很高興參加此次中國農村金融發(fā)展論壇。首先，我謹代表中國證監會(huì )，對本次論壇的召開(kāi)表示熱烈的祝賀。農業(yè)是立國之本。尤其是在當前，我國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，要在經(jīng)濟增速放緩中繼續強化“三農”的基礎性地位，必須加快農村金融改革創(chuàng )新，更好地發(fā)揮金融對農業(yè)的助推作用。今天，相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導、專(zhuān)家學(xué)者及金融界的朋友共聚一堂，圍繞“新常態(tài)下中國農村金融的新任務(wù)與新發(fā)展”這一主題進(jìn)行深入探討，具有很強的針對性和現實(shí)意義。
促進(jìn)資本市場(chǎng)與“三農”的有機結合是完善農村金融體系的一項重要工作。借此機會(huì )，我先向大家簡(jiǎn)要介紹一下資本市場(chǎng)改革發(fā)展的總體情況。近年來(lái)，我們立足服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的根本宗旨，加大改革創(chuàng )新力度，持續發(fā)展壯大主板市場(chǎng)，改革創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)，將全國中小企業(yè)股份轉讓系統試點(diǎn)擴大到全國，推進(jìn)規范發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的區域性股權市場(chǎng)，初步形成覆蓋各類(lèi)企業(yè)的多層次資本市場(chǎng)體系。隨著(zhù)近年來(lái)各項改革發(fā)展工作的穩步推進(jìn)，資本市場(chǎng)支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。今年一季度共有70家企業(yè)首發(fā)上市，融資482億元，同比增長(cháng)一倍多；共有203家公司通過(guò)定向增發(fā)融資1415億元，同比增長(cháng)六成。截至一季度末，滬深兩市上市公司家數達2683家，總市值近50萬(wàn)億元。在一年多的時(shí)間里，全國股轉系統掛牌公司總數已達2150家，總市值9622億元。交易所市場(chǎng)非金融企業(yè)公司債融資189億元。與此同時(shí)，期貨市場(chǎng)改革創(chuàng )新步伐也持續加快。10年期國債、鎳、錫、上證50股指、中證500股指等期貨新品種先后上市，股票ETF期權平穩推出，進(jìn)一步豐富了風(fēng)險管理工具。私募市場(chǎng)建設、證券期貨服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展等也取得了新進(jìn)展。
作為我國金融體系的重要組成部分，資本市場(chǎng)在支持和服務(wù)“三農”方面有其獨特作用。由于農業(yè)具有生產(chǎn)周期長(cháng)、抗風(fēng)險能力弱等特點(diǎn)，加之農民收入渠道單一，抵押能力相對較弱，且信用信息采集成本高，一定程度上導致了農村金融市場(chǎng)呈現出服務(wù)總量不足、供求結構失衡、資金單向流出的虹吸效應明顯等特征。因此，大力發(fā)展資本市場(chǎng)，努力提高直接融資比重，在宏觀(guān)上，與間接融資形成協(xié)調互補的關(guān)系，有利于優(yōu)化農村金融市場(chǎng)結構，減少農村資金的外流，有序引導農村資金的回流，加速城市資金“反哺”農村發(fā)展；微觀(guān)上，由于資本市場(chǎng)具有強大的資金動(dòng)員能力、完善的風(fēng)險補償機制和有效的退出機制，通過(guò)市場(chǎng)化的方式，能快速匯聚各類(lèi)社會(huì )資金，加速創(chuàng )業(yè)要素和資本的有機結合，為農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)集約化與規?；?jīng)營(yíng)以及增加農民財產(chǎn)性收入提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。同時(shí)，隨著(zhù)農業(yè)市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，農產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)加大，且在規?；?jīng)營(yíng)的背景下，家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)濟主體對價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險的敏感度提升，迫切需要運用期貨交易機制來(lái)管理價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險、實(shí)現穩定經(jīng)營(yíng)。積極發(fā)展農產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，通過(guò)發(fā)揮其有效管控違約風(fēng)險和增強流動(dòng)性等優(yōu)勢，能為農業(yè)客戶(hù)提供套期保值和風(fēng)險管理工具，對于構建更為完善的風(fēng)險管理體系、有效化解農業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險具有重要意義。
黨中央、國務(wù)院一直高度重視“三農”工作，自2004年以來(lái)，歷年的中央一號文件都強調要通過(guò)深化農村金融改革創(chuàng )新，疏通金融服務(wù)“三農”等經(jīng)濟發(fā)展薄弱環(huán)節的“血脈”。一直以來(lái)，證監會(huì )高度重視資本市場(chǎng)為農業(yè)農村的服務(wù)工作。在積極推進(jìn)資本市場(chǎng)穩定健康發(fā)展的過(guò)程中，始終把支持農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展擺在突出的位置。近年來(lái)，推出了一系列有針對性的改革舉措，取得了顯著(zhù)的成效：一是“三農”領(lǐng)域的直接融資規模不斷加大。2007年至2015年3月底，共有38家農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市，融資額287億元；已上市農業(yè)企業(yè)再融資217億元。截至3月底，共有57家涉農企業(yè)在交易所市場(chǎng)發(fā)行中小企業(yè)私募債融資95億元。二是推動(dòng)農業(yè)龍頭企業(yè)做優(yōu)做強。2009年至2015年3月底，涉農上市公司重大資產(chǎn)重組共計17項，累計金額達316億元，對于提高農業(yè)組織化程度、加快轉變農業(yè)發(fā)展方式發(fā)揮著(zhù)至關(guān)重要的作用。三是期貨市場(chǎng)服務(wù)“三農”的渠道和機制進(jìn)一步拓展。目前，我國期貨市場(chǎng)已上市21個(gè)農產(chǎn)品期貨品種，覆蓋糧棉油糖的品種體系基本形成。隨著(zhù)品種數量的增多，越來(lái)越多的涉農主體利用期貨市場(chǎng)來(lái)管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，積極探索期貨訂單農業(yè)試點(diǎn)，利用與其他金融工具的對接，實(shí)現了風(fēng)險的有效管理，為企業(yè)整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈、推進(jìn)農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)以及促進(jìn)農業(yè)現代化發(fā)展提供了保障。
我國是一個(gè)農業(yè)大國。農業(yè)興，則國家強。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，“三農”問(wèn)題的有效解決，將進(jìn)一步提高經(jīng)濟發(fā)展的潛力、韌性和回旋余地。盡管經(jīng)過(guò)這些年的迅猛發(fā)展，我國農產(chǎn)品連續多年全面增產(chǎn)，農業(yè)基礎支撐能力明顯增強，農民收入持續快速增長(cháng)。但總體上，我國農業(yè)資源依然短缺，農業(yè)生產(chǎn)成本快速攀升，農民收入和農村面貌仍落后于城鎮。這與農村金融市場(chǎng)配置效率不高、風(fēng)險管理和服務(wù)體系不健全有很大關(guān)系?？陀^(guān)上要求居于要素市場(chǎng)基礎地位的資本市場(chǎng)，加大服務(wù)“三農”力度，促進(jìn)城鄉要素合理流動(dòng)，助力農業(yè)現代化發(fā)展。下一步，我們將按照黨中央、國務(wù)院的有關(guān)部署，全面加強資本市場(chǎng)與現代農業(yè)的對接，重點(diǎn)做好以下方面工作。
第一，進(jìn)一步加大資本市場(chǎng)服務(wù)“三農”的力度。繼續完善多層次資本市場(chǎng)體系，有效拓寬資本市場(chǎng)服務(wù)的領(lǐng)域和范圍，滿(mǎn)足不同發(fā)展水平、階段的農業(yè)企業(yè)多樣化的融資需求；尤其要支持區域性股權市場(chǎng)的規范發(fā)展，鼓勵證券公司立足當地、深耕細作，積極為包括農業(yè)企業(yè)在內的小微企業(yè)提供個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)。繼續支持農業(yè)龍頭企業(yè)和大型專(zhuān)業(yè)化公司，通過(guò)并購、重組等方式，有效整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步增強龍頭企業(yè)輻射能力，全面提高我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。
第二，不斷增加符合“三農”特色的金融服務(wù)供給。主動(dòng)適應農村實(shí)際、農業(yè)特點(diǎn)和農民需求，推動(dòng)證券、基金等經(jīng)營(yíng)機構積極開(kāi)發(fā)宜農惠農產(chǎn)品，在進(jìn)一步拓寬涉農企業(yè)融資渠道的同時(shí)，切實(shí)滿(mǎn)足農民多元化的財富管理需求。支持期貨經(jīng)營(yíng)機構完善內生發(fā)展機制，推進(jìn)產(chǎn)品再造和業(yè)務(wù)創(chuàng )新，為中小微農業(yè)企業(yè)提供合作套保、定價(jià)服務(wù)、倉單服務(wù)等綜合性業(yè)務(wù)，提高風(fēng)險管理能力，促進(jìn)企業(yè)穩健經(jīng)營(yíng)。支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、農業(yè)私募股權投資基金和農業(yè)科技創(chuàng )業(yè)投資基金發(fā)展，進(jìn)一步盤(pán)活、留住農村存量資金，吸引城市等外來(lái)增量資金，為“三農”發(fā)展引入源頭活水。
第三，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。資本市場(chǎng)天然具有促進(jìn)科技創(chuàng )新的功能和優(yōu)勢。要充分發(fā)揮科技創(chuàng )新與資本市場(chǎng)有效對接的優(yōu)勢，進(jìn)一步加強市場(chǎng)基礎建設，健全有利于農業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的制度安排，通過(guò)規范發(fā)展股權眾籌融資業(yè)務(wù)、豐富中小企業(yè)債券融資品種以及支持中小微企業(yè)發(fā)行優(yōu)先股等方式，有序引導各類(lèi)資本流入優(yōu)質(zhì)農業(yè)項目，推動(dòng)科技、創(chuàng )意、資本與農業(yè)的全面對接，積極支持高科技和新商業(yè)模式、新經(jīng)濟業(yè)態(tài)的農業(yè)企業(yè)成長(cháng)壯大，為“三農”發(fā)展注入強勁動(dòng)力。
第四，提升期貨市場(chǎng)服務(wù)“三農”的質(zhì)量和水平。進(jìn)一步完善期貨期權品種上市機制，提升農產(chǎn)品市場(chǎng)創(chuàng )新效率。將做精做細已上市品種放在更加突出的位置，及時(shí)動(dòng)態(tài)調整合約規則體系，切實(shí)提高農產(chǎn)品期貨市場(chǎng)定價(jià)和風(fēng)險管理效率。研究推出更多涉農期貨品種，進(jìn)一步拓寬服務(wù)農業(yè)產(chǎn)業(yè)客戶(hù)的覆蓋面。農產(chǎn)品期貨期權是境外市場(chǎng)發(fā)育成熟、使用廣泛的工具，要結合我國農產(chǎn)品現貨、期貨發(fā)展實(shí)際，做好農產(chǎn)品期貨期權試點(diǎn)工作，積極發(fā)揮期權工具所具有的資金使用效率高、套保策略靈活便捷、精準管理風(fēng)險等優(yōu)勢，形成與遠期、期貨等工具協(xié)調互補的農產(chǎn)品風(fēng)險管理體系，更好地服務(wù)于農產(chǎn)品目標價(jià)格改革工作。繼續探索期貨市場(chǎng)與信貸市場(chǎng)、保險市場(chǎng)等有機銜接，推動(dòng)形成金融服務(wù)“三農”大格局。推動(dòng)取消對產(chǎn)業(yè)客戶(hù)入市交易的不必要限制，加大市場(chǎng)培育和宣傳力度，鼓勵和引導各類(lèi)涉農主體積極參與期貨市場(chǎng)，夯實(shí)市場(chǎng)發(fā)展的基礎條件。
最后，預祝本次論壇取得圓滿(mǎn)成功！
謝謝大家。
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