沒(méi)有足夠的財力來(lái)經(jīng)營(yíng)管理，這就使得本來(lái)就日益增多的醫患矛盾轉化成患者和地方政府衛生部門(mén)的矛盾，把政府推上了矛盾沖突的第一線(xiàn)。因此，把各大企業(yè)的大學(xué)和醫院重新變成各大企業(yè)主管和經(jīng)營(yíng)的大學(xué)和醫院，是必須考慮的問(wèn)題。
當代大學(xué)生的素質(zhì)堪憂(yōu) 建設高素質(zhì)教師隊伍
其四，必須對大中學(xué)的教師進(jìn)行知識、技能和素質(zhì)的輪訓。分期分批地進(jìn)行這種輪訓是十分必要的，因為他們的部分知識已經(jīng)老化，急需的實(shí)踐技能也不具備，部分教師的師德有問(wèn)題。盡人皆知，辦好學(xué)校首先要有一支高水平高素質(zhì)的師資隊伍，不下決心下工夫去培訓這支隊伍，而急匆匆地去搞什么聯(lián)合辦學(xué)和擴大規模，結果只能使管理混亂，高水平高素質(zhì)的師資資源不敷支配。此外，必須要求教授親自授課，以授課的數量和質(zhì)量去評定職稱(chēng)，并決定是否繼續聘任，促使教師以提高教學(xué)水平為第一要務(wù)，而不能使高水平的教師專(zhuān)門(mén)從事研究和著(zhù)書(shū)立說(shuō)，而使低水平的教師投入教學(xué)第一線(xiàn)，這樣做是辦不好學(xué)校的。
其五，應該嚴格整頓各系統大學(xué)包括黨校所舉辦的大規模的函授教育。這類(lèi)函授教育不僅有大專(zhuān)生和本科生，而且還有研究生和學(xué)位研究生。其數量以百萬(wàn)計，僅黨校系統的函授生就接近200萬(wàn)。函授教育弊端之多，腐敗之重，質(zhì)量之差，令人觸目驚心。央視所揭發(fā)的海南黨校的問(wèn)題僅是豹之一斑。尤其是大規模的干部函授教育和黨員函授教育，公費開(kāi)支，文憑好拿。有的定向在職研究生，三年來(lái)不上一次課，卻照樣畢業(yè)拿文憑，且其文憑照樣得到相關(guān)部門(mén)的承認。這不僅體現了黨員干部的教育特權，而且彰顯社會(huì )之不公。既不利于黨群干群關(guān)系，更不利于和諧社會(huì )的建設。
大公報\萬(wàn)琪 作者為資深理論研究工作者
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