作者：余威
來(lái)源：北辰遴選（ID：beichenlinxuan）
工作中、生活中以及朋友閑聊中，很多人總是對機關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記有很多模糊的概念，有的認為這是黨內職務(wù)、有的認為是行政職務(wù)，有的認為是虛職沒(méi)實(shí)權養老職務(wù)、有的認為是核心中層崗位，眾多爭議眾說(shuō)風(fēng)云，下面海主任從自身工作經(jīng)歷以及和資深黨務(wù)干部的交流取經(jīng)中，努力給大家還原一個(gè)最真、最實(shí)、最透的說(shuō)法。
01
機關(guān)黨委的基本概念
機關(guān)黨委，即指國家機關(guān)黨的基層委員會(huì )，按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》的規范解釋?zhuān)侵冈诰哂?00名以上黨員的各級機關(guān)中設置的基層黨組織。機關(guān)黨員不足100人，因工作需要經(jīng)報上級黨組織批準，也可以設立機關(guān)黨委。
除了機關(guān)黨委，在機關(guān)內部還可以設立黨總支、黨支部和黨小組。黨總支主要在機關(guān)黨員50人以上、100人以下的單位設立，黨員不足50人，因工作需要可報請上級黨組織批準設立黨總支。
黨支部是機關(guān)黨委或黨總支的下級黨組織，正式黨員3人以上成立黨支部，7人以上的黨支部設立支部委員會(huì )。
有的黨支部可以下設黨小組，協(xié)助黨支部具體負責小組黨員的管理，比如一個(gè)處室有多個(gè)辦公地點(diǎn)，每個(gè)辦公地點(diǎn)黨員都超過(guò)3名，如果按照黨員教育管理規定，不同地方的人很難全部湊齊到支部里開(kāi)展正常的支部生活，這種情況下可以在不同地方設立黨小組，方便黨員開(kāi)展黨建活動(dòng)。
依據上述設立原則，可以發(fā)現一個(gè)單位內部的最高黨組織是單位黨委或黨組，其次是機關(guān)黨委或黨總支，機關(guān)黨委和黨總支為平行黨組織，區別只是黨員多少，接下來(lái)是黨支部，最后才是黨小組。單位黨委（黨組）—機關(guān)黨委或者黨總支—黨支部—黨小組，構成了各級機關(guān)單位內部黨組織的基本架構。
02
機關(guān)黨委和單位黨委（黨組）的區別？
機關(guān)黨委和單位黨委（黨組）兩字之差，看起來(lái)很相近，差距可不小。具體表現在三個(gè)方面：
1.層次不同。
單位黨委（黨組）是一個(gè)單位的一級黨組織，由本級地方黨委設立，接受地方黨委領(lǐng)導；機關(guān)黨委是單位黨組織的二級機構，接受上級黨組織和本單位黨委（黨組）雙重領(lǐng)導。
比如區直機關(guān)單位的機關(guān)黨委，其上級黨組織是區直機關(guān)工委，其日常工作就必須在本單位黨組（黨委）和區直機關(guān)工委領(lǐng)導下開(kāi)展。
2.任期不同。
地方各級黨委由黨代表發(fā)揮選舉產(chǎn)生，實(shí)行任期制，任期一般是五年。
單位黨委（黨組）由同級黨委設立，沒(méi)有任期的說(shuō)法。但是機關(guān)黨委書(shū)記和副書(shū)記是由單位黨員大會(huì )或者黨員代表大會(huì )選舉產(chǎn)生，實(shí)行任期制，每屆任期一般為5年，任期屆滿(mǎn)按期進(jìn)行換屆選舉，報上級批準。黨總支和黨支部每屆任期則為3年。
3.職責不同。
單位黨委（黨組）領(lǐng)導單位各項事務(wù)，特別是“三重一大”事項原則上都需要由黨委會(huì )或黨組會(huì )集體決策，職責涉及單位的方方面面。
機關(guān)黨委只是單位黨委（黨組）領(lǐng)導下的內部黨組織，主要職責是協(xié)助本單位負責人完成黨建任務(wù)，重點(diǎn)是在單位開(kāi)展黨建活動(dòng)包含具體黨務(wù)工作，一般不涉及本單位業(yè)務(wù)工作。一個(gè)抓全盤(pán)，一個(gè)抓專(zhuān)項，兩者有本質(zhì)區別。
03
機關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記的職務(wù)級別
黨委機關(guān)黨委或者不設機關(guān)黨委的黨總支書(shū)記一般由單位黨員負責人擔任，比如分管黨務(wù)工作的副職很大概率會(huì )被選為機關(guān)黨委書(shū)記。
除了機關(guān)黨委書(shū)記，在黨員人數和直屬單位較多的機關(guān)黨委，一般也會(huì )設立專(zhuān)職副書(shū)記，協(xié)助書(shū)記抓內部黨員教育管理工作。
具體職責包括黨員發(fā)展、教育、管理、監督，思想政治工作、意識形態(tài)工作、精神文明建設、領(lǐng)導和指導機關(guān)和直屬單位工會(huì )、共青團、婦女組織等群團組織工作等。
機關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記一般還會(huì )兼任機關(guān)內部紀委書(shū)記，在單位黨委（黨組）和派駐紀檢組領(lǐng)導下開(kāi)展紀檢監察和黨風(fēng)廉政建設工作。
行政級別上，機關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記一般比照機關(guān)內設科室中層正職設置。以省直機關(guān)為例，機關(guān)內設部門(mén)正職是正處級，機關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記一般也是正處級；地市的內設科室是正科級，機關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記也會(huì )按正科級設置。
04
機關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記的發(fā)展前景
1.特殊性和優(yōu)勢。
機關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記既是屬于黨內職務(wù)，也是行政職務(wù)，是實(shí)實(shí)在在的中層正職。最大優(yōu)勢主要是可以列席黨組（黨委）會(huì )，大家知道列席班子會(huì )議意味著(zhù)很多。
一方面，可以第一時(shí)間了解到單位最核心的事情，甚至包括人事議題，雖然現在很多研究人事的細節都是由一把手單獨個(gè)別溝通，但列席班子會(huì )至少可以了解到人事動(dòng)向，在情報上快人一步。
另一方面，有的時(shí)候黨組會(huì )上雖然名義上是列席不參與討論，但是還是可以就一些相關(guān)問(wèn)題發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)和看法，特別是給予自己的分管即兼任機關(guān)黨委書(shū)記的班子領(lǐng)導一定的支持，或多或少會(huì )產(chǎn)生一些影響。
2.在中層排序上。
機關(guān)中絕大地方的排序都是先綜合、后業(yè)務(wù)，我見(jiàn)過(guò)的大多數機關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記在中層里的排名都是僅在辦公室主任之后，也就是中層排名第二。當然座位排序跟實(shí)際重要性與權力是不一樣的，這里僅就座位排序做一個(gè)說(shuō)明。
另外每個(gè)單位的排序都有不同的規定，也有的地方是按照擔任相應職級時(shí)間排序，比如假定中層正職是正科長(cháng)級，排序按照正科時(shí)間長(cháng)短為標準，這里就不過(guò)多講述。
3.關(guān)于單位地位問(wèn)題。
在過(guò)去，確實(shí)很多地方機關(guān)黨委是邊緣養老部門(mén)，但隨著(zhù)現在黨的建設工作愈發(fā)重要，機關(guān)黨委這個(gè)部門(mén)已經(jīng)不能像以前那樣都是老同志、退休同志，整個(gè)部門(mén)至少需要2-3個(gè)正當年的年輕人，不然無(wú)論是復雜的黨務(wù)具體工作還有相關(guān)黨建綜合材料，快退休老同志是無(wú)法勝任的。
關(guān)于機關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記的實(shí)際地位我認為不能一概而論，要取決于個(gè)人自身年齡、工作經(jīng)歷，要分為是即將退休的中層副職為了解決待遇轉為專(zhuān)職副書(shū)記解決正職待遇，還是年輕干部多崗位鍛煉轉為專(zhuān)職副書(shū)記作為過(guò)渡下一步能更順利的提拔使用，但說(shuō)來(lái)說(shuō)去最核心的還是看單位一把手對黨建工作是否重視，確實(shí)存在很多一把手不重視黨建更加看重本職業(yè)務(wù)。
但如果一把手重視黨建，機關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記還是很有存在感的，一是各個(gè)部門(mén)負責人都是“一崗雙責”制，即業(yè)務(wù)、黨建雙重責任，特別是部門(mén)負責人還要兼任黨支部書(shū)記，因此在部門(mén)和支部黨建工作成績(jì)還有年底的黨建考核還是黨建述職評議上，機關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記的說(shuō)話(huà)還是非常有分量，甚至影響業(yè)務(wù)部門(mén)負責人的下一步晉升，日常一些事情業(yè)務(wù)部門(mén)還是要給幾分面子。
第二是機關(guān)黨委要負責如今年最熱門(mén)的黨史學(xué)習教育還有大家息息相關(guān)的文明單位創(chuàng )建，這些都是單位比較核心的工作，在開(kāi)展具體工作時(shí)是可以作為中樞，牽頭各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)，而專(zhuān)職副書(shū)記在開(kāi)展牽頭工作的時(shí)候一定程度需要協(xié)調其他正職。
4.提拔晉升上。
正如之前的觀(guān)點(diǎn)，如果一把手特別看重黨建工作，機關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記是可以一步到位從中層正職提拔為班子成員，一種是做一般副職、另一種是做類(lèi)似黨組成員、政治部主任一職、也可以直接升為機關(guān)黨委書(shū)記作為黨委副書(shū)記。
但如果一把手不看重黨建更加注重單位業(yè)務(wù)本身，專(zhuān)職副書(shū)記就更多作為解決待遇的崗位，基本是屬于養老崗，轉到這個(gè)崗位就屬于到頂，不再具備進(jìn)一步使用以及提拔的可能性。
最后，在新時(shí)代環(huán)境下，黨建工作重要性愈發(fā)明顯，機關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記在工作單純且強度、責任并不大的情況下，是一個(gè)不錯的中層正職崗位。如果一把手重視黨建，底下有精兵強將，是可以作為過(guò)渡崗位向更高臺階實(shí)現晉升。
根據觀(guān)察幾個(gè)省份的省直機關(guān)黨工委和市直機關(guān)黨工委的工作報告，近年來(lái)，機關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記提拔的比例越來(lái)越高，即使沒(méi)有實(shí)質(zhì)提拔也能優(yōu)先享受班子職級待遇即市直機關(guān)的機關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記能給四級調研員職級、省直機關(guān)的機關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記可以給到二級巡視員職級。
