12月7日，山西省委組織部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，詳細介紹了山西省推出的深化干部人事制度改革“6+7”組合拳的情況。在干部選拔任用工作方面，山西正在推行的具體改革措施，其變革力度之大與涉及范圍之廣為近年來(lái)所罕見(jiàn)。
為何“劇變”在此時(shí)
山西實(shí)現未來(lái)五年轉型跨越發(fā)展，急需合格的人才保證
11月30日結束的山西省委九屆十一次全會(huì )審議通過(guò)了山西“十二五”規劃的建議案，煤炭資源大省山西明確提出，未來(lái)五年將實(shí)現轉型跨越發(fā)展，到“十二五”末期，實(shí)現“再造一個(gè)新山西”的目標。還有不到25天的時(shí)間，這個(gè)宏大規劃即將實(shí)施，而合格的人才保證，是這一規劃得以實(shí)施的決定因素。
此外，據山西省委新聞發(fā)言人楊波近日透露，山西向國家申報的“國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區”方案
已獲得國務(wù)院批準。國務(wù)院近期將下發(fā)正式文件，給予該省在土地、財政、資源等諸多方面的類(lèi)似經(jīng)濟特區的優(yōu)惠政策，這標志著(zhù)山西轉型發(fā)展上升為國家級戰略。這一關(guān)乎能源安全的國家戰略規劃，其順利實(shí)施也需要山西優(yōu)化干部結構，提供堅強的組織和人才保障。
“政治路線(xiàn)確定之后，干部就是決定因素”。山西省委組織部新聞發(fā)言人朱先奇說(shuō)，在綜合考察沿海發(fā)達地區高速發(fā)展和內陸先進(jìn)省市快速崛起的經(jīng)驗，面對該省目前年齡專(zhuān)業(yè)結構不夠科學(xué)的人事格局，山西深刻認識到最大限度地激發(fā)干部的干事激情，把能夠擔當重任的干部選出來(lái)、用起來(lái)，成為山西當前最為緊迫的任務(wù)。
據此，山西省委近日專(zhuān)題研究部署，正式提出建設干部隊伍的6條意見(jiàn)和7個(gè)“一批”措施，簡(jiǎn)稱(chēng)“6+7”舉措，并開(kāi)始實(shí)施。
年輕干部走向前臺
市、縣黨政正職在同一地區同一職務(wù)任職滿(mǎn)5年的，原則上要交流
朱先奇介紹，山西省此次干部選拔任用改革的6條意見(jiàn)，主要包括正確用人導向、優(yōu)化領(lǐng)導班子結構、一把手選拔管理、干部交流、競爭性選拔干部機制等內容，措施涉及干部選任工作的各個(gè)環(huán)節，是該省推進(jìn)干部選任創(chuàng )新改革打出的一套組合拳。
其中關(guān)于優(yōu)化領(lǐng)導班子結構和加強干部交流力度是兩大亮點(diǎn)，將有效改變山西干部群體的現有生態(tài)結構。
首先，根據中央精神，山西將大力優(yōu)化市縣領(lǐng)導班子配備：市級班子將形成以50歲左右干部為主體的梯次配備，其中要有43歲以下成員，45歲左右的市委書(shū)記和市長(cháng)將增加；縣級班子將形成以48歲左右干部為主體的梯次配備，其中要有35歲左右的干部；縣委書(shū)記的選拔將形成以45歲至50歲左右的干部為主體，45歲以下的要占一定比例，同時(shí)要保留一批50歲以上富有實(shí)際工作經(jīng)驗的骨干；選拔一批優(yōu)秀年輕的縣長(cháng)，其中40歲左右將占到總數1/3以上，35歲左右的保持一定數量。
為了適應山西轉型發(fā)展的復雜局面，該省在干部選任中將大力選拔熟悉經(jīng)濟社會(huì )管理和政府工作的干部以及能夠應對突發(fā)事件和善于解決復雜矛盾的基層一線(xiàn)干部，并探索有利于年輕優(yōu)秀干部脫穎而出的選拔機制。
其次，山西此次干部交流地域和范圍之廣為歷年罕見(jiàn)：市、縣黨政正職在同一地區同一職務(wù)任職滿(mǎn)5年的，原則上要交流；市、縣領(lǐng)導班子成員在同一職務(wù)任職滿(mǎn)10年、15年的，必須交流；對確定易地交流或新任職的縣委書(shū)記、縣長(cháng)要實(shí)行跨市交流；將選調在地方任職較長(cháng)、基層經(jīng)驗豐富的干部到省直機關(guān)、企事業(yè)單位任職，同時(shí)這些單位有計劃地選派優(yōu)秀年輕干部到基層任職；對無(wú)正當理由不服從交流安排的干部，則將被免職待崗。此舉對于促進(jìn)該省區域協(xié)調發(fā)展、防范用人上不正之風(fēng)產(chǎn)生重要作用。
打破論資排輩傳統
選拔將全程差額，包括差額醞釀、差額推薦、差額考察、差額票決等程序
朱先奇表示，目前山西黨政干部群體年齡總體偏大、年輕干部?jì)洳蛔?，學(xué)歷層次偏低、干部知識準備不足，基層鍛煉偏少、關(guān)鍵崗位歷練不足，與山西發(fā)展需要和中央要求還有差距。為了將上述干部選拔任用改革的創(chuàng )新意見(jiàn)落到實(shí)處，山西近期將推出7個(gè)“一批”的具體強力改革措施，以打開(kāi)人事制度改革的新局面。
山西12月7日首次對外公布了7個(gè)“一批”舉措：
一是面向全國公開(kāi)選拔一批副廳級領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員；二是從省直部門(mén)選拔一批優(yōu)秀年輕干部到各市擔任常委副市長(cháng)；三是選拔一批優(yōu)秀縣委書(shū)記擔任副市廳級領(lǐng)導職務(wù)；四是從省直部門(mén)、企事業(yè)單位選拔一批優(yōu)秀年輕正處級干部擔任縣長(cháng)，以專(zhuān)業(yè)背景為理工類(lèi)和經(jīng)濟管理類(lèi)為主；五是調整交流一批市(廳)、縣級領(lǐng)導干部；六是打破部門(mén)限制，從省直黨政機關(guān)選拔配備一批巡視員和副巡視員；七是聯(lián)系一批中直機關(guān)、重點(diǎn)科研院所的局、處兩級干部以及央企領(lǐng)導人員來(lái)山西掛職，并選派一批優(yōu)秀年輕干部到這些機關(guān)鍛煉，同時(shí)選派一批廳局市縣正職到沿海發(fā)達地區掛職鍛煉。
據介紹，這7條“公開(kāi)選拔”具體措施中已經(jīng)有部分項目開(kāi)始進(jìn)行。那么如何出好這7張“牌”呢？
山西省委組織部介紹，今后山西將在人才測評方法、選拔整體環(huán)節上進(jìn)行優(yōu)化，切實(shí)讓“干得好”的“選得上”，確保公開(kāi)選拔的公平、公正，打破長(cháng)期以來(lái)存在的論資排輩、平衡照顧等選任傾向。例如，山西即將面向全國公開(kāi)選拔的第一個(gè)“一批”，將一改以往的“先簡(jiǎn)單筆試、再簡(jiǎn)單面試、最后考察定人選”的辦法，程序上會(huì )發(fā)生許多變化，例如會(huì )在面試中增加半結構化面試、無(wú)主持人討論，根據專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)注重能力評價(jià)和實(shí)績(jì)考核等。此外，在選拔一批優(yōu)秀縣委書(shū)記擔任副市廳級領(lǐng)導中，將全程差額，包括差額醞釀、差額推薦、差額考察、差額票決等程序。
“這些改革舉措既有針對當前山西存在的問(wèn)題而采取的果斷措施，又有著(zhù)眼長(cháng)遠打牢基礎的工作。山西的6條意見(jiàn)和7條措施，不是一時(shí)為之，而是長(cháng)遠之計。”朱先奇說(shuō)。
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