宗錦耀司長(cháng)在農機化生產(chǎn)管理工作座談會(huì )上的講話(huà)
編者按：
穩中求進(jìn) 好中求快 努力推進(jìn)農業(yè)機械化生產(chǎn)管理再上新臺階
----宗錦耀司長(cháng)在2012年全國農機化生產(chǎn)管理工作座談會(huì )上的講話(huà)（摘要）
剛才，山西、江蘇、安徽、河南、山東、湖北、湖南等7個(gè)省份農機管理局的有關(guān)負責同志，分別從落實(shí)扶持政策、發(fā)展農機合作社、報送生產(chǎn)信息以及推進(jìn)小麥、玉米、油菜、水稻生產(chǎn)機械化等方面，進(jìn)行了典型經(jīng)驗介紹。這些典型選得好，總結也很到位，對各地做好農機化生產(chǎn)管理工作有很強的借鑒意義。
下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、認真總結農機化生產(chǎn)工作的成效和經(jīng)驗
2011年是“十二五”開(kāi)局之年。各級農機化主管部門(mén)以落實(shí)購機補貼政策為抓手，推動(dòng)了農機裝備結構持續優(yōu)化，農機作業(yè)規模不斷擴大，農機作業(yè)水平進(jìn)一步提高。預計2011年全國農機總動(dòng)力達到9.77億千瓦，增幅達5.3%。全年完成機耕、機播、機收面積分別為16億畝、10.9億畝、9.9億畝，農作物耕種收綜合機械化水平達到54.8%，比上年提高了2.7個(gè)百分點(diǎn)。2011年農業(yè)機械化生產(chǎn)保持了健康快速推進(jìn)的好勢頭，表現出以下四個(gè)特點(diǎn)：
（一）農時(shí)季節機械化生產(chǎn)有序進(jìn)行。各地發(fā)揮農機在農業(yè)生產(chǎn)的主力軍作用，機具投入充足，全力以赴加快機械化作業(yè)進(jìn)度，保障了“春耕”、“三夏”、“三秋”等農事活動(dòng)順利進(jìn)行。春耕期間，全國累計投入2281多萬(wàn)臺（套）農機具進(jìn)行耕整、機播、澆地等機械化作業(yè)，共完成機耕6.4億畝、機播5.2億畝、抗旱澆灌0.8億畝，為全年糧食生產(chǎn)開(kāi)局奠定了堅實(shí)的基礎。“三夏”期間，各地共投入1400多萬(wàn)臺（套）農機具參加冬小麥搶收和夏玉米搶種作業(yè)，其中稻麥聯(lián)合收割機50萬(wàn)臺，完成機收小麥2.88億畝。河南、山東、安徽、江蘇、河北五大小麥主產(chǎn)區的機收水平均超過(guò)96%，麥收進(jìn)展平穩順利，秩序為近年來(lái)最好的一年。“三秋”期間，全國投入秋收、秋種、秋整地作業(yè)的各類(lèi)農機具2900萬(wàn)臺（套），為奪取全年糧食豐收發(fā)揮重要作用。全年共完成農機深松整地1.6億畝，比上年增加2100萬(wàn)畝，促進(jìn)了農業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高。
（二）糧食作物機械化生產(chǎn)水平快速提高。預計2011年小麥、水稻、玉米綜合機械化生產(chǎn)水平分別達到93%、65%、71.5%，較上年增長(cháng)1.7、4.5和6.5個(gè)百分點(diǎn)。水稻機插、玉米收獲等薄弱環(huán)節機械化生產(chǎn)發(fā)展勢頭迅猛，成為2011年農機化生產(chǎn)的突出亮點(diǎn)。機插秧總面積首次登上1億畝的新臺階，水稻機械化種植水平超過(guò)26%，比上年增加5個(gè)百分點(diǎn)；玉米機收面積達到1.7億畝，玉米機收水平達到33.5%，比上年增加8個(gè)百分點(diǎn)，山東、河北、河南等玉米生產(chǎn)大省已經(jīng)連續兩年增幅超過(guò)7個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)入了快速發(fā)展的“快車(chē)道”。
（三）農機服務(wù)組織持續發(fā)展壯大。我國專(zhuān)業(yè)化、規?；霓r機服務(wù)組織迅速增加，實(shí)力進(jìn)一步增強。預計2011年全國農機戶(hù)已發(fā)展到4100萬(wàn)個(gè)，其中擁有農機原值50萬(wàn)以上的農機大戶(hù)5.1萬(wàn)個(gè)，同比增加22%；農機化作業(yè)服務(wù)組織17萬(wàn)個(gè)，其中擁有農機原值50萬(wàn)元以上的1.9萬(wàn)個(gè)，同比增長(cháng)24%；農機專(zhuān)業(yè)合作社2.7萬(wàn)個(gè)，同比增加26%。2011年農機服務(wù)經(jīng)營(yíng)收入達到4400億元以上，同比增長(cháng)6%。以農機合作組織為龍頭，農機大戶(hù)為主體，農機戶(hù)為基礎，農機中介組織為紐帶的農機社會(huì )化服務(wù)體系初具規模。
（四）農機跨區作業(yè)不斷拓展領(lǐng)域。2011年農機跨區作業(yè)規模進(jìn)一步擴大，領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。全年共完成跨區作業(yè)面積4.7億畝，同比增加8.5%，其中跨區機收面積3.5億畝?？鐓^機收小麥的聯(lián)合收割機32萬(wàn)臺，比上年增加2萬(wàn)臺。農機跨區作業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)從機收環(huán)節擴展到機耕、機播玉米、機插秧等。農機跨區作業(yè)，有效地提高了農機具使用效率，成為我國農機化生產(chǎn)的主要模式之一。
2011年我國糧食總產(chǎn)量達到11424億斤，比上年增產(chǎn)495億斤。糧食總產(chǎn)跨上1.1萬(wàn)斤新臺階，實(shí)現了半個(gè)世紀以來(lái)首次連續八年增產(chǎn)。我國糧食生產(chǎn)“八連增”，離不開(kāi)機械化生產(chǎn)方式的作用和貢獻，體現四個(gè)方面：一是穩面積，解決了農業(yè)勞動(dòng)力結構性短缺的矛盾，保護了農民種糧積極性，為穩定糧食生產(chǎn)面積發(fā)揮了基礎作用。二是增單產(chǎn)，促進(jìn)了先進(jìn)適用農業(yè)科技成果的轉化應用，提高了土地產(chǎn)出率，為提高糧食單產(chǎn)水平發(fā)揮了關(guān)鍵作用。三是搶農時(shí)，加快了農作物搶收搶種進(jìn)度，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，在重要農時(shí)的糧食生產(chǎn)中發(fā)揮了主力作用。四是防災害，提供了農業(yè)防災減災的裝備支撐，增強了農業(yè)抗風(fēng)險能力，為實(shí)現糧食生產(chǎn)抗災奪豐收發(fā)揮了保障作用。
總結各地推進(jìn)農機化生產(chǎn)的成功做法和經(jīng)驗，可以用“五個(gè)堅持”來(lái)概括：
一是堅持行政推動(dòng)，加大扶持力度。各級農機化主管部門(mén)高度重視農機化生產(chǎn)工作，加強組織領(lǐng)導，明確目標任務(wù)，落實(shí)工作責任。農業(yè)部在2011年的春、夏、秋、冬四季，先后印發(fā)了四個(gè)通知，分別對春耕、“三夏”、“三秋”、冬修等重點(diǎn)機械化生產(chǎn)工作進(jìn)行部署，并通過(guò)召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )等形式，對重要農時(shí)的機械化生產(chǎn)進(jìn)行再動(dòng)員。各級政府不斷加大農機化生產(chǎn)的政策扶持和資金投入力度，2011年中央財政安排農機購置補貼資金175億元，極大地調動(dòng)了農民購機用機積極性。河北等12個(gè)?。ㄊ校幦×?span lang="EN-US">10.5億元農機深松整地作業(yè)補貼，有效地擴大了深松整地技術(shù)的應用面積。江蘇、四川等省發(fā)放“農機優(yōu)先優(yōu)惠”加油卡，保障了農機作業(yè)用油，受到機手和農民的歡迎。山西省政府召開(kāi)了山西省農機跨區作業(yè)指揮中心領(lǐng)導組工作會(huì )議，對農機跨區作業(yè)進(jìn)行了周密的部署，推動(dòng)農機化生產(chǎn)從部門(mén)行為上升為政府行為。
二是堅持市場(chǎng)拉動(dòng)，提高經(jīng)營(yíng)效益。農業(yè)部統一印制并免費向機手發(fā)放《聯(lián)合收割機和插秧機跨區作業(yè)證》36萬(wàn)張，通過(guò)中國農業(yè)機械化信息網(wǎng)公開(kāi)發(fā)布小麥、水稻、玉米跨區機收作業(yè)市場(chǎng)信息，與福田雷沃公司合作建立的全國農機跨區作業(yè)信息服務(wù)中心無(wú)償發(fā)送服務(wù)短信2079萬(wàn)條次，為廣大農機手和用戶(hù)搭建供需對接平臺，提高了農機化生產(chǎn)組織化程度。山東省共簽訂玉米機收作業(yè)合同6000余份，組織3.5萬(wàn)臺玉米聯(lián)合收獲機參加跨區機收，作業(yè)面積1500多萬(wàn)畝，全省玉米機收作業(yè)收入達23億元。河南省農機合作社已成為農業(yè)生產(chǎn)的生力軍，全省4100多個(gè)農機合作社，服務(wù)農戶(hù)450萬(wàn)戶(hù)，社均作業(yè)面積2.3萬(wàn)畝，社均服務(wù)收入82.7萬(wàn)元。
三是堅持示范帶動(dòng)，拓展輻射范圍。農業(yè)部繼續抓好主要農作物機械化生產(chǎn)示范項目的啟動(dòng)和建設工作，2011年在建示范縣達到209個(gè)。各有關(guān)省也積極啟動(dòng)省級、市級機械化生產(chǎn)示范點(diǎn)和示范區建設，以點(diǎn)帶面，梯度推進(jìn)，大力推廣和集成示范先進(jìn)適用農機化生產(chǎn)技術(shù)。湖南省在47個(gè)部、省級機插秧項目縣投入資金770多萬(wàn)元，建立水稻育插秧機械化技術(shù)示范點(diǎn)647個(gè)。全省2011年新增插秧機3550臺，超過(guò)歷年推廣總和，完成機插秧面積311萬(wàn)多畝。福建省開(kāi)展省級水稻機插秧示范基地建設，每個(gè)基地給予30萬(wàn)元項目建設資金，培養帶動(dòng)了一批技術(shù)骨干和機插秧服務(wù)專(zhuān)業(yè)戶(hù)，機插面積66.7萬(wàn)畝，較上年增長(cháng)73%。內蒙古自治區圍繞玉米、馬鈴薯、牧草等優(yōu)勢作物，大力開(kāi)展農機化示范園建設，全區新建農機化示范園115個(gè)，建設總數450個(gè)，輻射帶動(dòng)作業(yè)面積1500萬(wàn)畝。
四是堅持機藝聯(lián)動(dòng)，完善技術(shù)路線(xiàn)。各地積極探索農機農藝融合的工作機制，初步形成了農藝農機相適應的技術(shù)體系，大力提高農業(yè)生產(chǎn)標準化、規?；?、組織化程度，為農機化生產(chǎn)創(chuàng )造條件。農業(yè)部組織有關(guān)農機、農藝專(zhuān)家開(kāi)展研討，制定了玉米、甘蔗生產(chǎn)機械化技術(shù)指導意見(jiàn)，完善了玉米、甘蔗生產(chǎn)機械化技術(shù)體系和操作規范。安徽省農機、農業(yè)部門(mén)共同組成玉米生產(chǎn)技術(shù)指導小組，對播種、施肥、植保、收獲等環(huán)節進(jìn)行統一和規范，為大規模的機械收獲創(chuàng )造了條件。湖北省成立油菜生產(chǎn)機械化技術(shù)專(zhuān)班，從農時(shí)、茬口、種子、施肥等方面聯(lián)合攻關(guān)，在油菜直播機械技術(shù)研發(fā)和推廣方面獲得重大突破。
五是堅持宣傳促動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。各地通過(guò)召開(kāi)多種形式的觀(guān)摩會(huì )、長(cháng)勢會(huì )、測產(chǎn)會(huì )，大力宣傳農機化生產(chǎn)技術(shù)“增產(chǎn)、創(chuàng )收、省時(shí)、省力”的優(yōu)點(diǎn)，提高了廣大農民的用機積極性。各地不斷加大了農機化新聞宣傳力度，展示了農機化生產(chǎn)工作的新突破、新亮點(diǎn)、新成就，振奮了精神，樹(shù)立了形象，優(yōu)化了環(huán)境，為農機化生產(chǎn)營(yíng)造了良好的社會(huì )氛圍。特別是在“三夏”期間，中央電視臺等主流媒體對農機跨區作業(yè)進(jìn)行多角度、高密度的宣傳報道，在社會(huì )上引起了較大反響。陜西省農機局相關(guān)負責人，曾多次走進(jìn)省廣播電臺直播室，宣傳“三夏”農機作業(yè)和農機購置補貼優(yōu)惠政策，現場(chǎng)接聽(tīng)熱線(xiàn)，解答群眾各類(lèi)問(wèn)題。安徽省狠抓農機化生產(chǎn)信息報送工作，加大人員培訓和工作投入，完善考評制度，為領(lǐng)導及時(shí)提供工作動(dòng)態(tài)和決策參考。
成績(jì)來(lái)之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這是我們做好今后農機化生產(chǎn)管理工作的重要基礎，我們要不斷總結、繼承和創(chuàng )新，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)農機化生產(chǎn)管理工作再上新臺階。
二、深入分析當前農機化生產(chǎn)工作面臨的形勢和任務(wù)
農業(yè)機械化生產(chǎn)是運用農機裝備進(jìn)行農業(yè)生產(chǎn)的具體過(guò)程，是農業(yè)機械化的實(shí)現形式，是現代農業(yè)的主要生產(chǎn)方式和重要標志。當前，我國已經(jīng)進(jìn)入傳統農業(yè)向現代農業(yè)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，國情、農情、機情的發(fā)展，對農機化生產(chǎn)提出了新的任務(wù)和要求。一是從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局（國情）上看，組織好農機化生產(chǎn)，是同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)現代化，實(shí)現“三化同步”的迫切需要。中央連續第九年出臺中央一號文件，強農惠農富農政策力度進(jìn)一步加大，充分調動(dòng)了各方面抓好農業(yè)生產(chǎn)的積極性，為農機化生產(chǎn)營(yíng)造了良好的外部環(huán)境。與此同時(shí)，隨著(zhù)農村青壯年外出打工日益增多，向二三產(chǎn)業(yè)轉移步伐加快，我國農業(yè)勞動(dòng)力在結構上呈現出供給相對不足的矛盾，在觀(guān)念上也更加期待有體面的勞動(dòng)和有尊嚴的生活，對機械化作業(yè)的內在需求也日益增加。只有實(shí)現農業(yè)機械化才能實(shí)現農業(yè)現代化。為建設小康社會(huì )，實(shí)現城鄉統籌發(fā)展，都必須加快推進(jìn)農機化生產(chǎn)。二是從保障農產(chǎn)品供給（農情）上看，組織好農機化生產(chǎn)，是解決“靠誰(shuí)種地”和“怎樣種地”問(wèn)題，保障糧食安全的迫切需要。今年農業(yè)部著(zhù)眼于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局和農業(yè)生產(chǎn)資源保障條件，提出了“夏糧增產(chǎn)、早稻增產(chǎn)、秋糧穩定”的目標，要求上下共同努力，確保“九連豐”，力爭“九連增”。當前，我國農業(yè)綜合機械化水平已經(jīng)超過(guò)50%，實(shí)現了千百年來(lái)農業(yè)生產(chǎn)以人畜力為主向機械化為主的歷史性跨越。這意味著(zhù)，機械化生產(chǎn)方式日益成為農業(yè)生產(chǎn)的主導方式，廣大農機手日益成為從事糧食生產(chǎn)的主力軍。只有依靠以農業(yè)機械為載體和引領(lǐng)，生物、工程、信息、環(huán)境等多種技術(shù)集成化的農業(yè)科技進(jìn)步，才能不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率，構建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系。為實(shí)現糧食增產(chǎn)、農業(yè)增效、農民增收的目標，都必須加快推進(jìn)農機化生產(chǎn)。三是從農業(yè)機械化發(fā)展進(jìn)程（機情）上看，組織好農機化生產(chǎn)，是落實(shí)農機化扶持政策，展現農機化系統工作成效的迫切需要。發(fā)展農機化生產(chǎn)，是農業(yè)機械化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。購機補貼等農業(yè)機械化扶持政策和示范項目的實(shí)施效果，最終要體現在農機作業(yè)水平的提升和服務(wù)領(lǐng)域的拓展上。今年中央一號文件對加快發(fā)展農業(yè)機械化提出了新的更高的要求，強調要“探索農業(yè)全程機械化生產(chǎn)模式”，充分發(fā)揮農業(yè)機械在集成技術(shù)、節本增效、推動(dòng)規模經(jīng)營(yíng)上的重要作用。為拓展農機作業(yè)領(lǐng)域，提高農機服務(wù)水平，都必須加快推進(jìn)農機化生產(chǎn)。
我們應當清醒看到，農機化生產(chǎn)還面臨不少困難和問(wèn)題，突出表現在三個(gè)方面：一是成本上升對農機化生產(chǎn)的壓力日益加大。首先國際油價(jià)波動(dòng)加劇，價(jià)格呈不斷走高趨勢。特別是今年2月、3月兩次大幅度上調柴油價(jià)格，據我部監測，目前0號柴油零售價(jià)持續走高，每噸已達9409元，同比上漲1040元，漲幅12.4%。漲價(jià)幅度之大為近年少有，市場(chǎng)價(jià)格之高為歷史之最。其次是勞動(dòng)力價(jià)格上漲，據前期了解，雇用一名聯(lián)合收割機駕駛操作員的日工資由往年的每天150元左右，漲至今年的200元左右。農機作業(yè)成本高位運行，將直接影響了農機的作業(yè)效率和收益水平，農機手外出作業(yè)積極性受到一定程度挫傷。二是氣候變化對農機化生產(chǎn)的影響日益加深。受環(huán)球氣候變化的影響，近年來(lái)干旱、暴雨、洪澇等極端性氣象災害在我國呈現易發(fā)、多發(fā)、重發(fā)態(tài)勢，對農業(yè)生產(chǎn)影響很大，對農機防災抗災的范圍、規模、時(shí)效提出了越來(lái)越高的要求。由此氣候異常造成的農作物成熟時(shí)間變化，將引起局部地區的農機供需失衡，容易出現農民爭機搶機現象，農機跨區作業(yè)的組織難度明顯增大。三是基礎條件對農機化生產(chǎn)的制約日益顯現。很多地方的機耕道、場(chǎng)庫棚、維修網(wǎng)點(diǎn)等農機化基礎設施建設滯后，農機下田難、停放難、維修難等問(wèn)題還比較嚴重，加上土地分散經(jīng)營(yíng)造成的田塊細碎等因素，嚴重影響了農機具使用效率的提高，阻礙了農機化生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢，將穩中求進(jìn)確定為2012年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總基調，這也是指導當前和今后一個(gè)時(shí)期“三農”工作的基本要求。我們要以“穩中求進(jìn)、好中求快”為指導思想，切實(shí)抓好當前和今后一個(gè)時(shí)期的農機化生產(chǎn)管理工作。首先要把握“穩中求進(jìn)”的總基調。穩是基礎，進(jìn)是方向。“穩”是夯實(shí)基礎，穩扎穩打，就是要保持農機化水平穩步提高的好勢頭。特別是去年機插秧、深松整地發(fā)展很快，今年既要鞏固成績(jì)不滑坡，還要站穩腳跟不反復，不得退回人工拋秧和小四輪旋耕的老路子。“進(jìn)”是乘勢而上，統籌推進(jìn)，就是要在作業(yè)水平有新進(jìn)展，薄弱環(huán)節有新突破，服務(wù)領(lǐng)域有新拓展。大力推進(jìn)主要農作物生產(chǎn)全程機械化，積極推進(jìn)養殖業(yè)、林果業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)生產(chǎn)機械化。其次要突出“好中求快”的主旋律。好是前提，快是目標。“好”，就是作業(yè)質(zhì)量好、市場(chǎng)秩序好、機手效益好。依靠購機補貼，我們初步解決了農機具“買(mǎi)得起”的問(wèn)題，但還需要通過(guò)加強技術(shù)服務(wù)，努力做到農機具“用得好”，最終達到農機作業(yè)“有效益”，實(shí)現機手和農戶(hù)雙贏(yíng)，建立起推動(dòng)農機化生產(chǎn)發(fā)展的長(cháng)效機制。“快”，就是把握工作的方向、力度、節奏，加快提高農業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平。與現代農業(yè)的要求相比，與農民群眾的期待相比，我國農機化生產(chǎn)落后差距仍然很大，農機作業(yè)水平仍有很大提升空間，尤其是丘陵山區農機化進(jìn)程仍需要加速推進(jìn)。我們一定要有“等不起”的緊迫感，“慢不得”的危機感，“坐不住”的責任感，只爭朝夕，滿(mǎn)足廣大農民對機械化作業(yè)的迫切需要。
最近，《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展十二五規劃綱要》、《現代農業(yè)發(fā)展規劃（2011-2015）》、《全國農業(yè)和農村經(jīng)濟第十二個(gè)五年規劃》以及2012年中央一號文件相繼出臺，都對農機化生產(chǎn)提出了明確要求，強調要加快推進(jìn)農業(yè)機械化，在“十二五”期末耕種收綜合機械化水平達到60%左右。目標已經(jīng)明確，關(guān)鍵要抓落實(shí)。我們要把握“穩中求進(jìn)”總基調，奏響“好中求快”主旋律，突出抓好重要農時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵環(huán)節、主要產(chǎn)區等四個(gè)著(zhù)力點(diǎn)，全面推進(jìn)農機化生產(chǎn)各項任務(wù)的順利完成。
一是唱好重要農時(shí)機械化生產(chǎn)的“四季歌”。農機化生產(chǎn)與農時(shí)季節緊密相連，貫穿于春、夏、秋、冬一年四季。各級農機化主管部門(mén)要結合本地實(shí)際，提前對各個(gè)主要農時(shí)季節的機械化生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行部署和安排。春季機械化生產(chǎn)要突出一個(gè)“鬧”字，積極動(dòng)員農機下田鬧春耕，打好全年農業(yè)生產(chǎn)第一仗。夏季機械化生產(chǎn)要突出一個(gè)“搶”字，精心組織農機開(kāi)展跨區作業(yè)，搞好“三夏”和“雙搶”生產(chǎn)，抓好機械化夏收、夏種和夏管，抓緊完成搶收搶種工作，為當年農業(yè)生產(chǎn)贏(yíng)得寶貴農時(shí)。秋季機械化生產(chǎn)要突出一個(gè)“保”字，全力組織農機投入“三秋”生產(chǎn)，保障秋收、秋種、秋整地機械化作業(yè)順利進(jìn)行，努力奪取全年糧食豐產(chǎn)豐收。冬季機械化生產(chǎn)要突出一個(gè)“修”字，利用冬閑的有利時(shí)機，認真組織開(kāi)展機具的檢修與保養工作，為來(lái)年農機化生產(chǎn)打下堅實(shí)基礎。
二是演好重點(diǎn)作物機械化生產(chǎn)的“重頭戲”。保障農產(chǎn)品有效供給始終是農業(yè)系統的頭等大事，提高糧食生產(chǎn)機械化水平始終是農機化主管部門(mén)的首要任務(wù)。廣大農機手要在糧食生產(chǎn)這場(chǎng)大戲中唱主角。在小麥生產(chǎn)已基本實(shí)現全程機械化的基礎上，當前要集中力量推進(jìn)玉米、水稻等糧食作物生產(chǎn)全程機械化，為穩定糧食播種面積、提高糧食單產(chǎn)水平、奪取糧食豐產(chǎn)豐收提供扎實(shí)的裝備和技術(shù)支撐。經(jīng)濟作物地域性強，經(jīng)濟價(jià)值高，對農民增收貢獻大。在抓好糧食生產(chǎn)機械化的同時(shí)，各地要圍繞當地特色產(chǎn)業(yè)，努力提高油菜、馬鈴薯、花生、棉花、甘蔗等作物的播種與收獲機械化水平，實(shí)現糧食作物與經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化協(xié)調發(fā)展，共同推進(jìn)，這對于全面提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農民持續增收具有重要意義。要研究建立農機化作業(yè)水平考評機制，組織開(kāi)展主要農作物生產(chǎn)全程機械化創(chuàng )建活動(dòng)，加大政策扶持力度，鼓勵有條件的地區率先實(shí)現全程機械化。
三是奏好關(guān)鍵環(huán)節機械化生產(chǎn)的“最強音”。農機化生產(chǎn)包括耕整、播種、收獲以及烘干等主要環(huán)節，環(huán)環(huán)相扣。找準薄弱環(huán)節，突破瓶頸制約，是提高耕種收綜合機械化水平的關(guān)鍵所在。“十二五”期間，要突出重點(diǎn)，集中力量，主攻以下幾個(gè)農機化生產(chǎn)的薄弱環(huán)節：在耕整地環(huán)節，通過(guò)示范項目帶動(dòng)，重點(diǎn)在適宜地區開(kāi)展農機深松整地作業(yè)或推廣保護性耕作技術(shù)；在播種環(huán)節，通過(guò)購機補貼、作業(yè)補貼等扶持政策，重點(diǎn)提高水稻、油菜機械化栽植水平；在收獲環(huán)節，借助農機跨區作業(yè)等形式，重點(diǎn)推進(jìn)玉米、甘蔗、棉花收獲機械化；在烘干環(huán)節，依托農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農機專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)水稻產(chǎn)地烘干機械化。各地要不斷創(chuàng )新農機化生產(chǎn)的服務(wù)模式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，將耕種收環(huán)節機械化向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程機械化延伸。
四是彈好主要產(chǎn)區機械化生產(chǎn)的“協(xié)奏曲”。由于自然稟賦、經(jīng)濟條件不同，各地農機化生產(chǎn)進(jìn)程必然存在先后差異。平原地區起步較早，發(fā)展較快，水平較高，處于領(lǐng)先地位。丘陵山區基礎較差，發(fā)展較慢，水平較低，與平原地區差距不斷擴大，區域發(fā)展不平衡的問(wèn)題日益突出。但我們也要看到，差距越大，發(fā)展的潛力也越大。我們要圍繞優(yōu)勢農產(chǎn)品區域布局，因地制宜的制定區域農機化生產(chǎn)發(fā)展重點(diǎn)，統籌兼顧，協(xié)調推進(jìn)我國不同地區農業(yè)機械化發(fā)展。東北地區要推進(jìn)水稻、玉米、馬鈴薯、大豆等糧食作物生產(chǎn)全程機械化，著(zhù)力提高深松整地機械化水平。華北平原地區要重點(diǎn)鞏固小麥生產(chǎn)全程機械化發(fā)展成果，擴大花生機械收獲面積，提升玉米收獲機械化水平，率先實(shí)現玉米生產(chǎn)全程機械化。長(cháng)江中下游地區要重點(diǎn)普及水稻育插秧機械化技術(shù)，加大油菜直播機械和聯(lián)合收獲機械推廣力度，加快推進(jìn)水稻、油菜生產(chǎn)全程機械化。南方低緩丘陵區要重點(diǎn)提高水稻、油菜栽植與收獲機械化水平，加快突破甘蔗收獲機械化“瓶頸”制約。西南丘陵山區要推進(jìn)山區主要糧油作物和特色農產(chǎn)品生產(chǎn)機械化，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)生產(chǎn)機械化。黃土高原及西北地區要加快發(fā)展玉米、馬鈴薯、棉花等作物和林果業(yè)生產(chǎn)機械化，大幅提高棉花采摘機械化水平和農用航空服務(wù)能力。
農業(yè)機械化生產(chǎn)是服務(wù)農業(yè)、服務(wù)農民的重要工作，也是展現農機化系統風(fēng)采的巨大舞臺，抓好農業(yè)機械化生產(chǎn)工作意義十分重大，任務(wù)十分艱巨。面對新形勢新要求，我們要切實(shí)增強做好農機化生產(chǎn)工作的緊迫感、責任感，進(jìn)一步深化認識，理清思路，明確任務(wù)，加快推進(jìn)。
三、進(jìn)一步明確今年農機化生產(chǎn)工作的目標和措施
今年是實(shí)施“十二五”規劃的承上啟下之年，也是黨的十八大召開(kāi)之年，經(jīng)濟需要一個(gè)好形勢，社會(huì )需要一個(gè)好環(huán)境。扎實(shí)做好農機化生產(chǎn)管理工作，具有十分重要意義。2012年農業(yè)機械化生產(chǎn)的工作目標是：各個(gè)農時(shí)季節的機具投入總量進(jìn)一步增加，作業(yè)秩序進(jìn)一步優(yōu)化，作業(yè)效益進(jìn)一步提高，關(guān)鍵環(huán)節的作業(yè)水平有新突破，農機社會(huì )化服務(wù)有新進(jìn)展，力爭全國農業(yè)耕種收綜合機械化水平提高2個(gè)百分點(diǎn)、水稻機械化栽植水平達到28%，玉米機械化收獲水平達到38%。
為完成今年農機化生產(chǎn)任務(wù)，各地要做好以下七個(gè)方面工作：
第一，要加強組織領(lǐng)導。各地要將機械化生產(chǎn)工作擺上重要議事日程，制定年度工作方案，早安排、早行動(dòng)，精心組織“春耕”、“三夏”、“雙搶”、“三秋”等重要農時(shí)季節機械化生產(chǎn)。要把農機作業(yè)水平列為農機化工作的重要考核指標，與資金、項目安排掛鉤。要整合資源，落實(shí)責任，調動(dòng)農機管理、推廣、培訓、維修、監理等方面的力量，形成推動(dòng)農機化生產(chǎn)發(fā)展的合力。
第二，要落實(shí)扶持政策。各地要加緊實(shí)施購機補貼政策，努力增加作業(yè)機具供給，及時(shí)送機下鄉，滿(mǎn)足生產(chǎn)作業(yè)需要。要積極爭取農機深松整地、水稻機插、玉米機收等作業(yè)補貼資金，提高農機手的作業(yè)積極性。要加大協(xié)調財政、稅務(wù)、交通等有關(guān)部門(mén)，落實(shí)對從事田間作業(yè)的拖拉機免征養路費、對農機作業(yè)服務(wù)組織和農機維修免征所得稅，以及農機跨區作業(yè)免費通行等扶持政策，降低農機化生產(chǎn)成本。要主動(dòng)加強與石油石化部門(mén)協(xié)調，建立農用柴油需求調度和保供機制，推廣發(fā)放農機加油IC卡的做法，保障農忙季節農機優(yōu)先優(yōu)惠用油。
第三，要培育市場(chǎng)主體。各地要加大政策支持力度，鼓勵農機專(zhuān)業(yè)合作社、農機作業(yè)公司、農機協(xié)會(huì )等積極參加農機化生產(chǎn)，發(fā)揮其市場(chǎng)信息靈、組織能力強、服務(wù)質(zhì)量好等特點(diǎn)，大力推廣訂單作業(yè)、承包作業(yè)、“一條龍作業(yè)”和“場(chǎng)縣共建”等服務(wù)方式，提高農機化生產(chǎn)的組織化程度。充分發(fā)揮農機跨區作業(yè)能手、全國農機社會(huì )化服務(wù)示范點(diǎn)和示范組織的品牌效應，著(zhù)力打造一批明星服務(wù)隊、服務(wù)標兵，提高農機化生產(chǎn)的品牌化水平。
第四，要加強信息引導。各地要加大對小麥、玉米、水稻機收等農機作業(yè)市場(chǎng)的摸底調查，充分利用好中國農業(yè)機械化信息網(wǎng)“農機跨區作業(yè)服務(wù)直通車(chē)”系統，做好機具供需、作業(yè)進(jìn)度、作業(yè)價(jià)格等市場(chǎng)信息的收集、分析和發(fā)布工作，及時(shí)為廣大農民、農機手和農機企業(yè)免費提供有效的信息服務(wù)，引導機具有序流動(dòng)作業(yè)。要加強農機化生產(chǎn)信息統計工作，認真執行《農業(yè)機械化生產(chǎn)信息報送制度》，按時(shí)上報最新的作業(yè)進(jìn)度和工作動(dòng)態(tài)，為調控農機作業(yè)市場(chǎng)提供科學(xué)的依據。
第五，要注重保障服務(wù)。各地要在重要農時(shí)季節，積極組織農機技術(shù)人員深入鄉村和生產(chǎn)一線(xiàn)，積極開(kāi)展機械保養維修、操作技能、安全生產(chǎn)等知識培訓和巡回指導，確保機具和機手以良好狀態(tài)投入農機化生產(chǎn)。加大排查整治事故隱患，及時(shí)妥善處理農機事故，保障安全生產(chǎn)。要加強有關(guān)部門(mén)協(xié)調配合，建立農機跨區作業(yè)接待服務(wù)站，做好機手接待、機具調度、作業(yè)安排、維修供油以及有關(guān)后勤服務(wù)等工作，及時(shí)向機手發(fā)放當地跨區作業(yè)信息資料，介紹作業(yè)價(jià)格、作業(yè)常識、維修供油服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、政策法規等相關(guān)資訊。
第六，要抓好抗災救災。各地要立足抗大災、抗多災，未雨綢繆，提前制定農機抗災救災工作預案。要加強與氣象部門(mén)溝通，掌握極端性天氣預報，及時(shí)啟動(dòng)應急預案，做到科學(xué)防災、有序抗災、高效救災，最大限度減少災害損失。要努力提高農業(yè)抗災救災物質(zhì)裝備水平，加大節水灌溉、移動(dòng)式灌溉、保護性耕作、深松整地等農機化新技術(shù)、新機具的示范推廣力度，努力提高農業(yè)防災減災能力。有關(guān)地區今年要組織農機服務(wù)組織做好集中育秧、坐水種、“一噴三防”等防災減災工作，立足抗災奪豐收。
第七，要營(yíng)造良好氛圍。各地要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò )等各類(lèi)新聞媒介和宣傳渠道，把握關(guān)鍵農時(shí)、突出重點(diǎn)區域、集中展示 宗錦耀司長(cháng)在農機化生產(chǎn)管理工作座談會(huì )上的講話(huà) 編者按： 穩中求進(jìn) 好中求快 努力推進(jìn)農業(yè)機械化生產(chǎn)管理再上新臺階 ----宗錦耀司長(cháng)在2012年全國農機化生產(chǎn)管理工作座談會(huì )上的講話(huà)（摘要） 剛才，山西、江蘇、安徽、河南、山東、湖北、湖南等7個(gè)省份農機管理局的有關(guān)負責同志，分別從落實(shí)扶持政策、發(fā)展農機合作社、報送生產(chǎn)信息以及推進(jìn)小麥、玉米、油菜、水稻生產(chǎn)機械化等方面，進(jìn)行了典型經(jīng)驗介紹。這些典型選得好，總結也很到位，對各地做好農機化生產(chǎn)管理工作有很強的借鑒意義。 下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)： 一、認真總結農機化生產(chǎn)工作的成效和經(jīng)驗 2011年是“十二五”開(kāi)局之年。各級農機化主管部門(mén)以落實(shí)購機補貼政策為抓手，推動(dòng)了農機裝備結構持續優(yōu)化，農機作業(yè)規模不斷擴大，農機作業(yè)水平進(jìn)一步提高。預計2011年全國農機總動(dòng)力達到9.77億千瓦，增幅達5.3%。全年完成機耕、機播、機收面積分別為16億畝、10.9億畝、9.9億畝，農作物耕種收綜合機械化水平達到54.8%，比上年提高了2.7個(gè)百分點(diǎn)。2011年農業(yè)機械化生產(chǎn)保持了健康快速推進(jìn)的好勢頭，表現出以下四個(gè)特點(diǎn)： （一）農時(shí)季節機械化生產(chǎn)有序進(jìn)行。各地發(fā)揮農機在農業(yè)生產(chǎn)的主力軍作用，機具投入充足，全力以赴加快機械化作業(yè)進(jìn)度，保障了“春耕”、“三夏”、“三秋”等農事活動(dòng)順利進(jìn)行。春耕期間，全國累計投入2281多萬(wàn)臺（套）農機具進(jìn)行耕整、機播、澆地等機械化作業(yè)，共完成機耕6.4億畝、機播5.2億畝、抗旱澆灌0.8億畝，為全年糧食生產(chǎn)開(kāi)局奠定了堅實(shí)的基礎。“三夏”期間，各地共投入1400多萬(wàn)臺（套）農機具參加冬小麥搶收和夏玉米搶種作業(yè)，其中稻麥聯(lián)合收割機50萬(wàn)臺，完成機收小麥2.88億畝。河南、山東、安徽、江蘇、河北五大小麥主產(chǎn)區的機收水平均超過(guò)96%，麥收進(jìn)展平穩順利，秩序為近年來(lái)最好的一年。“三秋”期間，全國投入秋收、秋種、秋整地作業(yè)的各類(lèi)農機具2900萬(wàn)臺（套），為奪取全年糧食豐收發(fā)揮重要作用。全年共完成農機深松整地1.6億畝，比上年增加2100萬(wàn)畝，促進(jìn)了農業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高。 （二）糧食作物機械化生產(chǎn)水平快速提高。預計2011年小麥、水稻、玉米綜合機械化生產(chǎn)水平分別達到93%、65%、71.5%，較上年增長(cháng)1.7、4.5和6.5個(gè)百分點(diǎn)。水稻機插、玉米收獲等薄弱環(huán)節機械化生產(chǎn)發(fā)展勢頭迅猛，成為2011年農機化生產(chǎn)的突出亮點(diǎn)。機插秧總面積首次登上1億畝的新臺階，水稻機械化種植水平超過(guò)26%，比上年增加5個(gè)百分點(diǎn)；玉米機收面積達到1.7億畝，玉米機收水平達到33.5%，比上年增加8個(gè)百分點(diǎn)，山東、河北、河南等玉米生產(chǎn)大省已經(jīng)連續兩年增幅超過(guò)7個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)入了快速發(fā)展的“快車(chē)道”。 （三）農機服務(wù)組織持續發(fā)展壯大。我國專(zhuān)業(yè)化、規?；霓r機服務(wù)組織迅速增加，實(shí)力進(jìn)一步增強。預計2011年全國農機戶(hù)已發(fā)展到4100萬(wàn)個(gè)，其中擁有農機原值50萬(wàn)以上的農機大戶(hù)5.1萬(wàn)個(gè)，同比增加22%；農機化作業(yè)服務(wù)組織17萬(wàn)個(gè)，其中擁有農機原值50萬(wàn)元以上的1.9萬(wàn)個(gè)，同比增長(cháng)24%；農機專(zhuān)業(yè)合作社2.7萬(wàn)個(gè)，同比增加26%。2011年農機服務(wù)經(jīng)營(yíng)收入達到4400億元以上，同比增長(cháng)6%。以農機合作組織為龍頭，農機大戶(hù)為主體，農機戶(hù)為基礎，農機中介組織為紐帶的農機社會(huì )化服務(wù)體系初具規模。 （四）農機跨區作業(yè)不斷拓展領(lǐng)域。2011年農機跨區作業(yè)規模進(jìn)一步擴大，領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。全年共完成跨區作業(yè)面積4.7億畝，同比增加8.5%，其中跨區機收面積3.5億畝?？鐓^機收小麥的聯(lián)合收割機32萬(wàn)臺，比上年增加2萬(wàn)臺。農機跨區作業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)從機收環(huán)節擴展到機耕、機播玉米、機插秧等。農機跨區作業(yè)，有效地提高了農機具使用效率，成為我國農機化生產(chǎn)的主要模式之一。 2011年我國糧食總產(chǎn)量達到11424億斤，比上年增產(chǎn)495億斤。糧食總產(chǎn)跨上1.1萬(wàn)斤新臺階，實(shí)現了半個(gè)世紀以來(lái)首次連續八年增產(chǎn)。我國糧食生產(chǎn)“八連增”，離不開(kāi)機械化生產(chǎn)方式的作用和貢獻，體現四個(gè)方面：一是穩面積，解決了農業(yè)勞動(dòng)力結構性短缺的矛盾，保護了農民種糧積極性，為穩定糧食生產(chǎn)面積發(fā)揮了基礎作用。二是增單產(chǎn)，促進(jìn)了先進(jìn)適用農業(yè)科技成果的轉化應用，提高了土地產(chǎn)出率，為提高糧食單產(chǎn)水平發(fā)揮了關(guān)鍵作用。三是搶農時(shí)，加快了農作物搶收搶種進(jìn)度，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，在重要農時(shí)的糧食生產(chǎn)中發(fā)揮了主力作用。四是防災害，提供了農業(yè)防災減災的裝備支撐，增強了農業(yè)抗風(fēng)險能力，為實(shí)現糧食生產(chǎn)抗災奪豐收發(fā)揮了保障作用。 總結各地推進(jìn)農機化生產(chǎn)的成功做法和經(jīng)驗，可以用“五個(gè)堅持”來(lái)概括： 一是堅持行政推動(dòng)，加大扶持力度。各級農機化主管部門(mén)高度重視農機化生產(chǎn)工作，加強組織領(lǐng)導，明確目標任務(wù)，落實(shí)工作責任。農業(yè)部在2011年的春、夏、秋、冬四季，先后印發(fā)了四個(gè)通知，分別對春耕、“三夏”、“三秋”、冬修等重點(diǎn)機械化生產(chǎn)工作進(jìn)行部署，并通過(guò)召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )等形式，對重要農時(shí)的機械化生產(chǎn)進(jìn)行再動(dòng)員。各級政府不斷加大農機化生產(chǎn)的政策扶持和資金投入力度，2011年中央財政安排農機購置補貼資金175億元，極大地調動(dòng)了農民購機用機積極性。河北等12個(gè)?。ㄊ校幦×?span lang="EN-US">10.5億元農機深松整地作業(yè)補貼，有效地擴大了深松整地技術(shù)的應用面積。江蘇、四川等省發(fā)放“農機優(yōu)先優(yōu)惠”加油卡，保障了農機作業(yè)用油，受到機手和農民的歡迎。山西省政府召開(kāi)了山西省農機跨區作業(yè)指揮中心領(lǐng)導組工作會(huì )議，對農機跨區作業(yè)進(jìn)行了周密的部署，推動(dòng)農機化生產(chǎn)從部門(mén)行為上升為政府行為。
二是堅持市場(chǎng)拉動(dòng)，提高經(jīng)營(yíng)效益。農業(yè)部統一印制并免費向機手發(fā)放《聯(lián)合收割機和插秧機跨區作業(yè)證》36萬(wàn)張，通過(guò)中國農業(yè)機械化信息網(wǎng)公開(kāi)發(fā)布小麥、水稻、玉米跨區機收作業(yè)市場(chǎng)信息，與福田雷沃公司合作建立的全國農機跨區作業(yè)信息服務(wù)中心無(wú)償發(fā)送服務(wù)短信2079萬(wàn)條次，為廣大農機手和用戶(hù)搭建供需對接平臺，提高了農機化生產(chǎn)組織化程度。山東省共簽訂玉米機收作業(yè)合同6000余份，組織3.5萬(wàn)臺玉米聯(lián)合收獲機參加跨區機收，作業(yè)面積1500多萬(wàn)畝，全省玉米機收作業(yè)收入達23億元。河南省農機合作社已成為農業(yè)生產(chǎn)的生力軍，全省4100多個(gè)農機合作社，服務(wù)農戶(hù)450萬(wàn)戶(hù)，社均作業(yè)面積2.3萬(wàn)畝，社均服務(wù)收入82.7萬(wàn)元。
三是堅持示范帶動(dòng)，拓展輻射范圍。農業(yè)部繼續抓好主要農作物機械化生產(chǎn)示范項目的啟動(dòng)和建設工作，2011年在建示范縣達到209個(gè)。各有關(guān)省也積極啟動(dòng)省級、市級機械化生產(chǎn)示范點(diǎn)和示范區建設，以點(diǎn)帶面，梯度推進(jìn)，大力推廣和集成示范先進(jìn)適用農機化生產(chǎn)技術(shù)。湖南省在47個(gè)部、省級機插秧項目縣投入資金770多萬(wàn)元，建立水稻育插秧機械化技術(shù)示范點(diǎn)647個(gè)。全省2011年新增插秧機3550臺，超過(guò)歷年推廣總和，完成機插秧面積311萬(wàn)多畝。福建省開(kāi)展省級水稻機插秧示范基地建設，每個(gè)基地給予30萬(wàn)元項目建設資金，培養帶動(dòng)了一批技術(shù)骨干和機插秧服務(wù)專(zhuān)業(yè)戶(hù)，機插面積66.7萬(wàn)畝，較上年增長(cháng)73%。內蒙古自治區圍繞玉米、馬鈴薯、牧草等優(yōu)勢作物，大力開(kāi)展農機化示范園建設，全區新建農機化示范園115個(gè)，建設總數450個(gè)，輻射帶動(dòng)作業(yè)面積1500萬(wàn)畝。
四是堅持機藝聯(lián)動(dòng)，完善技術(shù)路線(xiàn)。各地積極探索農機農藝融合的工作機制，初步形成了農藝農機相適應的技術(shù)體系，大力提高農業(yè)生產(chǎn)標準化、規?；?、組織化程度，為農機化生產(chǎn)創(chuàng )造條件。農業(yè)部組織有關(guān)農機、農藝專(zhuān)家開(kāi)展研討，制定了玉米、甘蔗生產(chǎn)機械化技術(shù)指導意見(jiàn)，完善了玉米、甘蔗生產(chǎn)機械化技術(shù)體系和操作規范。安徽省農機、農業(yè)部門(mén)共同組成玉米生產(chǎn)技術(shù)指導小組，對播種、施肥、植保、收獲等環(huán)節進(jìn)行統一和規范，為大規模的機械收獲創(chuàng )造了條件。湖北省成立油菜生產(chǎn)機械化技術(shù)專(zhuān)班，從農時(shí)、茬口、種子、施肥等方面聯(lián)合攻關(guān)，在油菜直播機械技術(shù)研發(fā)和推廣方面獲得重大突破。
五是堅持宣傳促動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。各地通過(guò)召開(kāi)多種形式的觀(guān)摩會(huì )、長(cháng)勢會(huì )、測產(chǎn)會(huì )，大力宣傳農機化生產(chǎn)技術(shù)“增產(chǎn)、創(chuàng )收、省時(shí)、省力”的優(yōu)點(diǎn)，提高了廣大農民的用機積極性。各地不斷加大了農機化新聞宣傳力度，展示了農機化生產(chǎn)工作的新突破、新亮點(diǎn)、新成就，振奮了精神，樹(shù)立了形象，優(yōu)化了環(huán)境，為農機化生產(chǎn)營(yíng)造了良好的社會(huì )氛圍。特別是在“三夏”期間，中央電視臺等主流媒體對農機跨區作業(yè)進(jìn)行多角度、高密度的宣傳報道，在社會(huì )上引起了較大反響。陜西省農機局相關(guān)負責人，曾多次走進(jìn)省廣播電臺直播室，宣傳“三夏”農機作業(yè)和農機購置補貼優(yōu)惠政策，現場(chǎng)接聽(tīng)熱線(xiàn)，解答群眾各類(lèi)問(wèn)題。安徽省狠抓農機化生產(chǎn)信息報送工作，加大人員培訓和工作投入，完善考評制度，為領(lǐng)導及時(shí)提供工作動(dòng)態(tài)和決策參考。
成績(jì)來(lái)之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這是我們做好今后農機化生產(chǎn)管理工作的重要基礎，我們要不斷總結、繼承和創(chuàng )新，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)農機化生產(chǎn)管理工作再上新臺階。
二、深入分析當前農機化生產(chǎn)工作面臨的形勢和任務(wù)
農業(yè)機械化生產(chǎn)是運用農機裝備進(jìn)行農業(yè)生產(chǎn)的具體過(guò)程，是農業(yè)機械化的實(shí)現形式，是現代農業(yè)的主要生產(chǎn)方式和重要標志。當前，我國已經(jīng)進(jìn)入傳統農業(yè)向現代農業(yè)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，國情、農情、機情的發(fā)展，對農機化生產(chǎn)提出了新的任務(wù)和要求。一是從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局（國情）上看，組織好農機化生產(chǎn)，是同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)現代化，實(shí)現“三化同步”的迫切需要。中央連續第九年出臺中央一號文件，強農惠農富農政策力度進(jìn)一步加大，充分調動(dòng)了各方面抓好農業(yè)生產(chǎn)的積極性，為農機化生產(chǎn)營(yíng)造了良好的外部環(huán)境。與此同時(shí)，隨著(zhù)農村青壯年外出打工日益增多，向二三產(chǎn)業(yè)轉移步伐加快，我國農業(yè)勞動(dòng)力在結構上呈現出供給相對不足的矛盾，在觀(guān)念上也更加期待有體面的勞動(dòng)和有尊嚴的生活，對機械化作業(yè)的內在需求也日益增加。只有實(shí)現農業(yè)機械化才能實(shí)現農業(yè)現代化。為建設小康社會(huì )，實(shí)現城鄉統籌發(fā)展，都必須加快推進(jìn)農機化生產(chǎn)。二是從保障農產(chǎn)品供給（農情）上看，組織好農機化生產(chǎn)，是解決“靠誰(shuí)種地”和“怎樣種地”問(wèn)題，保障糧食安全的迫切需要。今年農業(yè)部著(zhù)眼于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局和農業(yè)生產(chǎn)資源保障條件，提出了“夏糧增產(chǎn)、早稻增產(chǎn)、秋糧穩定”的目標，要求上下共同努力，確保“九連豐”，力爭“九連增”。當前，我國農業(yè)綜合機械化水平已經(jīng)超過(guò)50%，實(shí)現了千百年來(lái)農業(yè)生產(chǎn)以人畜力為主向機械化為主的歷史性跨越。這意味著(zhù)，機械化生產(chǎn)方式日益成為農業(yè)生產(chǎn)的主導方式，廣大農機手日益成為從事糧食生產(chǎn)的主力軍。只有依靠以農業(yè)機械為載體和引領(lǐng)，生物、工程、信息、環(huán)境等多種技術(shù)集成化的農業(yè)科技進(jìn)步，才能不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率，構建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系。為實(shí)現糧食增產(chǎn)、農業(yè)增效、農民增收的目標，都必須加快推進(jìn)農機化生產(chǎn)。三是從農業(yè)機械化發(fā)展進(jìn)程（機情）上看，組織好農機化生產(chǎn)，是落實(shí)農機化扶持政策，展現農機化系統工作成效的迫切需要。發(fā)展農機化生產(chǎn)，是農業(yè)機械化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。購機補貼等農業(yè)機械化扶持政策和示范項目的實(shí)施效果，最終要體現在農機作業(yè)水平的提升和服務(wù)領(lǐng)域的拓展上。今年中央一號文件對加快發(fā)展農業(yè)機械化提出了新的更高的要求，強調要“探索農業(yè)全程機械化生產(chǎn)模式”，充分發(fā)揮農業(yè)機械在集成技術(shù)、節本增效、推動(dòng)規模經(jīng)營(yíng)上的重要作用。為拓展農機作業(yè)領(lǐng)域，提高農機服務(wù)水平，都必須加快推進(jìn)農機化生產(chǎn)。
我們應當清醒看到，農機化生產(chǎn)還面臨不少困難和問(wèn)題，突出表現在三個(gè)方面：一是成本上升對農機化生產(chǎn)的壓力日益加大。首先國際油價(jià)波動(dòng)加劇，價(jià)格呈不斷走高趨勢。特別是今年2月、3月兩次大幅度上調柴油價(jià)格，據我部監測，目前0號柴油零售價(jià)持續走高，每噸已達9409元，同比上漲1040元，漲幅12.4%。漲價(jià)幅度之大為近年少有，市場(chǎng)價(jià)格之高為歷史之最。其次是勞動(dòng)力價(jià)格上漲，據前期了解，雇用一名聯(lián)合收割機駕駛操作員的日工資由往年的每天150元左右，漲至今年的200元左右。農機作業(yè)成本高位運行，將直接影響了農機的作業(yè)效率和收益水平，農機手外出作業(yè)積極性受到一定程度挫傷。二是氣候變化對農機化生產(chǎn)的影響日益加深。受環(huán)球氣候變化的影響，近年來(lái)干旱、暴雨、洪澇等極端性氣象災害在我國呈現易發(fā)、多發(fā)、重發(fā)態(tài)勢，對農業(yè)生產(chǎn)影響很大，對農機防災抗災的范圍、規模、時(shí)效提出了越來(lái)越高的要求。由此氣候異常造成的農作物成熟時(shí)間變化，將引起局部地區的農機供需失衡，容易出現農民爭機搶機現象，農機跨區作業(yè)的組織難度明顯增大。三是基礎條件對農機化生產(chǎn)的制約日益顯現。很多地方的機耕道、場(chǎng)庫棚、維修網(wǎng)點(diǎn)等農機化基礎設施建設滯后，農機下田難、停放難、維修難等問(wèn)題還比較嚴重，加上土地分散經(jīng)營(yíng)造成的田塊細碎等因素，嚴重影響了農機具使用效率的提高，阻礙了農機化生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢，將穩中求進(jìn)確定為2012年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總基調，這也是指導當前和今后一個(gè)時(shí)期“三農”工作的基本要求。我們要以“穩中求進(jìn)、好中求快”為指導思想，切實(shí)抓好當前和今后一個(gè)時(shí)期的農機化生產(chǎn)管理工作。首先要把握“穩中求進(jìn)”的總基調。穩是基礎，進(jìn)是方向。“穩”是夯實(shí)基礎，穩扎穩打，就是要保持農機化水平穩步提高的好勢頭。特別是去年機插秧、深松整地發(fā)展很快，今年既要鞏固成績(jì)不滑坡，還要站穩腳跟不反復，不得退回人工拋秧和小四輪旋耕的老路子。“進(jìn)”是乘勢而上，統籌推進(jìn)，就是要在作業(yè)水平有新進(jìn)展，薄弱環(huán)節有新突破，服務(wù)領(lǐng)域有新拓展。大力推進(jìn)主要農作物生產(chǎn)全程機械化，積極推進(jìn)養殖業(yè)、林果業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)生產(chǎn)機械化。其次要突出“好中求快”的主旋律。好是前提，快是目標。“好”，就是作業(yè)質(zhì)量好、市場(chǎng)秩序好、機手效益好。依靠購機補貼，我們初步解決了農機具“買(mǎi)得起”的問(wèn)題，但還需要通過(guò)加強技術(shù)服務(wù)，努力做到農機具“用得好”，最終達到農機作業(yè)“有效益”，實(shí)現機手和農戶(hù)雙贏(yíng)，建立起推動(dòng)農機化生產(chǎn)發(fā)展的長(cháng)效機制。“快”，就是把握工作的方向、力度、節奏，加快提高農業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平。與現代農業(yè)的要求相比，與農民群眾的期待相比，我國農機化生產(chǎn)落后差距仍然很大，農機作業(yè)水平仍有很大提升空間，尤其是丘陵山區農機化進(jìn)程仍需要加速推進(jìn)。我們一定要有“等不起”的緊迫感，“慢不得”的危機感，“坐不住”的責任感，只爭朝夕，滿(mǎn)足廣大農民對機械化作業(yè)的迫切需要。
最近，《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展十二五規劃綱要》、《現代農業(yè)發(fā)展規劃（2011-2015）》、《全國農業(yè)和農村經(jīng)濟第十二個(gè)五年規劃》以及2012年中央一號文件相繼出臺，都對農機化生產(chǎn)提出了明確要求，強調要加快推進(jìn)農業(yè)機械化，在“十二五”期末耕種收綜合機械化水平達到60%左右。目標已經(jīng)明確，關(guān)鍵要抓落實(shí)。我們要把握“穩中求進(jìn)”總基調，奏響“好中求快”主旋律，突出抓好重要農時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵環(huán)節、主要產(chǎn)區等四個(gè)著(zhù)力點(diǎn)，全面推進(jìn)農機化生產(chǎn)各項任務(wù)的順利完成。
一是唱好重要農時(shí)機械化生產(chǎn)的“四季歌”。農機化生產(chǎn)與農時(shí)季節緊密相連，貫穿于春、夏、秋、冬一年四季。各級農機化主管部門(mén)要結合本地實(shí)際，提前對各個(gè)主要農時(shí)季節的機械化生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行部署和安排。春季機械化生產(chǎn)要突出一個(gè)“鬧”字，積極動(dòng)員農機下田鬧春耕，打好全年農業(yè)生產(chǎn)第一仗。夏季機械化生產(chǎn)要突出一個(gè)“搶”字，精心組織農機開(kāi)展跨區作業(yè)，搞好“三夏”和“雙搶”生產(chǎn)，抓好機械化夏收、夏種和夏管，抓緊完成搶收搶種工作，為當年農業(yè)生產(chǎn)贏(yíng)得寶貴農時(shí)。秋季機械化生產(chǎn)要突出一個(gè)“保”字，全力組織農機投入“三秋”生產(chǎn)，保障秋收、秋種、秋整地機械化作業(yè)順利進(jìn)行，努力奪取全年糧食豐產(chǎn)豐收。冬季機械化生產(chǎn)要突出一個(gè)“修”字，利用冬閑的有利時(shí)機，認真組織開(kāi)展機具的檢修與保養工作，為來(lái)年農機化生產(chǎn)打下堅實(shí)基礎。
二是演好重點(diǎn)作物機械化生產(chǎn)的“重頭戲”。保障農產(chǎn)品有效供給始終是農業(yè)系統的頭等大事，提高糧食生產(chǎn)機械化水平始終是農機化主管部門(mén)的首要任務(wù)。廣大農機手要在糧食生產(chǎn)這場(chǎng)大戲中唱主角。在小麥生產(chǎn)已基本實(shí)現全程機械化的基礎上，當前要集中力量推進(jìn)玉米、水稻等糧食作物生產(chǎn)全程機械化，為穩定糧食播種面積、提高糧食單產(chǎn)水平、奪取糧食豐產(chǎn)豐收提供扎實(shí)的裝備和技術(shù)支撐。經(jīng)濟作物地域性強，經(jīng)濟價(jià)值高，對農民增收貢獻大。在抓好糧食生產(chǎn)機械化的同時(shí)，各地要圍繞當地特色產(chǎn)業(yè)，努力提高油菜、馬鈴薯、花生、棉花、甘蔗等作物的播種與收獲機械化水平，實(shí)現糧食作物與經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化協(xié)調發(fā)展，共同推進(jìn)，這對于全面提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農民持續增收具有重要意義。要研究建立農機化作業(yè)水平考評機制，組織開(kāi)展主要農作物生產(chǎn)全程機械化創(chuàng )建活動(dòng)，加大政策扶持力度，鼓勵有條件的地區率先實(shí)現全程機械化。
三是奏好關(guān)鍵環(huán)節機械化生產(chǎn)的“最強音”。農機化生產(chǎn)包括耕整、播種、收獲以及烘干等主要環(huán)節，環(huán)環(huán)相扣。找準薄弱環(huán)節，突破瓶頸制約，是提高耕種收綜合機械化水平的關(guān)鍵所在。“十二五”期間，要突出重點(diǎn)，集中力量，主攻以下幾個(gè)農機化生產(chǎn)的薄弱環(huán)節：在耕整地環(huán)節，通過(guò)示范項目帶動(dòng)，重點(diǎn)在適宜地區開(kāi)展農機深松整地作業(yè)或推廣保護性耕作技術(shù)；在播種環(huán)節，通過(guò)購機補貼、作業(yè)補貼等扶持政策，重點(diǎn)提高水稻、油菜機械化栽植水平；在收獲環(huán)節，借助農機跨區作業(yè)等形式，重點(diǎn)推進(jìn)玉米、甘蔗、棉花收獲機械化；在烘干環(huán)節，依托農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農機專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)水稻產(chǎn)地烘干機械化。各地要不斷創(chuàng )新農機化生產(chǎn)的服務(wù)模式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，將耕種收環(huán)節機械化向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程機械化延伸。
四是彈好主要產(chǎn)區機械化生產(chǎn)的“協(xié)奏曲”。由于自然稟賦、經(jīng)濟條件不同，各地農機化生產(chǎn)進(jìn)程必然存在先后差異。平原地區起步較早，發(fā)展較快，水平較高，處于領(lǐng)先地位。丘陵山區基礎較差，發(fā)展較慢，水平較低，與平原地區差距不斷擴大，區域發(fā)展不平衡的問(wèn)題日益突出。但我們也要看到，差距越大，發(fā)展的潛力也越大。我們要圍繞優(yōu)勢農產(chǎn)品區域布局，因地制宜的制定區域農機化生產(chǎn)發(fā)展重點(diǎn)，統籌兼顧，協(xié)調推進(jìn)我國不同地區農業(yè)機械化發(fā)展。東北地區要推進(jìn)水稻、玉米、馬鈴薯、大豆等糧食作物生產(chǎn)全程機械化，著(zhù)力提高深松整地機械化水平。華北平原地區要重點(diǎn)鞏固小麥生產(chǎn)全程機械化發(fā)展成果，擴大花生機械收獲面積，提升玉米收獲機械化水平，率先實(shí)現玉米生產(chǎn)全程機械化。長(cháng)江中下游地區要重點(diǎn)普及水稻育插秧機械化技術(shù)，加大油菜直播機械和聯(lián)合收獲機械推廣力度，加快推進(jìn)水稻、油菜生產(chǎn)全程機械化。南方低緩丘陵區要重點(diǎn)提高水稻、油菜栽植與收獲機械化水平，加快突破甘蔗收獲機械化“瓶頸”制約。西南丘陵山區要推進(jìn)山區主要糧油作物和特色農產(chǎn)品生產(chǎn)機械化，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)生產(chǎn)機械化。黃土高原及西北地區要加快發(fā)展玉米、馬鈴薯、棉花等作物和林果業(yè)生產(chǎn)機械化，大幅提高棉花采摘機械化水平和農用航空服務(wù)能力。
農業(yè)機械化生產(chǎn)是服務(wù)農業(yè)、服務(wù)農民的重要工作，也是展現農機化系統風(fēng)采的巨大舞臺，抓好農業(yè)機械化生產(chǎn)工作意義十分重大，任務(wù)十分艱巨。面對新形勢新要求，我們要切實(shí)增強做好農機化生產(chǎn)工作的緊迫感、責任感，進(jìn)一步深化認識，理清思路，明確任務(wù)，加快推進(jìn)。
三、進(jìn)一步明確今年農機化生產(chǎn)工作的目標和措施
今年是實(shí)施“十二五”規劃的承上啟下之年，也是黨的十八大召開(kāi)之年，經(jīng)濟需要一個(gè)好形勢，社會(huì )需要一個(gè)好環(huán)境。扎實(shí)做好農機化生產(chǎn)管理工作，具有十分重要意義。2012年農業(yè)機械化生產(chǎn)的工作目標是：各個(gè)農時(shí)季節的機具投入總量進(jìn)一步增加，作業(yè)秩序進(jìn)一步優(yōu)化，作業(yè)效益進(jìn)一步提高，關(guān)鍵環(huán)節的作業(yè)水平有新突破，農機社會(huì )化服務(wù)有新進(jìn)展，力爭全國農業(yè)耕種收綜合機械化水平提高2個(gè)百分點(diǎn)、水稻機械化栽植水平達到28%，玉米機械化收獲水平達到38%。
為完成今年農機化生產(chǎn)任務(wù)，各地要做好以下七個(gè)方面工作：
第一，要加強組織領(lǐng)導。各地要將機械化生產(chǎn)工作擺上重要議事日程，制定年度工作方案，早安排、早行動(dòng)，精心組織“春耕”、“三夏”、“雙搶”、“三秋”等重要農時(shí)季節機械化生產(chǎn)。要把農機作業(yè)水平列為農機化工作的重要考核指標，與資金、項目安排掛鉤。要整合資源，落實(shí)責任，調動(dòng)農機管理、推廣、培訓、維修、監理等方面的力量，形成推動(dòng)農機化生產(chǎn)發(fā)展的合力。
第二，要落實(shí)扶持政策。各地要加緊實(shí)施購機補貼政策，努力增加作業(yè)機具供給，及時(shí)送機下鄉，滿(mǎn)足生產(chǎn)作業(yè)需要。要積極爭取農機深松整地、水稻機插、玉米機收等作業(yè)補貼資金，提高農機手的作業(yè)積極性。要加大協(xié)調財政、稅務(wù)、交通等有關(guān)部門(mén)，落實(shí)對從事田間作業(yè)的拖拉機免征養路費、對農機作業(yè)服務(wù)組織和農機維修免征所得稅，以及農機跨區作業(yè)免費通行等扶持政策，降低農機化生產(chǎn)成本。要主動(dòng)加強與石油石化部門(mén)協(xié)調，建立農用柴油需求調度和保供機制，推廣發(fā)放農機加油IC卡的做法，保障農忙季節農機優(yōu)先優(yōu)惠用油。
第三，要培育市場(chǎng)主體。各地要加大政策支持力度，鼓勵農機專(zhuān)業(yè)合作社、農機作業(yè)公司、農機協(xié)會(huì )等積極參加農機化生產(chǎn)，發(fā)揮其市場(chǎng)信息靈、組織能力強、服務(wù)質(zhì)量好等特點(diǎn)，大力推廣訂單作業(yè)、承包作業(yè)、“一條龍作業(yè)”和“場(chǎng)縣共建”等服務(wù)方式，提高農機化生產(chǎn)的組織化程度。充分發(fā)揮農機跨區作業(yè)能手、全國農機社會(huì )化服務(wù)示范點(diǎn)和示范組織的品牌效應，著(zhù)力打造一批明星服務(wù)隊、服務(wù)標兵，提高農機化生產(chǎn)的品牌化水平。
第四，要加強信息引導。各地要加大對小麥、玉米、水稻機收等農機作業(yè)市場(chǎng)的摸底調查，充分利用好中國農業(yè)機械化信息網(wǎng)“農機跨區作業(yè)服務(wù)直通車(chē)”系統，做好機具供需、作業(yè)進(jìn)度、作業(yè)價(jià)格等市場(chǎng)信息的收集、分析和發(fā)布工作，及時(shí)為廣大農民、農機手和農機企業(yè)免費提供有效的信息服務(wù)，引導機具有序流動(dòng)作業(yè)。要加強農機化生產(chǎn)信息統計工作，認真執行《農業(yè)機械化生產(chǎn)信息報送制度》，按時(shí)上報最新的作業(yè)進(jìn)度和工作動(dòng)態(tài)，為調控農機作業(yè)市場(chǎng)提供科學(xué)的依據。
第五，要注重保障服務(wù)。各地要在重要農時(shí)季節，積極組織農機技術(shù)人員深入鄉村和生產(chǎn)一線(xiàn)，積極開(kāi)展機械保養維修、操作技能、安全生產(chǎn)等知識培訓和巡回指導，確保機具和機手以良好狀態(tài)投入農機化生產(chǎn)。加大排查整治事故隱患，及時(shí)妥善處理農機事故，保障安全生產(chǎn)。要加強有關(guān)部門(mén)協(xié)調配合，建立農機跨區作業(yè)接待服務(wù)站，做好機手接待、機具調度、作業(yè)安排、維修供油以及有關(guān)后勤服務(wù)等工作，及時(shí)向機手發(fā)放當地跨區作業(yè)信息資料，介紹作業(yè)價(jià)格、作業(yè)常識、維修供油服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、政策法規等相關(guān)資訊。
第六，要抓好抗災救災。各地要立足抗大災、抗多災，未雨綢繆，提前制定農機抗災救災工作預案。要加強與氣象部門(mén)溝通，掌握極端性天氣預報，及時(shí)啟動(dòng)應急預案，做到科學(xué)防災、有序抗災、高效救災，最大限度減少災害損失。要努力提高農業(yè)抗災救災物質(zhì)裝備水平，加大節水灌溉、移動(dòng)式灌溉、保護性耕作、深松整地等農機化新技術(shù)、新機具的示范推廣力度，努力提高農業(yè)防災減災能力。有關(guān)地區今年要組織農機服務(wù)組織做好集中育秧、坐水種、“一噴三防”等防災減災工作，立足抗災奪豐收。
第七，要營(yíng)造良好氛圍。各地要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò )等各類(lèi)新聞媒介和宣傳渠道，把握關(guān)鍵農時(shí)、突出重點(diǎn)區域、集中展示農機化在促進(jìn)“糧食增產(chǎn)、農業(yè)增效、農民增收”中發(fā)揮的作用。通過(guò)加強新聞宣傳，挖掘新亮點(diǎn)，營(yíng)造新熱點(diǎn)，提高社會(huì )關(guān)注度，爭取各部門(mén)支持，為農機化生產(chǎn)管理工作創(chuàng )造良好氛圍。
同志們，還有40天左右，小麥主產(chǎn)區即將拉開(kāi)跨區機收大會(huì )戰的帷幕，黃淮海地區的玉米機播等夏種工作也將隨即展開(kāi)。組織好“三夏”農機跨區作業(yè)，對于實(shí)現夏糧豐產(chǎn)豐收，打好秋糧生產(chǎn)基礎，力爭全年糧食取得好收成，至關(guān)重要。
受春季低溫偏低的影響，今年冬小麥生育期推遲，將出現收獲期集中情況。預計今年夏收夏種的農時(shí)會(huì )更加緊、搶收搶種的任務(wù)會(huì )更加重，跨區作業(yè)的組織難度會(huì )更加大。在此，我對今年的“三夏”機械化生產(chǎn)提三點(diǎn)要求：一要在前期準備上下功夫。認真做好免費發(fā)放農機跨區作業(yè)證工作，嚴格發(fā)放程序，做好發(fā)放記錄，逐級登記備案。及早指導農民機手保養、調試和檢修聯(lián)合收割機，開(kāi)展操作技能、安全生產(chǎn)等知識培訓。以“作業(yè)區域清晰、服務(wù)半徑適度、服務(wù)對象牢固、作業(yè)收益穩定、機具轉移順暢”為目標，協(xié)調落實(shí)作業(yè)任務(wù)，簽訂作業(yè)合同，推動(dòng)派機方與引機方建立長(cháng)效合作機制。二要在宏觀(guān)調控上下功夫。麥收開(kāi)始后，各小麥主產(chǎn)區要設立24小時(shí)值班電話(huà)，建立“三夏”跨區機收小麥日報制度。準確統計小麥機收作業(yè)進(jìn)度和機車(chē)分布狀況，及時(shí)發(fā)布進(jìn)度、價(jià)格、需求等跨區作業(yè)市場(chǎng)信息，促進(jìn)聯(lián)合收割機合理流動(dòng)。力爭2012年參加“三夏”麥收的稻麥聯(lián)合收割機穩定在49萬(wàn)臺，其中跨區作業(yè)的穩定在32萬(wàn)臺，進(jìn)一步加快小麥機收、玉米機播的作業(yè)進(jìn)度，提高作業(yè)質(zhì)量。三要在部門(mén)協(xié)作上下功夫。各地農機化主管部門(mén)要在當地黨委、政府的統一領(lǐng)導下，加強與相關(guān)部門(mén)配合與協(xié)作，建立起責任明確、部門(mén)配合、指揮有力的組織管理體系。與發(fā)展改革、商務(wù)部門(mén)和石油石化企業(yè)加強協(xié)調，增加重要農時(shí)季節和用油集中地區的資源調度，保障農用柴油供應和價(jià)格秩序。與公安、交通管理部門(mén)密切配合，落實(shí)減免車(chē)輛通行費的優(yōu)惠政策，維護聯(lián)合收割機轉移秩序。與氣象部門(mén)加強溝通，密切關(guān)注天氣變化，啟動(dòng)應急預案。對農機企業(yè)加強指導，做好配件供應和售后服務(wù)，履行農機產(chǎn)品“三包”服務(wù)承諾。
同志們，加快推進(jìn)農業(yè)機械化，是人民的愿望、時(shí)代的要求、歷史的必然。各級農機化主管部門(mén)要樹(shù)立“如履薄冰盡職責、心無(wú)旁騖抓落實(shí)、創(chuàng )先爭優(yōu)求績(jì)效”的工作作風(fēng)，以昂揚的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)，全力做好農業(yè)機械化生產(chǎn)管理工作，以?xún)?yōu)異的成績(jì)迎接黨的十八大的勝利召開(kāi)！
?。ㄐ畔?lái)源：農業(yè)部農業(yè)機械化管理司生產(chǎn)管理處）
農機化在促進(jìn)“糧食增產(chǎn)、農業(yè)增效、農民增收”中發(fā)揮的作用。通過(guò)加強新聞宣傳，挖掘新亮點(diǎn)，營(yíng)造新熱點(diǎn)，提高社會(huì )關(guān)注度，爭取各部門(mén)支持，為農機化生產(chǎn)管理工作創(chuàng )造良好氛圍。
同志們，還有40天左右，小麥主產(chǎn)區即將拉開(kāi)跨區機收大會(huì )戰的帷幕，黃淮海地區的玉米機播等夏種工作也將隨即展開(kāi)。組織好“三夏”農機跨區作業(yè)，對于實(shí)現夏糧豐產(chǎn)豐收，打好秋糧生產(chǎn)基礎，力爭全年糧食取得好收成，至關(guān)重要。
受春季低溫偏低的影響，今年冬小麥生育期推遲，將出現收獲期集中情況。預計今年夏收夏種的農時(shí)會(huì )更加緊、搶收搶種的任務(wù)會(huì )更加重，跨區作業(yè)的組織難度會(huì )更加大。在此，我對今年的“三夏”機械化生產(chǎn)提三點(diǎn)要求：一要在前期準備上下功夫。認真做好免費發(fā)放農機跨區作業(yè)證工作，嚴格發(fā)放程序，做好發(fā)放記錄，逐級登記備案。及早指導農民機手保養、調試和檢修聯(lián)合收割機，開(kāi)展操作技能、安全生產(chǎn)等知識培訓。以“作業(yè)區域清晰、服務(wù)半徑適度、服務(wù)對象牢固、作業(yè)收益穩定、機具轉移順暢”為目標，協(xié)調落實(shí)作業(yè)任務(wù)，簽訂作業(yè)合同，推動(dòng)派機方與引機方建立長(cháng)效合作機制。二要在宏觀(guān)調控上下功夫。麥收開(kāi)始后，各小麥主產(chǎn)區要設立24小時(shí)值班電話(huà)，建立“三夏”跨區機收小麥日報制度。準確統計小麥機收作業(yè)進(jìn)度和機車(chē)分布狀況，及時(shí)發(fā)布進(jìn)度、價(jià)格、需求等跨區作業(yè)市場(chǎng)信息，促進(jìn)聯(lián)合收割機合理流動(dòng)。力爭2012年參加“三夏”麥收的稻麥聯(lián)合收割機穩定在49萬(wàn)臺，其中跨區作業(yè)的穩定在32萬(wàn)臺，進(jìn)一步加快小麥機收、玉米機播的作業(yè)進(jìn)度，提高作業(yè)質(zhì)量。三要在部門(mén)協(xié)作上下功夫。各地農機化主管部門(mén)要在當地黨委、政府的統一領(lǐng)導下，加強與相關(guān)部門(mén)配合與協(xié)作，建立起責任明確、部門(mén)配合、指揮有力的組織管理體系。與發(fā)展改革、商務(wù)部門(mén)和石油石化企業(yè)加強協(xié)調，增加重要農時(shí)季節和用油集中地區的資源調度，保障農用柴油供應和價(jià)格秩序。與公安、交通管理部門(mén)密切配合，落實(shí)減免車(chē)輛通行費的優(yōu)惠政策，維護聯(lián)合收割機轉移秩序。與氣象部門(mén)加強溝通，密切關(guān)注天氣變化，啟動(dòng)應急預案。對農機企業(yè)加強指導，做好配件供應和售后服務(wù)，履行農機產(chǎn)品“三包”服務(wù)承諾。
同志們，加快推進(jìn)農業(yè)機械化，是人民的愿望、時(shí)代的要求、歷史的必然。各級農機化主管部門(mén)要樹(shù)立“如履薄冰盡職責、心無(wú)旁騖抓落實(shí)、創(chuàng )先爭優(yōu)求績(jì)效”的工作作風(fēng)，以昂揚的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)，全力做好農業(yè)機械化生產(chǎn)管理工作，以?xún)?yōu)異的成績(jì)迎接黨的十八大的勝利召開(kāi)！
?。ㄐ畔?lái)源：農業(yè)部農業(yè)機械化管理司生產(chǎn)管理處）
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