大力發(fā)展農機合作社 加速推進(jìn)現代農業(yè)
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隨著(zhù)工業(yè)化和城鎮化飛速發(fā)展，大批的農村勞動(dòng)力走出了鄉村，走出了賴(lài)以生存的土地，進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，從事第二、三產(chǎn)業(yè)。以至于農村土地一度出現了無(wú)人耕種甚至拋荒的現象。在這種大背景下，國家及時(shí)提出發(fā)展現代農業(yè)，推出了農業(yè)機械購置補貼政策，用機械替代人工，解決農村的用工荒。農業(yè)機械在農業(yè)生產(chǎn)中越來(lái)越來(lái)顯示出它的重要性，農民對農業(yè)機械的需求也越來(lái)越迫切，依賴(lài)程度也越來(lái)越明顯，農業(yè)機械化已成為推動(dòng)農業(yè)、農村乃至整個(gè)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要力量。但是，當今農村一家一戶(hù)的種植模式卻嚴重影響了新型先進(jìn)農業(yè)機械及先進(jìn)農機化科技技術(shù)的推廣應用。近幾年，隨著(zhù)市場(chǎng)化改革的不斷深入，逐步興起的以“跨區作業(yè)、訂單作業(yè)、代耕代種、土地托管”等為服務(wù)內容的農機專(zhuān)業(yè)合作社逐漸成為農業(yè)生產(chǎn)的主力軍，在加速推動(dòng)現代農業(yè)中發(fā)揮了重要作用。
一、農機合作社促進(jìn)了現代農業(yè)的發(fā)展
農機專(zhuān)業(yè)合作社是農民在生產(chǎn)實(shí)踐中創(chuàng )造的一種新型農機社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化和市場(chǎng)化服務(wù)模式，在堅持家庭承包經(jīng)營(yíng)責任制的前提下，將廣大農機擁有者、使用者緊密聯(lián)系起來(lái)，根據農民需求提供各種社會(huì )化服務(wù)，使農機經(jīng)營(yíng)者能夠有組織地面對千變萬(wàn)化的市場(chǎng)，成為推進(jìn)農業(yè)機械化、發(fā)展現代農業(yè)、建設社會(huì )主義新農村和推進(jìn)農業(yè)科技進(jìn)步的重要力量。
（一）農機合作社的發(fā)展，加快了農機化新技術(shù)、新機具的推廣。當前，糧食產(chǎn)量增長(cháng)的限制性因素越來(lái)越多，依靠良種良法增產(chǎn)的空間越來(lái)越小，利用農業(yè)機械化把先進(jìn)農業(yè)實(shí)用技術(shù)運用于生產(chǎn)實(shí)踐，可以在不增加播種面積的前提下，大幅度增加糧食產(chǎn)量，在保障糧食安全中發(fā)揮著(zhù)支撐作用。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以后，由于化肥等無(wú)機肥料的過(guò)分使用和小型農機具的大量應用，使大部分農村土地處于板結狀態(tài)，形成了堅厚的犁底層，土壤通透性極差。但是一家一戶(hù)很難買(mǎi)得起大型機械，只有幾戶(hù)聯(lián)合或成立農機合作社才能輕松買(mǎi)下使用。近幾年，通過(guò)合作社大規模深松整地，打破了犁底層，深化了活土層，建立了土壤水庫，增強了蓄水保墑、抗旱排澇能力，提升了土壤透氣性，秸稈還田等保護性耕作技術(shù)提高了土壤有機質(zhì)含量，增加了有效積溫，減少了土壤風(fēng)蝕、水蝕和病蟲(chóng)害。
（二）發(fā)展農機合作社，可以有效地解決農民大型機械購不起問(wèn)題。前面提到過(guò)，高性能和大中型農機具的使用，一方面可以更好地實(shí)現農業(yè)增產(chǎn)、增效和農民增收；另一方面還可以實(shí)現節能減排，更好地發(fā)揮農業(yè)機械化在促進(jìn)生態(tài)文明建設中的作用。為了購買(mǎi)使用大型高性能機械，農機合作社除了通過(guò)向金融部門(mén)貸款和獲得政府農機具購置補貼外，還可以通過(guò)合作社的積累和向成員籌集資金等方式解決購置高性能機具、大中型機具和配套機具資金短缺的難題，從而可以很好地解決大型、高性能復合型機械機具買(mǎi)不起的問(wèn)題。
（三）發(fā)展農機合作社，推動(dòng)了農村勞動(dòng)力快速轉移。解決由農戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)導致的低效生產(chǎn)、無(wú)序競爭問(wèn)題，土地經(jīng)營(yíng)由粗放型向集約化轉變。耕地采用大型機械化作業(yè)，大大節省了勞動(dòng)力，使農戶(hù)從繁重的農業(yè)生產(chǎn)中解放出來(lái)，將更多的精力投入到養殖業(yè)、外出務(wù)工或者進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)上。
（四）發(fā)展農機合作社，能夠促進(jìn)農機具與其他生產(chǎn)要素實(shí)現更優(yōu)配置。農機合作社的互利合作機制有利于協(xié)調成員之間的關(guān)系，加上經(jīng)濟實(shí)力的增強，有利于逐步解決好“有機無(wú)路走、機閑無(wú)處放、機壞無(wú)處修”等問(wèn)題，更好地發(fā)揮農業(yè)機械化的作用。
二、農機合作社發(fā)展中存在的制約因素
（一）多數農機合作社還處于初級發(fā)展階段，經(jīng)營(yíng)規模小，服務(wù)管理還不健全。農機專(zhuān)業(yè)合作社在農村雖然從無(wú)到有已經(jīng)發(fā)展了幾年，正逐漸長(cháng)大，但從總體上來(lái)看，還處于摸索前行的初級階段，還存在著(zhù)基礎設施薄弱、經(jīng)營(yíng)規模小、服務(wù)領(lǐng)域窄、經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏、規范化程度不高等問(wèn)題。合作社生存和發(fā)展的基礎十分脆弱，若不采取措施，正確引導，在一些地方就有可能發(fā)生“其興也勃，其亡也忽”的現象。
（二）扶持政策不夠健全和完善，基礎設施相對滯后。從目前形式看，國家對農機化發(fā)展政策扶持力度不斷加大，是歷史上最好的時(shí)期之一，但個(gè)別地方的扶持力度還不夠健全完善，特別是農機合作社的基礎設施方面，由于受建設用地制約，很多合作社的機庫房等基礎建設還遠遠滿(mǎn)足不了需求，致使大型機械只能露天停放，風(fēng)吹日曬雨淋，極大損害機械性能，縮短使用年限，造成不必要的損失。機耕道建設、區域維修、安全保險、融資等方面都存在一定困難，限制了合作社發(fā)展步伐。
（三）耕地還不能夠有效集中，實(shí)現土地規?；?jīng)營(yíng)還有很大難度。農機專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)土地適度規模經(jīng)營(yíng)，對土地、資本、技術(shù)等農業(yè)生產(chǎn)要素在一定區域或主體內進(jìn)行適度聚集和最佳配置，推動(dòng)了農業(yè)科技和新技術(shù)的轉化，實(shí)現產(chǎn)量和利潤的最大化。但是經(jīng)營(yíng)面積不大，發(fā)展困難重重。不少農民認為有了土地就有生活退路，即使外出打工賺不到錢(qián)還可以回來(lái)種田，心里踏實(shí)。隨著(zhù)城市化、工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，土地增值潛力、可能被征用補償、級差地租等因素，讓農民對土地愈加珍惜，進(jìn)一步增加了承包的難度，這些都成了發(fā)展農機合作社最現實(shí)的障礙。
三、加快農機合作社發(fā)展的幾點(diǎn)建議
（一）加大政策傾斜力度，積極扶持農機合作社。從農機購置補貼上重點(diǎn)傾斜，充分利用財政補貼政策，優(yōu)先對農機專(zhuān)業(yè)合作社購置和使用大中型農機具給予補貼，支持農機專(zhuān)業(yè)合作社的建設與發(fā)展。
（二）強化管理服務(wù)，促進(jìn)規范發(fā)展。組織技術(shù)人員深入到各個(gè)農機合作社進(jìn)行技術(shù)指導，確保農機使用的安全。在信息方面給予農機合作社以支持，及時(shí)向合作社提供包括政策、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)等方面的信息。積極指導和幫助農機合作組織健全制度，制定作業(yè)標準。
（三）強化技術(shù)培訓，積極學(xué)習先進(jìn)經(jīng)驗。采取集中培訓、以會(huì )代訓等形式，對農機合作社以及具備組建合作社條件的農機大戶(hù)、農機手進(jìn)行操作技能、機具維修和安全教育等方面的培訓，提高農機合作社人員的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平。組織農機服務(wù)人員、農機大戶(hù)赴外地學(xué)習借鑒農機合作社建設和發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗，積極探索適宜農機合作社發(fā)展的新模式。
（四）抓好典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局。充分發(fā)揮典型農機合作社的示范作用，起到以點(diǎn)帶面的作用，給其他農機合作社提供了一條科學(xué)發(fā)展之路，推動(dòng)農業(yè)機械化發(fā)展。
（作者單位：山東大學(xué)威海分校）
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