“希望工程”創(chuàng )始人徐永光數度感嘆,國際上通行的是政府購買(mǎi)NGO(非政府組織)的服務(wù),比如美國政府購買(mǎi)NGO服務(wù)的款額是民間捐贈總額的1.5倍,但中國卻正好相反,變成了NGO“購買(mǎi)”政府的服務(wù)。中國公募基金會(huì )向社會(huì )募捐后,用公眾的捐款再去和政府合作做項目,錢(qián)也因此再回到政府。
2008年的震后調查揭露了一個(gè)中國慈善捐款的流向:大部分社會(huì )捐款并沒(méi)有回到民間,而是“逆向”流回政府。
2011年底,中民慈善捐助信息中心向社會(huì )公布了《2011中國慈善捐助報告》,報告顯示:2010年中國58.3%的捐款都流入政府以及有政府背景的慈善會(huì )和紅會(huì )系統,其中:20.6%的捐款直接進(jìn)入到各級民政部門(mén),9%進(jìn)入到除民政之外的其他黨政機關(guān)、人民團體,6.7%進(jìn)入到各級紅十字會(huì ),22.0%進(jìn)入到慈善(總/協(xié))會(huì )。而只有1.3%進(jìn)入到了慈善會(huì )之外的社團、民非和福利院領(lǐng)域里,而在這個(gè)領(lǐng)域里,依然有一些是有政府背景的機構。
在部分民間公益組織向社會(huì )發(fā)出生存呼聲之時(shí),與之對應的是捐款總額中1.3%的數字。
■專(zhuān)家說(shuō)法
尊重優(yōu)勝劣汰
改變資源流向
北京大學(xué)非營(yíng)利組織法研究中心主任金錦萍:在現有制度框架內,民間公益組織可以做一些新的探索,比如公益信托的方式,民間公益組織可以作為受托人的方式接受委托人的財產(chǎn),并根據信托條款的規定將受益轉移給符合資格的受益人。受托人的條件就不必像在民政注冊這樣困難了,自然人都可以接受這種公益信托,這條路目前還沒(méi)有直通,還要探索。
基金會(huì )中心網(wǎng)總裁程剛:現在民間公益組織的發(fā)展可以借鑒上個(gè)世紀扶持中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗,類(lèi)似“引狼計劃”,要把一些真正好的優(yōu)秀的公益組織發(fā)展起來(lái),去刺激這個(gè)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和成熟,基金會(huì )中心網(wǎng)希望今年可以幫助公益組織做一些培訓,比如如何尋找基金會(huì ),如何同基金會(huì )打交道,如何籌款等等。
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