| 沒(méi)有售樓處的小區背后的故事 |
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| http://www.hnby.com.cn 大河報 A13 特別報道 2006年06月12日 |
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核心提示 一個(gè)擁有４０％綠化面積的小區，有１１２個(gè)地下停車(chē)位，８棟６層的住宅樓，樓高１８米，最大樓間距２７米，３８８套住房里，最小的９３平方米，大的是１５０平方米以上的復式住宅。在房管局的檔案里，這個(gè)小區登記的性質(zhì)是“經(jīng)濟適用房”，而其１５８０元的均價(jià)似乎也符合經(jīng)濟適用房特征。 但記者近日不斷接到線(xiàn)索投訴，稱(chēng)這個(gè)根本不像經(jīng)濟適用房的小區，其數百套住房也根本沒(méi)落到低收入家庭手中。知情人稱(chēng)，該小區３８８套住房，其中１２６套被鄭州市直某機關(guān)“團購”，另有１３０多套被一家外地企業(yè)異地認購。而這些購房者中，有人又將房子加價(jià)１０萬(wàn)元倒賣(mài)給“中低收入家庭”。事實(shí)果真如此嗎？?jì)芍軄?lái)，記者對這一小區進(jìn)行了深入調查—— 沒(méi)有售樓處的小區 “沒(méi)聽(tīng)說(shuō)這里還有經(jīng)濟適用房小區，經(jīng)濟適用房咋建這么大的車(chē)庫？” ?。翟拢玻慈丈衔?，小雨。一輛面包車(chē)開(kāi)進(jìn)鄭東新區廬山路中段一個(gè)尚未竣工的小區里。車(chē)上下來(lái)５個(gè)人，向冒雨施工的工人打聽(tīng)售樓處在哪兒。一個(gè)工人告訴他們，這個(gè)小區從動(dòng)工到現在，從來(lái)沒(méi)有售樓處，但經(jīng)常有人來(lái)聯(lián)系買(mǎi)房子。 “蓋房不就是為了賣(mài)嗎？哪有光建房子不賣(mài)的呢？”來(lái)看房的幾個(gè)人感到莫名其妙。一個(gè)工頭模樣的中年男子解釋說(shuō)，這里的房子是經(jīng)濟適用房，價(jià)格特別低，所以很緊俏，早在小區還沒(méi)有開(kāi)工的時(shí)候就已經(jīng)被預定一空了。 “沒(méi)聽(tīng)說(shuō)這里還有經(jīng)濟適用房小區，經(jīng)濟適用房咋建這么大的車(chē)庫？”幾個(gè)人滿(mǎn)臉失望，埋怨著(zhù)上車(chē)離去。 隨后，又有幾個(gè)人打著(zhù)雨傘走過(guò)來(lái)打聽(tīng)售樓處在哪兒…… 與此同時(shí)，在這個(gè)小區的開(kāi)發(fā)商——河南志興實(shí)業(yè)有限公司（下簡(jiǎn)稱(chēng)志興公司）辦公室里，兩名工作人員正忙著(zhù)核對數據、名冊、購房款項，不停地打電話(huà)詢(xún)問(wèn)買(mǎi)主的個(gè)人情況。他們是在為小區辦理“預售許可證”做最后的準備。 開(kāi)發(fā)商辦理“預售許可證”，必須向房管局提供每位購房者的身份證號碼。然而志興公司人員在核對購房者身份證時(shí)，卻發(fā)現許多兩年前已經(jīng)交過(guò)預付款的“準業(yè)主”們，后來(lái)又加價(jià)８萬(wàn)元～１３萬(wàn)元，把自己的購房資格賣(mài)給了別人。 在該公司的一個(gè)登記名冊上，記者發(fā)現了好幾個(gè)這樣倒賣(mài)購房資格的人名。 在志興公司，記者見(jiàn)到一位掏１３萬(wàn)元從別人手里買(mǎi)到購房“資格”的男士。接下來(lái)，他必須提交材料證明自己屬于中低收入家庭，符合購買(mǎi)經(jīng)濟適用房的條件。雖然買(mǎi)到了房子，但他依然向記者抱怨：既然政府早就把小區定位成經(jīng)濟適用房，為什么不把這個(gè)消息公開(kāi)？ “既然還要審核購買(mǎi)經(jīng)濟適用房的資格，那當初（這些房子）為什么不經(jīng)審核就被內部認購了？現在房管局又來(lái)審核我們的購房資格，那豈不是說(shuō)我們原本就應該是經(jīng)濟適用房的主人，但是現在必須花錢(qián)買(mǎi)回這個(gè)資格嗎？”另一位掏高價(jià)買(mǎi)到購房資格的人話(huà)說(shuō)得更加直接。 ?。保担捌椒矫椎膹褪阶≌?br> ?。稑菍?shí)際上為一復式住宅，６層和“７層”之間通過(guò)內部加裝的樓梯相連。 位于鄭東新區廬山路中段、由志興公司開(kāi)發(fā)的這個(gè)小區是龍?chǎng)卧沸^（下簡(jiǎn)稱(chēng)龍?chǎng)卧罚?。５月中下旬，為了證實(shí)這個(gè)小區的性質(zhì)，記者３次前往鄭州市房管局調查采訪(fǎng)。該局經(jīng)濟適用房管理中心工程科的一位女同志在仔細核對了相關(guān)資料后，明確答復：“你說(shuō)的這個(gè)小區，可以肯定是鄭州市政府定性的安居工程，也就是經(jīng)濟適用房小區。” 既然是經(jīng)濟適用房，那么小區的各項設施是否符合經(jīng)濟適用房的建設標準呢？５月２６日、２７日，在一位房地產(chǎn)公司老總的陪同下，記者先后４次到龍?chǎng)卧妨私馇闆r。 業(yè)內人士對龍?chǎng)卧返拿枋鍪牵哼@是個(gè)占地６萬(wàn)平方米左右的小區，從南向北共有８幢外墻體呈灰白色的住宅樓，小區的正北、正西、正東分別留有３個(gè)大門(mén)。從外觀(guān)看，８幢樓都是６層，樓高大約１８米左右；最大樓間距約２７米，樓間距內有２／３以上被綠化帶覆蓋，小區正中央還有一個(gè)占地數百平方米的中心花園。在小區東側４幢住宅樓中間，分別修建有兩個(gè)巨大的地下車(chē)庫，每個(gè)車(chē)庫各有５６個(gè)停車(chē)位。這些外觀(guān)看來(lái)只有６層的住宅樓，６樓實(shí)際上為一復式住宅，６層和“７層”之間通過(guò)內部加裝的樓梯相連。經(jīng)過(guò)粗略估算，復式住宅的面積應該在１５０平方米以上。而該小區最小的戶(hù)型為９３平方米。此外，原本應該是經(jīng)濟適用房的一樓（臨街一面）全部被建成了門(mén)面房，準備對外出租經(jīng)營(yíng)。 這樣一個(gè)小區符合經(jīng)濟適用房的標準嗎？一起看樓的某房地產(chǎn)公司老總的結論是：“我敢肯定，這個(gè)‘安居工程’小區在建筑立項、規劃設計上，根本就不是給中低收入家庭的。如果說(shuō)還有點(diǎn)經(jīng)濟適用房性質(zhì)的話(huà)，那就是價(jià)格超低。” 龍?chǎng)卧访科椒矫祝保担福霸恼笇r(jià)（均價(jià)），在與附近商品房小區的對比下，“優(yōu)勢”明顯。在龍?chǎng)卧分車(chē)?，?lèi)似戶(hù)型和面積的商品房，每平方米的售價(jià)為３７００元～４０００元。 據鄭州市房地產(chǎn)協(xié)會(huì )統計，２００３年鄭州市商品房均價(jià)為１８００元～２２００元。此后兩年內，房?jì)r(jià)開(kāi)始飆升。 “素質(zhì)高、有背景”的購房者 第１、３、５幢樓的全部和第７幢樓的部分住房被鄭州市××局購買(mǎi)。 按照中央、省以及鄭州市歷年執行的規定，經(jīng)濟適用房的開(kāi)工建設和購買(mǎi)人的選擇，都有著(zhù)非常嚴格的程序。鄭州市國土資源局土地監察大隊一位主要領(lǐng)導告訴記者，經(jīng)濟適用房的土地性質(zhì)是政府劃撥（用地），這就決定了經(jīng)濟適用房的出發(fā)點(diǎn)必須是（開(kāi)發(fā)商）以微利價(jià)格直接向中低收入家庭出售。但是，這個(gè)直接如何來(lái)保證呢？ 河南房地產(chǎn)商會(huì )秘書(shū)長(cháng)趙進(jìn)京接受記者采訪(fǎng)時(shí)，對此開(kāi)出了兩個(gè)字的“藥方”——透明。為了體現透明行政，鄭州市政府曾把歷年開(kāi)工建設的經(jīng)濟適用房小區在媒體和網(wǎng)絡(luò )上公布。 然而，２００４年開(kāi)工建設的龍?chǎng)卧?，在鄭州市房管局２００４、２００５年兩年公布的?jīng)濟適用房小區名單上都難覓其蹤。“沒(méi)有公示，也就很少有人知道其性質(zhì)，更談不上透明銷(xiāo)售。沒(méi)有監督的‘暗箱銷(xiāo)售’，說(shuō)明這個(gè)小區的購買(mǎi)人群是有問(wèn)題的。”河南財經(jīng)學(xué)院一位教授如是說(shuō)。 ?。翟拢玻谷?，一位在龍?chǎng)卧坟撠煿こ虙呶驳呢撠熑讼蛴浾咄嘎读速徺I(mǎi)者的特殊身份：“這個(gè)小區共有８幢樓，其中第１、３、５幢樓的全部和第７幢樓的部分住房被鄭州市××局購買(mǎi)；第２、４、６幢被許昌某集團公司購買(mǎi)；只有第８幢樓向社會(huì )銷(xiāo)售。不過(guò)，一般的中低收入家庭是不可能買(mǎi)到的。這個(gè)小區的住房很暢銷(xiāo)，其實(shí)在它開(kāi)工前，就已經(jīng)被‘瓜分’了。” 開(kāi)發(fā)商手里的購買(mǎi)者花名冊能證實(shí)這位負責人所言不虛。記者不僅在志興公司看到了這份花名冊，而且被告知，“購買(mǎi)這個(gè)小區住房的人員‘素質(zhì)高，都有背景’”。 據志興公司工作人員介紹：“第１、３、５幢樓是鄭州市××局‘團購’的，除此之外，第７幢樓也有部分住房是他們單位購買(mǎi)的。他們一共購買(mǎi)了１２６套住房（一說(shuō)為１２９套——記者注）；還有１３０套左右被許昌市龍崗發(fā)電有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)龍崗電廠(chǎng)）團購，剩余的房子被身份更特殊的人買(mǎi)走了。“ 外地企業(yè)團購１３０多套 一些員工則“趁亂”以在鄭的親戚朋友、在鄭上學(xué)的孩子的名義購買(mǎi)了多套住房。 了解經(jīng)濟適用房的人都知道，國家規定，購買(mǎi)經(jīng)濟適用房必須有當地戶(hù)口，而龍?chǎng)卧穲F購單位之一的龍崗電廠(chǎng)，是怎么從百里之外“遙控指揮”、異地團購到１３０多套住房呢？ ?。翟拢玻等?，記者以買(mǎi)房者的身份兩次趕往龍崗電廠(chǎng)（廠(chǎng)址位于許昌禹州市境內）了解情況。該廠(chǎng)主管后勤工作的一名總務(wù)科負責人向記者講述了該廠(chǎng)在省會(huì )購買(mǎi)到１３０多套經(jīng)濟適用房的來(lái)龍去脈： ?。玻埃埃茨晗掳肽?，該廠(chǎng)領(lǐng)導通過(guò)總務(wù)科向全體員工發(fā)出購房通知，要求所有員工必須按照均價(jià)１５８０元的價(jià)格，在鄭州市購買(mǎi)面積在９３平方米~１５０平方米的經(jīng)濟適用房。該通知發(fā)出后，曾遭到一些年輕員工的抵制和不滿(mǎn)，一些員工甚至撥打新聞單位的熱線(xiàn)電話(huà)反映此事。 后來(lái)，在廠(chǎng)領(lǐng)導和相關(guān)負責人“苦口婆心”的勸解下，許多員工才意識到這是廠(chǎng)領(lǐng)導想給員工們“辦一件天大的好事”。２００４年７月，員工們開(kāi)始向廠(chǎng)里交第一筆購房款，當時(shí)廠(chǎng)里沒(méi)有對購房者的戶(hù)口做出任何規定。該廠(chǎng)員工前后團購龍?chǎng)卧罚保常岸嗵鬃》浚ú糠致毠ひ脏嵵菔杏H戚朋友的名義購買(mǎi)）。 ?。玻埃埃的辏吩路?，開(kāi)發(fā)商忽然向龍崗電廠(chǎng)提出，購房者必須要有鄭州市戶(hù)口。在多次交涉未果的情況下，該廠(chǎng)的很多員工不得不想辦法向鄭州遷戶(hù)口。許多沒(méi)有門(mén)路的員工，還為此花費了３０００~５０００元的“關(guān)系費”。其中，還有一些員工則“趁亂”以在鄭的親戚朋友、在鄭上學(xué)的孩子的名義購買(mǎi)了多套住房。 ?。翟拢玻度丈衔?，記者從該廠(chǎng)所在地的派出所戶(hù)籍檔案中了解到：２００５年７月份以后的一段時(shí)間里，龍崗電廠(chǎng)先后有２２名員工（均系集體戶(hù)口）因為在鄭州購買(mǎi)住房，而將自己的戶(hù)口遷往鄭州市。需要說(shuō)明的是，這些記錄尚不包括戶(hù)口不在該廠(chǎng)，從其他戶(hù)籍所在地遷走的人數。 社會(huì )公平環(huán)境受到傷害 打著(zhù)“救市”的旗號團購經(jīng)濟適用房的怪現象，實(shí)際上是某些政府部門(mén)利用職權為自己牟利。 在記者采訪(fǎng)中，龍?chǎng)卧穲F購單位之一的鄭州市××局對團購一事坦然承認，并認為此舉無(wú)可爭議。 “不錯，那個(gè)經(jīng)濟適用房小區確實(shí)有我們單位團購的住房。不過(guò)在那里買(mǎi)房的還有許多市直單位。”××局一名領(lǐng)導說(shuō)，當初許多單位購買(mǎi)鄭東新區經(jīng)濟適用房有特殊的歷史背景——２００４年的鄭東新區一片荒涼，是個(gè)“鬼都不去的地方”。為了盡快拉動(dòng)當地經(jīng)濟，市政府曾下發(fā)文件，規定凡是準備將辦公區遷往鄭東新區、并且辦公樓已經(jīng)在新區建設中的市直機關(guān)，其工作人員可以在擁有一套房改房的基礎上，再在鄭東新區購買(mǎi)一套經(jīng)濟適用房。 記者向這些單位提出看一下有關(guān)文件的原文，但均未能如愿。 截至記者發(fā)稿時(shí)，記者又從鄭州市房管局經(jīng)濟適用房管理中心工程科得知，龍?chǎng)卧窎|側和南側的龍祥苑、龍杰苑同樣也是“經(jīng)濟適用房”，這三個(gè)小區統稱(chēng)鄭州新園。 龍祥苑、龍杰苑預留了比龍?chǎng)卧犯蟮牡叵萝?chē)庫。一位知情人向記者透露，在龍?chǎng)卧反嬖诘牟徽，F象，在這兩個(gè)小區同樣存在。其中一個(gè)小區甚至還將一幢樓改成小戶(hù)型以商品房的高價(jià)出售。 就龍?chǎng)卧反嬖诘姆N種怪現象，記者采訪(fǎng)了河南財經(jīng)學(xué)院工程管理系劉社教授。在劉教授看來(lái)，龍?chǎng)卧肺挥卩崠|新區的起步區，地理位置相當好，當年如果政府向市民公開(kāi)信息，透明銷(xiāo)售，相信會(huì )有很多市民自愿去買(mǎi)?，F在非低收入人群打著(zhù)“救市”的旗號團購經(jīng)濟適用房的怪現象，實(shí)際上是某些政府部門(mén)利用職權為自己牟利，這種行為傷害了整個(gè)社會(huì )的公平環(huán)境。 劉教授認為，早在２００３年，國務(wù)院已對經(jīng)濟適用房的建設、銷(xiāo)售作出規范，“經(jīng)濟適用房實(shí)行申請、審批和公示制度”。２００４年國務(wù)院頒布實(shí)施的《經(jīng)濟適用房管理辦法》，再次明確規定經(jīng)濟適用房主管部門(mén)應當對購買(mǎi)申請人資格進(jìn)行核查，符合條件的，應當公示。 全國房地產(chǎn)商會(huì )副秘書(shū)長(cháng)、河南房地產(chǎn)商會(huì )秘書(shū)長(cháng)趙進(jìn)京告訴記者，鄭州市政府在２００１年就以“鄭政（２００１）１９號”紅頭文件的形式規定，經(jīng)濟適用房銷(xiāo)售對象所必須具備的第一條件為“具有本市市區城鎮常住戶(hù)口”；２００５年頒布實(shí)施的《鄭州市經(jīng)濟適用房管理辦法》甚至對購買(mǎi)家庭的戶(hù)籍和上市交易年限做出了“必須滿(mǎn)３年才能購買(mǎi)”、“取得權屬５年方可交易”的嚴格規定。然而在這種政策背景下，竟然還會(huì )發(fā)生外地人遙控指揮“炒”本地經(jīng)濟適用房的現象，讓人難以理解。 鄭州市國土資源局一位領(lǐng)導在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，按照相關(guān)規定，只要是政府定位的經(jīng)濟適用房，其占地就應該是無(wú)償劃撥性質(zhì)。按照規定，開(kāi)發(fā)商無(wú)權擅自改變土地性質(zhì)，任何借經(jīng)濟適用房的名義修建商品房、出售商品房，或者出租經(jīng)營(yíng)門(mén)面房都是違法的。如今出現這種情況，實(shí)在是讓人感到痛心。 龍?chǎng)卧返叵萝?chē)庫采光口 □記者朱順忠文平偉圖 |
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