| 祁陽(yáng)縣是湖南省重點(diǎn)林區縣，也是油茶主要產(chǎn)區縣，歷史上素有“天然油茶”之美稱(chēng)，油茶生產(chǎn)無(wú)論是在發(fā)展農村經(jīng)濟，還是群眾生產(chǎn)生活中都占有不可或缺的重要地位，特別是隨著(zhù)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見(jiàn)》的出臺，祁陽(yáng)縣委、縣政府把壯大油茶產(chǎn)業(yè)放在促進(jìn)農民增收，發(fā)展農村經(jīng)濟，維護國家糧油安全的戰略高度，重點(diǎn)扶持，加快發(fā)展。
一、祁陽(yáng)縣發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)具有十分牢固的現實(shí)基礎
油茶是祁陽(yáng)縣傳統優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)之一，在氣候條件、油茶資源、生產(chǎn)經(jīng)驗、加工企業(yè)等各個(gè)方面都有巨大的發(fā)展優(yōu)勢。
（一）油茶資源豐富，是農民增收的主要來(lái)源之一。祁陽(yáng)現有油茶林面積42.5萬(wàn)畝，年產(chǎn)茶油1800噸，產(chǎn)值約5400萬(wàn)元。主要品種有“寒露”和“霜降”兩種，霜降型種植面積居多。油茶林在全縣各鄉鎮（場(chǎng)）均有分布，其中4萬(wàn)畝以上的有7個(gè)鎮，500畝以上的村有600多個(gè)，主產(chǎn)區農戶(hù)年人平收入達1200元，油茶是當地農民家庭經(jīng)濟收入的主要來(lái)源之一。
（二）栽植歷史悠久，是上級扶持的主要產(chǎn)區之一。油茶在祁陽(yáng)具有悠久的栽培、加工歷史。早在1978年，省林業(yè)主管部門(mén)就在祁陽(yáng)原觀(guān)音灘區巴山?jīng)_村進(jìn)行油茶低殘林改造試點(diǎn)。1990—1995年，國家林業(yè)部又在祁陽(yáng)實(shí)施了二期油茶綜合改造項目，完成更新造林7310畝，常規改造33300畝，祁陽(yáng)先后被評為全國、全省林業(yè)項目建設先進(jìn)單位。2006年來(lái)，國家林業(yè)局、國家財政部、國家發(fā)改委等部門(mén)又分別組織專(zhuān)家多次到祁陽(yáng)考察調研，指導開(kāi)展油茶產(chǎn)業(yè)化建設。2008年6月，祁陽(yáng)被正式列為全國油茶產(chǎn)業(yè)示范建設第一批基地縣，油茶產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了千載難逢的歷史機遇。
（三）發(fā)展基礎較好，是加快建設的主要產(chǎn)業(yè)之一。油茶作為祁陽(yáng)縣的傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展基礎十分牢固。一是群眾熱情高漲。隨著(zhù)油料價(jià)格上升，特別茶籽油普受青睞，市場(chǎng)前景和經(jīng)濟效益越來(lái)越高，大大提高了林農生產(chǎn)積極性。二是大戶(hù)經(jīng)營(yíng)初具規模。全縣現有從事油茶生產(chǎn)的承包大戶(hù)38戶(hù)，經(jīng)營(yíng)面積11060畝，其中良種油茶生產(chǎn)基地3000余畝。三是管理經(jīng)驗十分豐富。祁陽(yáng)在多年的油茶低改等工程的實(shí)施過(guò)程中，積累了豐富的經(jīng)驗，培育了一大批技術(shù)和管理人才，現有長(cháng)期從事油茶生產(chǎn)、科研的林業(yè)高級工程師3人，工程師17人，為油茶培育管理提供強了強力技術(shù)支撐。
（四）龍頭企業(yè)帶動(dòng)。是發(fā)展壯大的主要優(yōu)勢之一。湖南金浩茶油股份有限公司創(chuàng )辦于1993年，是祁陽(yáng)縣也是永州市唯一的一家從事茶油生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售的國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，擁有年加工油料3萬(wàn)噸、年精煉油2萬(wàn)噸和年包裝成品油8萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力，2007年實(shí)現生產(chǎn)總值3.5億元，創(chuàng )利稅5000萬(wàn)元，目前正在籌劃上市。該企業(yè)生產(chǎn)的“金浩茶油”系列品牌先后獲得“國家免檢產(chǎn)品”、“全國油茶籽油知名品牌”、“綠色食品”、“有機食品”、“放心糧油”、“安全食品”稱(chēng)號，產(chǎn)品遠銷(xiāo)美國、日本、韓國、新加坡。目前，該企業(yè)已在祁陽(yáng)縣發(fā)展油茶基地近10萬(wàn)畝，分別與2.3萬(wàn)戶(hù)農戶(hù)簽訂購銷(xiāo)合同，支撐作用十分明顯，是發(fā)展壯大油茶產(chǎn)業(yè)的主要優(yōu)勢之一。
二、祁陽(yáng)縣發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)建設已取得初步成效
油茶“兩撫一墾”是祁陽(yáng)縣每年實(shí)施的常規工作，特別是2004年來(lái)，借助祁陽(yáng)被命名為“中國油茶之鄉”的東風(fēng)，全縣上下通過(guò)實(shí)施“三加三增強”，迅速掀起了油茶綜合改造的新熱潮，產(chǎn)業(yè)化建設初見(jiàn)成效，三年內共完成低產(chǎn)林改造12.5萬(wàn)畝，新品種改造2.2萬(wàn)畝，畝平產(chǎn)油從改造前的4.3公斤增加至10.1公斤，每年為農戶(hù)增加收入近600萬(wàn)元。
（一）加強組織領(lǐng)導，增強保障能力。祁陽(yáng)縣專(zhuān)門(mén)組建了油茶產(chǎn)業(yè)化建設工作領(lǐng)導小組，下設油茶生產(chǎn)管理辦公室，為副科級常設機構，具體負責全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規劃、指導、組織、協(xié)調工作。從2004起，縣政府又將油茶產(chǎn)業(yè)化建設作為全縣十大重點(diǎn)工作之一，納入《祁陽(yáng)縣發(fā)展農村經(jīng)濟促進(jìn)農民增收目標管理責任制》，年終實(shí)行單項考核評比，獎優(yōu)罰劣。2006—2007年，又通過(guò)每個(gè)縣級領(lǐng)導、各鎮（場(chǎng)）、縣直相關(guān)單位領(lǐng)辦一處油茶低改示范點(diǎn)的辦法，創(chuàng )辦示范點(diǎn)42個(gè)，建設面積13600畝，大大提高群眾油茶生產(chǎn)積極性。今年，祁陽(yáng)縣委、縣政府正式出臺了《關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，縣財政每年安排50萬(wàn)元專(zhuān)項經(jīng)費用于油茶產(chǎn)業(yè)建設，從機構、政策、體制、經(jīng)費等各方面強化了保障能力。
（二）加大資金投入，增強發(fā)展活力。為強化對油茶工作的扶持，祁陽(yáng)縣采取了多種形式籌措資金，加大投入力度。一是加大財政投入。采取以獎代補的形式，每年由縣財政劃撥100萬(wàn)元，建立油茶生產(chǎn)補貼基金。對連片50畝以上的，鋤撫補貼50元／畝，刀撫補貼20元／畝，新造良種補貼150元/畝，并免費提供造林苗木。最近兩年，全縣每年完成油茶鋤撫2萬(wàn)畝以上，刀撫5萬(wàn)畝以上，年推廣良種油茶2000畝以上。二是鼓勵企業(yè)投入。我們采取企業(yè)+基地+農戶(hù)的模式，積極扶持金浩茶油有限公司發(fā)展訂單油茶。2006年來(lái)，金浩累計投入600萬(wàn)元，在縣內12個(gè)鎮籌建10萬(wàn)畝油茶基地，與茶農簽訂油茶收購合同，收購價(jià)高于市場(chǎng)價(jià)10%以上，每年共為農戶(hù)增收400萬(wàn)元以上，極大地調動(dòng)了農戶(hù)的生產(chǎn)積極性。同時(shí)，在4個(gè)鎮新發(fā)展6000畝油茶優(yōu)良品種技術(shù)推廣示范基地，有力地支持了全縣油茶綜合改造的進(jìn)程。三是激發(fā)大戶(hù)投入。我們充分發(fā)揮大戶(hù)在資金和技術(shù)方面的優(yōu)勢，調動(dòng)大戶(hù)規模種植油茶的積極性，帶動(dòng)和促進(jìn)了油茶集約化、規?；l(fā)展。2006年以來(lái)，全縣共發(fā)展油茶種植大戶(hù)38戶(hù)，投入資金1700多萬(wàn)元，新發(fā)展良種油茶種植面積11060畝。
（三）加快科改步伐，增強創(chuàng )新能力。為使經(jīng)濟開(kāi)發(fā)做到有計劃、有步驟、規范發(fā)展，祁陽(yáng)制定了《油茶低產(chǎn)林改造工程管理辦法》、《油茶低產(chǎn)林改造技術(shù)操作規程》、《油茶工程技術(shù)人員崗位職責》，并就油茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)行專(zhuān)門(mén)調研，著(zhù)手抓好油茶產(chǎn)業(yè)五年發(fā)展規劃，大力推廣油茶低產(chǎn)林綜合改造技術(shù)。2005年以來(lái)，全縣完成油茶低產(chǎn)林改造12.5萬(wàn)畝，新發(fā)展湘林系列新品種6400畝，推廣高標準整地、深施基肥、良種壯苗、ABT生根粉處理、林地間作等油茶更新改造技術(shù)2.2畝，規劃新建了油茶采穗圃基地110畝，建成后每年可滿(mǎn)足本縣及周邊縣區種苗供應5萬(wàn)畝以上。
三、堅持多輪驅動(dòng)，祁陽(yáng)縣發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)具有廣闊前景
油茶是祁陽(yáng)的優(yōu)勢資源、傳統產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也綠化荒山應用最廣泛的鄉土樹(shù)種之一，加快發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，對于發(fā)展農村經(jīng)濟，促進(jìn)農民增收，改善生態(tài)環(huán)境具有重要意義。未來(lái)十年，祁陽(yáng)將把油茶作為新農村建設的主要產(chǎn)業(yè)，農民增收致富的第一抓手，生態(tài)環(huán)境建設的首選戰略，建立完善“政府引導、部門(mén)扶持、企業(yè)投入、科技支撐、群眾參與”的油茶產(chǎn)業(yè)化建設體系，力爭10年內完成油茶低產(chǎn)改造20萬(wàn)畝，新建良種油茶基地20萬(wàn)畝，使全縣油茶林總面積達到50萬(wàn)畝，森林覆蓋率增加1個(gè)百分點(diǎn)，年產(chǎn)茶油2萬(wàn)噸，實(shí)現產(chǎn)值7.8億元，成為支撐農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)之一。
（一）扶強龍頭企業(yè)，帶動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全力扶持金浩茶油股份有限公司做大做強，力爭年內在中小企業(yè)板上市，并發(fā)展成為全國農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，“金浩茶油”成為全國名牌產(chǎn)品。大力支持金浩公司發(fā)展企業(yè)原材料生產(chǎn)基地，鼓勵企業(yè)每年投入建設資金200萬(wàn)元。到2010年，金浩公司以祁陽(yáng)為中心新建低改、品改基地20萬(wàn)畝，實(shí)現產(chǎn)值過(guò)10億元，創(chuàng )利稅過(guò)億元。
（二）加強基地建設，牽動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面，以集體林權制度改革為契機，加速林地流轉，積極引導茶山、荒山資源向有實(shí)力、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的大戶(hù)和企業(yè)流轉。另一方面，積極推廣油茶改造改良新技術(shù)新品種，大力建設標準化、規?；?、集約化經(jīng)營(yíng)的油茶基地和良種苗木繁育基地。五年內，將以肖家、八寶、白水、觀(guān)音灘、潘市、大村甸等鎮為重點(diǎn)，建設10萬(wàn)畝油茶豐產(chǎn)林示范基地和10萬(wàn)畝高標準油茶低產(chǎn)林改造示范基地。2008年將突出抓好境內衡棗高速公路、三南公路、322國道兩旁100米內的1萬(wàn)畝油茶林綜合改造工程，重點(diǎn)建好一處800畝油茶品改樣板點(diǎn)、一處200畝油茶高接換冠嫁接樣板點(diǎn)和一處600畝油茶綜合改造樣板點(diǎn)。
（三）加強科技創(chuàng )新，推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面，致力建設一支長(cháng)期從事油茶新品種、新技術(shù)推廣的專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)指導隊伍，健全技術(shù)培訓制度，分層次、有步驟、有計劃地開(kāi)展油茶實(shí)用技術(shù)培訓，做到技術(shù)人員服務(wù)到戶(hù)、科技成果應用到園、技術(shù)要領(lǐng)培訓到人。另一方面，加大同湖南省林科院、湖南農大等科研院所的聯(lián)姻力度，不斷改良和推廣應用油茶新品種，提高油茶畝產(chǎn)水平。力爭五年內，全縣長(cháng)期從事油茶科研和技術(shù)指導和專(zhuān)業(yè)隊伍達到100人，高標準整地、深施基肥、良種壯苗、ABT生根粉處理、無(wú)性系栽培、高位換冠嫁接等新科技得到全面實(shí)施，油茶畝平產(chǎn)油達到30公斤。
（四）加強政策扶持，拉動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從2008年開(kāi)始，縣財政將籌資建立祁陽(yáng)縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，每年安排預算資金200萬(wàn)元，采取以獎代投、以獎代補的形式，支持油茶產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)、良種繁育基地建設、高新品種示范林基地建設、油茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )建設和銀行貸款貼息，鼓勵和提高企業(yè)、大戶(hù)參與開(kāi)發(fā)的積極性、主動(dòng)性，每年引導社會(huì )資金投入300萬(wàn)元以上，全面增強油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。
（五）加強組織領(lǐng)導，促動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是強化組織領(lǐng)導。進(jìn)一步完善油茶產(chǎn)業(yè)化建設領(lǐng)導機構和工作機構，抓好油茶產(chǎn)業(yè)化建設的指導、組織、協(xié)調、科研、培訓和重點(diǎn)項目實(shí)施工作。二是嚴格責任考核。進(jìn)一步健全油茶產(chǎn)業(yè)化建設單項目標管理責任制，納入全縣重點(diǎn)工作考核范圍，實(shí)行行政首長(cháng)負責制，并將考核結果作為評價(jià)干部、提拔作用的重要依據，確保油茶產(chǎn)業(yè)化建設抓緊抓實(shí)抓出成效。三是成立協(xié)會(huì )組織。依托龍頭加工企業(yè)，引導企業(yè)、大戶(hù)和群眾成立油茶生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )組織，進(jìn)一步提高油茶生產(chǎn)及其產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度 | 
