2010年，我縣承接產(chǎn)業(yè)轉移和招商引資工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市直有關(guān)部門(mén)的大力支持下，搶抓產(chǎn)業(yè)加速內移和中國—東盟自由貿易區正式成立的新機遇，夯實(shí)承接平臺，拓展招商領(lǐng)域，優(yōu)化投資環(huán)境，強化跟蹤服務(wù)，取得了較好成效。

　　一、2010年目標任務(wù)完成情況
　　全縣新批外資項目8個(gè)，占年計劃的133.33%，合同利用外資8100萬(wàn)美元，占年計劃的115.71%，同比增長(cháng)16.16%；實(shí)際到位外資7440萬(wàn)美元，占年計劃的120%，同比增長(cháng)15.45%。內聯(lián)引資35.85億元，占年計劃的170.71%，同比增長(cháng)23.13%。新拓展園區面積2.6平方公里，占年計劃的135.1%。新建標準廠(chǎng)房面積16.55萬(wàn)平方米，占年計劃的174.21%，承接產(chǎn)業(yè)轉移項目48個(gè)，占年計劃的160%；引進(jìn)戰略投資項目7個(gè)，分別是：總投資16億元的2條日產(chǎn)4500噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)項目、總投資12.5億元的湘祁水電站項目、總投資1.2億元的祁陽(yáng)污水處理項目、總投資8000萬(wàn)美元的凱盛鞋業(yè)項目、總投資8億元的康源制藥項目、總投資1億元的五洲醫藥包裝項目。新增有加工貿易實(shí)績(jì)企業(yè)5家，占年計劃的166.67%，分別是：東駿紡織、美星光電、三華時(shí)裝、寶達食品、天圣有機農業(yè)；提供勞動(dòng)用工12000人，占年計劃的171.42%；完成外貿進(jìn)出口總額4230萬(wàn)美元，占年計劃的123.76%，同比增長(cháng)13%；其中自營(yíng)出口1900萬(wàn)美元，占年計劃的111.76%，同比增長(cháng)13.1%。

　　二、承接產(chǎn)業(yè)轉移和招商引資工作的主要做法
　　今年，我縣以“招大引強”為目標，突出抓好四個(gè)方面工作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移。
　?。ㄒ唬娀Ｕ洗俪薪?。一是加強組織領(lǐng)導?？h委、縣政府主要領(lǐng)導堅持每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì )議，每月召開(kāi)一次調度會(huì )，及時(shí)解決項目引進(jìn)建設中的問(wèn)題，研究出臺了《加快承接產(chǎn)業(yè)轉移大力推進(jìn)新型工業(yè)化的決定》和《招商引資目標管理獎勵辦法》，進(jìn)一步完善了《祁陽(yáng)縣吸引投資大辦工業(yè)的若干規定》，組織相關(guān)部門(mén)精心包裝了投資上5000萬(wàn)元的招商項目20個(gè)。二是加強園區建設。舉全縣之力建設祁陽(yáng)工業(yè)園新區，增強承接產(chǎn)業(yè)轉移的吸引力和承載力。目前，新區已累計投入4億元，開(kāi)發(fā)面積5平方公里，初步形成了五縱四橫的路網(wǎng)骨架，新建標準廠(chǎng)房15棟，簽約入園企業(yè)23個(gè)，其中16個(gè)項目開(kāi)工建設。三是加強政策扶持。出臺了一系列惠商政策。凡來(lái)我縣工業(yè)園區固定資產(chǎn)投資2000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項目，對土地方面的投入由縣財政給予獎勵。投資項目在建期間和投產(chǎn)前2年，縣級行政性收費全免，事業(yè)性、服務(wù)性收費按下限標準的20%征收?？h財政對工業(yè)園新區企業(yè)用水補貼0.2元/噸、用電補貼0.1元/千瓦時(shí)。今年，縣財政對企業(yè)的投入和獎勵資金達1.8億元。
　?。ǘ﹦?chuàng )新方式促承接。一是實(shí)行分隊招商。我縣在去年的基礎上，對招商小分隊進(jìn)行了調整，按產(chǎn)業(yè)將10個(gè)小分隊整合成5個(gè)，由縣四大家主要領(lǐng)導和分管招商引資的縣級領(lǐng)導親自?huà)鞄?，有針對性開(kāi)展招商。今年，招商小分隊深入長(cháng)珠閩等地，拜訪(fǎng)和接待客商151批，簽定合同項目115個(gè)，到位資金31億元。二是深化以鄉招商。我縣在上海、廣州、深圳、東莞、長(cháng)沙等地成立了祁陽(yáng)商會(huì )，專(zhuān)門(mén)印制了在外祁陽(yáng)籍老鄉聯(lián)系名冊，定期舉辦老鄉聯(lián)誼會(huì )。通過(guò)老鄉，獲取各類(lèi)投資資信息160余條，并成功引進(jìn)了總投資4.2億元的康源藥業(yè)、投資2.5億元的康都制藥、投資5000萬(wàn)元的五洲藥包等重大項目13個(gè)。三是開(kāi)展以商招商。積極加強與在祁投資客商的聯(lián)系，介紹更多的朋友來(lái)祁陽(yáng)投資興業(yè)。今年通過(guò)外商，我們接待考察團隊21個(gè)，應邀外出洽談項目33批次。今年6月份，香港亞榮鞋業(yè)總裁張榮梧組織80多名外商來(lái)我縣考察，簽訂意向協(xié)議16個(gè)，成功引進(jìn)了成信鞋材、聯(lián)詠鞋業(yè)等企業(yè)。
　?。ㄈ┢平怆y題促承接。一是破解用工難題。出臺了《關(guān)于鼓勵引導農民工到縣內規模企業(yè)就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，將企業(yè)用工任務(wù)落實(shí)到有關(guān)部門(mén)和鄉鎮，并納入年度績(jì)效考核范圍。同時(shí)，對招收的農民工免費提供技術(shù)培訓。今年，先后為湖南凱盛鞋業(yè)、湖南科力電機、寶達食品等65家企業(yè)舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )5場(chǎng)次，向用工企業(yè)輸送員工12000余人，有效地緩解了規模企業(yè)用工難題。二是破解融資難題。全年組織銀企洽談會(huì )5次，促成企業(yè)與金融機構達成7億元的信貸協(xié)議?？h中小企業(yè)信用擔保中心為56家企業(yè)提供擔保資金1.2億元。積極支持中小企業(yè)申報國際開(kāi)拓資金、標準廠(chǎng)房貸款貼息、技術(shù)改造、科技創(chuàng )新、節能減排等項目，共爭取國家無(wú)償扶持資金8000萬(wàn)元。三是破解配套設施制約。以工業(yè)園新區為重點(diǎn)，加快配套設施建設。今年縣財政投入8000多萬(wàn)元，幫助園區完成燈塔路、浯溪南路兩條主干路硬化8.6公里，新鋪設下水道1萬(wàn)余米，新安裝路燈274盞，相繼成立了園區派出所、綜合服務(wù)樓、職工宿舍和職工食堂。園區中心衛生院正抓緊施工，年底可竣工投用。
　?。ㄋ模娀?wù)促承接。緊緊圍繞招商項目，做好全方位服務(wù)，幫助企業(yè)早建設，早投用。一是縣級領(lǐng)導包項目。按照“誰(shuí)引進(jìn)、誰(shuí)負責、誰(shuí)服務(wù)”的要求，建立縣四大家主要領(lǐng)導總調度、分管縣級領(lǐng)導靠前指揮、指揮部全力跟進(jìn)、單位一把手一線(xiàn)服務(wù)的機制?？h四大家領(lǐng)導及時(shí)為重大招商項目排憂(yōu)解難，加快建設進(jìn)度。二是部門(mén)干部駐項目。從縣直單位抽調200名干部，組成項目服務(wù)工作隊，進(jìn)駐重點(diǎn)項目和骨干企業(yè)一線(xiàn)服務(wù)，做到哪里有矛盾，工作隊就服務(wù)到那里。其中選派40名干部到祁陽(yáng)工業(yè)園區，進(jìn)駐13家引進(jìn)企業(yè)實(shí)行包干服務(wù)；選派10名干部到祁陽(yáng)海螺水泥項目開(kāi)展服務(wù)；選派10名干部到湘祁電站負責移民拆遷安置?？h“兩辦”督查室和縣作風(fēng)辦對選派干部履職情況、任務(wù)完成進(jìn)度、服務(wù)效果進(jìn)行督查，確保工作實(shí)效。三是優(yōu)化環(huán)境促項目。對重大招商項目和骨干企業(yè)，實(shí)行縣級領(lǐng)導掛牌保護和收費“綠卡”制度。推行重大項目證照代辦制和費用捆綁制，簡(jiǎn)化辦事程序。同時(shí)，加大建設環(huán)境整治力度，開(kāi)展了聯(lián)合執法行動(dòng)11次。目前，我縣重大招商項目建設進(jìn)展順利?？偼顿Y1.2億元的祁陽(yáng)縣污水處理工程、總投資3000萬(wàn)元的湖南美星光電科技項目分別于今年4月和10月竣工投產(chǎn)；總投資12億元的浯溪水電站今年上半年已建成發(fā)電；總投資10億元的湘祁水電站已實(shí)現圍堰合攏；總投資16億元的祁陽(yáng)海螺主體工程進(jìn)展順利，明年5月第一條生產(chǎn)線(xiàn)將建成投用；總投資8000萬(wàn)美元的湖南凱盛鞋業(yè)項目快速推進(jìn)，也將于明年5月竣工投產(chǎn)。

　　三、2011年工作打算
　　2011年是實(shí)施“十二五”規劃的開(kāi)局之年，我縣將進(jìn)一步創(chuàng )新發(fā)展理念，突出發(fā)展重點(diǎn)，搶抓發(fā)展機遇，狠抓產(chǎn)業(yè)承接。
　?。ㄒ唬┐竽憚?chuàng )新抓承接。一是創(chuàng )新招商方式。積極探索開(kāi)展委托招商、代理招商、以商引商、會(huì )展招商等社會(huì )化、市場(chǎng)化招商方式，加快制定市場(chǎng)化招商的獎勵辦法，推動(dòng)招商引資方式逐步由政府主導型向市場(chǎng)主導型轉變。二是創(chuàng )新招商政策。整合全縣近幾年出臺的稅費、金融、土地、水電、勞動(dòng)用工、人才引進(jìn)等方面的優(yōu)惠政策，制定出臺一系列具有較強操作性和吸引力的鼓勵投資政策。三是轉變招商主體。著(zhù)力探索構建縣政府、縣直部門(mén)、招商聯(lián)絡(luò )處、園區、企業(yè)、招商中介等組成的上下聯(lián)動(dòng)、內外結合的招商體系，形成政府引導、中介助力、園區推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)的招商運行機制，逐步取消鄉鎮招商引資任務(wù)，鄉鎮由招商向招工轉變，幫助引進(jìn)企業(yè)解決用工難題。
　?。ǘ┌l(fā)揮優(yōu)勢抓承接。一是充分利用我縣勞動(dòng)力資源豐富、勞動(dòng)力價(jià)格相對較低廉的比較優(yōu)勢，積極承接機電制造、食品加工、生物醫藥、輕紡制鞋、新型建材、機械電子等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。二是利用地處“中西部的前沿，沿海的后花園”，具有相對低廉的物流成本優(yōu)勢，用好國家和省里加工貿易新政策，積極承接沿海加工貿易型企業(yè)轉移。三是利用礦產(chǎn)、水力、電力、農副產(chǎn)品比較豐富的資源優(yōu)勢，大力承接資源精深加工產(chǎn)業(yè)，提高資源性產(chǎn)品的精深加工度和附加值。
　?。ㄈ﹥?yōu)化環(huán)境抓承接。一是著(zhù)力完善產(chǎn)業(yè)配套。依托凱盛鞋業(yè)、科力機電、祁陽(yáng)海螺、金浩茶油、康都藥業(yè)等骨干企業(yè)，招商引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)配套型項目和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強、帶動(dòng)力大的轉移企業(yè)，形成“龍頭帶配套，配套促龍頭”的良性循環(huán)，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，放大產(chǎn)業(yè)集群效應。二是加力完善基礎設施。突出抓好園區標準廠(chǎng)房、水、電、路、訊等基礎設施，提高園區綜合承載能力，增強招商吸引力。三是全力提高服務(wù)水平。對重大項目、重點(diǎn)工程，按照“一個(gè)項目，一名領(lǐng)導，一套班子，一抓到底”的原則組建專(zhuān)門(mén)班子，從項目立項、審批、開(kāi)工建設、生產(chǎn)、招工等方面實(shí)行全程服務(wù)，幫助做好產(chǎn)業(yè)轉移企業(yè)的困難和問(wèn)題。四是強力發(fā)展現代物流。積極引導和培育現代化第三方物流企業(yè)，建立健全祁陽(yáng)—廣西、祁陽(yáng)—廣州、祁陽(yáng)—武漢、祁陽(yáng)—長(cháng)沙、祁陽(yáng)—上海等物流通道，實(shí)現人流、物流、商品流、資本流、信息流的互動(dòng)互助。五是大力改善融資環(huán)境。加強政銀企合作，積極為企業(yè)搭建融資平臺，用足用好財政政策，刺激和擴大銀行對地方經(jīng)濟發(fā)展的投入，努力營(yíng)造寬松的融資環(huán)境，助推企業(yè)發(fā)展。