遼寧省人民政府辦公廳
關(guān)于調整省級以下工商質(zhì)監行政管理體制的通知
遼政辦發(fā)〔2013〕56號
各市人民政府、省政府各廳委、各直屬機構：
根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于調整省級以下工商質(zhì)監行政管理體制加強食品安全監管有關(guān)問(wèn)題的通知》（國辦發(fā)〔2011〕48號）和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于地方政府職能轉變和機構改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2013〕9號）要求，省政府決定對我省工商、質(zhì)監行政管理體制進(jìn)行調整?，F將有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求和主要內容
總體要求是：按照精簡(jiǎn)統一效能的原則，強化地方政府責任，理順權責關(guān)系，完善監管體制，提高監管水平。
主要內容是：將工商、質(zhì)監省以下垂直管理改為地方政府分級管理體制，業(yè)務(wù)接受上級工商、質(zhì)監部門(mén)的指導和監督，領(lǐng)導干部實(shí)行雙重管理、以地方管理為主。調整后，市、縣工商、質(zhì)監部門(mén)為同級政府的工作部門(mén)，其行政編制分別納入市、縣行政編制總額，所屬技術(shù)機構的人員編制、領(lǐng)導職數，由市、縣兩級機構編制部門(mén)管理；干部人事管理按照干部管理權限和相關(guān)法律、法規規定進(jìn)行管理。市轄區工商、質(zhì)監部門(mén)的管理體制由市級政府結合本地實(shí)際，自行確定。
二、積極穩妥做好體制調整工作
?。ㄒ唬┙y一思想認識。調整省級以下工商、質(zhì)監管理體制，是黨中央、國務(wù)院為推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步轉變政府職能，完善市、縣政府職能，理順條塊關(guān)系作出的重要部署，是從體制上解決目前食品安全監管中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步強化地方政府食品安全監管責任而采取的重要舉措，是地方政府機構改革的一項重要任務(wù)。各級政府和部門(mén)要從大局出發(fā)，深刻認識工商、質(zhì)監管理體制調整的重大意義，把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來(lái)，統一到省委、省政府的要求上來(lái)，以高度的政治責任感和使命感認真做好體制調整工作。
?。ǘ┘訌娊M織領(lǐng)導。各地區、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，精心組織，周密安排，加強協(xié)調配合，確保不因體制調整影響工作的正常開(kāi)展。省編委辦和省工商局、省質(zhì)監局要加強對體制調整工作的指導、協(xié)調，及時(shí)掌握和分析研究體制調整過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)加以解決。省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳等部門(mén)要積極配合，認真做好體制調整工作中有關(guān)經(jīng)費劃轉和人員待遇落實(shí)等相關(guān)工作。
（三）確保隊伍穩定。各級政府和工商、質(zhì)監部門(mén)要及時(shí)了解和掌握干部職工的思想動(dòng)態(tài)，并有針對性地做好思想政治工作，關(guān)心和幫助干部職工解決實(shí)際困難，妥善解決好干部的工作安排問(wèn)題，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷，保證體制調整工作平穩、有序進(jìn)行。
?。ㄋ模﹪烂C工作紀律。自本通知下發(fā)之日起，對全省工商、質(zhì)監系統的機構編制和人員實(shí)行凍結。除黨中央、國務(wù)院有明確規定和要求外，凡涉及全省工商、質(zhì)監系統行政機構和事業(yè)單位的機構編制、領(lǐng)導職數，一律停止審批。全省工商、質(zhì)監系統除省管干部外，其他工作人員一律停止錄用、調入和跨層級、跨地區異常調動(dòng)，對已經(jīng)啟動(dòng)、經(jīng)過(guò)批準公布確定的本年度公務(wù)員招錄和事業(yè)單位公開(kāi)招聘，可按原計劃繼續實(shí)施，對工商、質(zhì)監部門(mén)已經(jīng)考核的干部，要按原計劃任職使用，軍轉干部安置按中央和省里政策規定辦理。在凍結期間，凡違反規定，擅自增設和調整機構、增加或調整編制，超編超職數安排領(lǐng)導干部、晉升非領(lǐng)導職務(wù)和人員異常調動(dòng)的，一律無(wú)效。對違反規定的，一經(jīng)查實(shí)，要按照有關(guān)規定嚴肅查處，追究有關(guān)領(lǐng)導和當事人的責任。同時(shí)，要切實(shí)做好資產(chǎn)的劃轉工作，嚴防國有資產(chǎn)流失。
三、統籌解決相關(guān)問(wèn)題
省級以下工商、質(zhì)監行政管理體制調整后，市、縣政府要迅速理順工作關(guān)系，即行承接地方政府在工商管理、質(zhì)量監督方面的職責。同時(shí)，做好組建本級食品藥品監督管理機構時(shí)涉及的從工商、質(zhì)監劃轉監管隊伍、檢驗檢測機構人員編制等有關(guān)工作。各市、縣政府要以此次體制調整為契機，抓好基層干部隊伍和技術(shù)力量建設，進(jìn)一步強化對市場(chǎng)的監管，切實(shí)做到各項工作上下貫通、運轉順暢。
機構下劃和人員交接工作于2013年11月30日前完成，財政體制調整自2014年1月1日開(kāi)始實(shí)施。
遼寧省人民政府辦公廳
2013年10月29日
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