開(kāi)放大學(xué)：戰略轉型與人才培養模式創(chuàng )新/劉莉
——“中國遠程教育學(xué)術(shù)論壇”綜述
本刊記者 劉莉
[編者按] 自2010年《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》提出要“辦好開(kāi)放大學(xué)”以來(lái)，如何實(shí)現廣播電視大學(xué)向開(kāi)放大學(xué)的戰略轉型，就成為當前及未來(lái)一段時(shí)間極具挑戰性的重要課題?！秶议_(kāi)放大學(xué)建設方案》提出：“適應我國經(jīng)濟社會(huì )、現代信息技術(shù)和遠程教育發(fā)展趨勢，改革傳統人才培養模式，探索建立與國家開(kāi)放大學(xué)人才培養目標相適應，以提升職業(yè)能力為核心的新的人才培養模式?！痹趶V播電視大學(xué)向開(kāi)放大學(xué)戰略轉型的進(jìn)程中，如何推進(jìn)人才培養模式創(chuàng )新，無(wú)論是實(shí)踐層面還是理論層面，都有許多難題有待逐步破解。
鑒于此，2012年5月10日，國家開(kāi)放大學(xué)（籌）教學(xué)研究中心和《中國遠程教育》雜志在西安聯(lián)合舉辦了以“開(kāi)放大學(xué)：戰略轉型與人才培養模式創(chuàng )新”為主題的“中國遠程教育學(xué)術(shù)論壇”。這次學(xué)術(shù)論壇以中央廣播電視大學(xué)最近面向省級廣播電視大學(xué)校級領(lǐng)導舉辦的相同主題的征文活動(dòng)為基礎，十二位省級廣播電視大學(xué)校級領(lǐng)導，以學(xué)者身份從不同角度、不同層面闡述了各自對該主題的思考與學(xué)術(shù)見(jiàn)解。論壇由中央廣播電視大學(xué)副校長(cháng)、《中國遠程教育》雜志主編嚴冰主持。正在西安參加2012年廣播電視大學(xué)教學(xué)工作會(huì )議的近300位代表出席論壇。
徐皓（上海電視大學(xué)副校長(cháng)，教授）：創(chuàng )新人才培養的轉型指向和思路演繹
廣播電視大學(xué)向開(kāi)放大學(xué)戰略轉型過(guò)程中，人才培養如何創(chuàng )新？對此，我主要談五點(diǎn)。
第一，關(guān)于廣播電視大學(xué)向開(kāi)放大學(xué)轉型中觀(guān)念的更新。在廣播電視大學(xué)向開(kāi)放大學(xué)轉型過(guò)程中，觀(guān)念的更新十分重要。一是理想的提升。廣播電視大學(xué)和開(kāi)放大學(xué)的理想并不完全一樣。廣播電視大學(xué)以遠程教育為手段，注重技術(shù)、模式和系統，更多地側重于感性的東西；而開(kāi)放大學(xué)則以開(kāi)放教育為境界，堅持理念、結構和制度，在內涵和追求上更具理性。二是目標的適切。廣播電視大學(xué)多以學(xué)歷教育為本，主要培養應用型專(zhuān)門(mén)人才；開(kāi)放大學(xué)則以“學(xué)歷+證書(shū)”教育并舉，注重培養學(xué)習型社會(huì )中的“人”。從“人才”到“人”其實(shí)是教育的回歸，體現了教育的本體價(jià)值和相對獨立性，表現出了教育質(zhì)的規律性和永恒性——培養人。正如溫家寶總理在同濟大學(xué)100年校慶時(shí)所提到的愛(ài)因斯坦的觀(guān)點(diǎn)，即大學(xué)出來(lái)的人應該是全面發(fā)展的人，而不僅僅是某個(gè)方面的專(zhuān)門(mén)人才。包括《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》等也都提到，要以育人為本，實(shí)踐育人。所以，從“人才”到“人”，既是一種回歸，更是一種提升。三是使命的交替。廣播電視大學(xué)和開(kāi)放大學(xué)的使命不一樣，廣播電視大學(xué)奉行的是“有教無(wú)類(lèi)”，致力于為學(xué)習者提供學(xué)習機會(huì )；開(kāi)放大學(xué)追求的是“因材施教”，致力于為學(xué)習者創(chuàng )造發(fā)展機遇。機會(huì )和機遇兩個(gè)詞，雖只有一字之差，但涵義相隔甚遠。2010年美國教改方案的主題是“不讓一個(gè)孩子掉隊”，2010年英國教育白皮書(shū)的內容是讓每一個(gè)孩子都能成功，從中不難看出，“每一個(gè)”太重要了。從廣播電視大學(xué)的“一切”到開(kāi)放大學(xué)的“每一個(gè)”，不僅順應了國際潮流，而且體現了人本進(jìn)化。
第二，關(guān)于“模式”向“樣式”轉變中學(xué)術(shù)的反思。前一段時(shí)間出現了“中國道路”與“中國模式”的爭論。正如溫家寶總理在兩會(huì )期間所說(shuō)，我們的改革和建設還在探索當中，我們從來(lái)不認為自己的發(fā)展道路已經(jīng)成為一種模式了。我曾在2004年的時(shí)候提出，廣播電視大學(xué)未來(lái)模式改革和創(chuàng )新的前提是什么？模式只是過(guò)程的一種暫時(shí)的抽象，活化才是其有生命的永恒的體征，這就是我們應該努力的目標。由于相比于“模式”，“樣式”更具“程序化”和“操作性”，特別是在當前，“模式”在很多時(shí)候容易成為一句空話(huà)和一個(gè)標簽，所以，建議用“樣式”替代“模式”，這樣，“過(guò)程”才能變成“流程”，“口號”才能變?yōu)椤靶袆?dòng)”。當然，用“樣式”代替“模式”肯定需要一個(gè)過(guò)程，替代的策略有兩點(diǎn)，一是為了繼往開(kāi)來(lái)，人才培養還得依托“模式框架”；二是為了兼容并包，教與學(xué)需要彰顯“樣式特征”。
第三，關(guān)于“教學(xué)”向“學(xué)習”轉化中策略的調整。教學(xué)原本是“導致學(xué)習”的，要使學(xué)習能夠發(fā)生。我們常說(shuō)網(wǎng)上教學(xué)要互動(dòng)，根本的互動(dòng)或者說(shuō)本質(zhì)上的互動(dòng)就是要導致學(xué)習的發(fā)生，“教”促進(jìn)“學(xué)”、“教”引導“學(xué)”。教學(xué)的本義正是“教”學(xué)習者如何“學(xué)”。解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵在于，精英教育培養出來(lái)的大批廣播電視大學(xué)教師，要面對大眾化教育的廣大學(xué)習者，教師對教學(xué)本質(zhì)的理解勢在必行，否則，教師仍然會(huì )重復自己在精英大學(xué)里經(jīng)歷的那套“教”，并由此帶來(lái)與之相應的那套“學(xué)”。遠程教育的重點(diǎn)是遠程教學(xué)，教學(xué)主要是“傳道”與“授業(yè)”。開(kāi)放教育的核心是開(kāi)放學(xué)習，教學(xué)必然是注重“導學(xué)”和“助學(xué)”。在國際上，“遠程教學(xué)”和“開(kāi)放學(xué)習”已經(jīng)成為通用術(shù)語(yǔ)，終身教育也早已被稱(chēng)為終身學(xué)習。開(kāi)放學(xué)習的前提是“包容”、核心是“靈活”，開(kāi)放學(xué)習需要支持，只有“支持”引領(lǐng)、“服務(wù)”跟上，“學(xué)習者中心”才能日趨凸顯。需要強調的是，學(xué)習支持很重要，是教學(xué)的本分；但教育不等于服務(wù)、支持也不等于服務(wù)，千萬(wàn)不能誤讀教學(xué)的功能、曲解教育的本質(zhì)，服務(wù)的缺位和服務(wù)的過(guò)度都是要不得的。
第四，關(guān)于轉型中人才培養改革的關(guān)鍵之處。一是調整培養目標。曾經(jīng)的“當班人”只是學(xué)習者身份的標明，以往的“職業(yè)人”也只是學(xué)習者愿望的表達，唯有“學(xué)習人”才是學(xué)習者終身學(xué)習過(guò)程中的渴求。二是改造課程體系。以前課程體系一直追求系統、完整，當然也有的課程體系曾經(jīng)追求過(guò)“模塊”，但也僅僅是課程的模塊而不是內容的模塊，內容的“適”和“微”才是課程開(kāi)放的前提。在此，我特別請大家關(guān)注一下課程體系的針對性和課程內容的階梯性。三是完善學(xué)習評價(jià)，促進(jìn)“教”向“學(xué)”的轉變。學(xué)習評價(jià)應該是相對的而不是絕對的，是動(dòng)態(tài)的而不是靜止的，唯有過(guò)程性、發(fā)展性評價(jià)才是學(xué)習發(fā)生和持續的助推器。
第五，關(guān)于轉型中人才培養創(chuàng )新的重點(diǎn)所在。一是學(xué)科建設，這是拿什么來(lái)培養人的依據。學(xué)科作為相對獨立的知識體系，應該與開(kāi)放學(xué)習對象的認知結構對接和合拍，這就需要調整和優(yōu)化。當然，這里所說(shuō)的學(xué)科絕不是研究型大學(xué)那種基礎性的學(xué)科，而是教學(xué)應用型的學(xué)科，它與本專(zhuān)業(yè)的課程體系緊密相關(guān)，于是課程體系就和開(kāi)放大學(xué)的培養目標相關(guān)。二是教學(xué)學(xué)術(shù)，這是對怎樣培養人方法的關(guān)照。教學(xué)學(xué)術(shù)的根本意義，在于它把研究型、教學(xué)型、教學(xué)研究型乃至教學(xué)管理型的大學(xué)放在一個(gè)平臺上展現，使精英教育、大眾教育乃至遠程教育和開(kāi)放教育能夠有共同的生存權和話(huà)語(yǔ)權，從這個(gè)意義上看，教學(xué)學(xué)術(shù)太重要了。三是課程開(kāi)放，這是對培養什么人途徑的選擇。課程在拉丁語(yǔ)中只是“跑道”“奔跑”的意思，但它卻是大學(xué)的產(chǎn)品，這一點(diǎn)非常重要，已經(jīng)成為國際共識。產(chǎn)品既包括制造，也包括相應的支持和服務(wù)。對于開(kāi)放大學(xué)來(lái)講，光有“跑道”還不行，還必須“奔跑”，要使人人不但享有優(yōu)質(zhì)教育資源，而且享有接受合適教育的全過(guò)程，這就是人才培養的重中之重。
總而言之，我有三點(diǎn)結論：一，“人”的培養要優(yōu)先于“人才”的培養，對于開(kāi)放大學(xué)而言，尤其應該如此。二，“個(gè)性化、適用型、開(kāi)放性”可能是廣播電視大學(xué)人才培養模式改革應有的特征，也是廣播電視大學(xué)向開(kāi)放大學(xué)轉型的必然。三，“自主、靈活、有支持”大概是開(kāi)放教育背景下混合學(xué)習樣式的創(chuàng )新要素，更是開(kāi)放大學(xué)人才培養模式創(chuàng )新的使然。
張寧（西安廣播電視大學(xué)校長(cháng)，教授）：深刻變革現行教學(xué)體系，堅持協(xié)同創(chuàng )新理念
廣播電視大學(xué)在向開(kāi)放大學(xué)轉型的時(shí)期，如何適應時(shí)代的變化，順應學(xué)習者的需求，對現行的教學(xué)體系做出深刻的變革，順利實(shí)現轉型，是每個(gè)廣播電視大學(xué)人必須思考和探索的課題。
廣播電視大學(xué)向開(kāi)放大學(xué)的轉型，絕不是所謂的“華麗轉身”，而是一個(gè)非常艱難的過(guò)程。在邁向這個(gè)過(guò)程的時(shí)期，回顧自1999年開(kāi)始的“中央廣播電視大學(xué)人才培養模式改革和開(kāi)放教育試點(diǎn)”，可以看到，在試點(diǎn)十余年的探索期間，廣播電視大學(xué)系統不僅實(shí)現了由第二代傳輸媒體向第三代傳輸媒體的過(guò)渡，即從廣播電視媒體向計算機媒體的飛躍，而且更為關(guān)鍵的是實(shí)現了教學(xué)由單向傳輸向雙向交互的飛躍，這在廣播電視大學(xué)發(fā)展歷程中具有十分重要的意義。但同時(shí)也必須看到，這期間廣播電視大學(xué)在更核心或更深層次的課程體系和課程內容的改革上，還有所缺失?，F在廣播電視大學(xué)的課程體系和課程內容，仍然沒(méi)有完全擺脫普通高校全日制模式的束縛，學(xué)習者的選修空間很小。課程的安排，依舊是建立在“我要你學(xué)什么”的思維定勢上，學(xué)習者的主觀(guān)選擇性很小，課程體系還不適應成人學(xué)習的需要和社會(huì )發(fā)展的需求。因此，當前迫切需要依據開(kāi)放大學(xué)的特征，改革和重建課程體系和教學(xué)內容，使培養目標密切貼近社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展需求、密切貼近個(gè)人發(fā)展需求。與此同時(shí)，還要不斷探索完善基于開(kāi)放大學(xué)條件下的教學(xué)質(zhì)量標準以及測評體系，培養適應社會(huì )發(fā)展、綜合素質(zhì)較高、各項能力較強的社會(huì )成員。
廣播電視大學(xué)在向開(kāi)放大學(xué)轉型的過(guò)程中，質(zhì)量和特色應該是其追求的目標。高質(zhì)量始終是今天的廣播電視大學(xué)、明天的開(kāi)放大學(xué)矢志的追求。那么，到底什么是我們的質(zhì)量？我以為，對這個(gè)問(wèn)題的探尋必須放在一定的社會(huì )發(fā)展階段，以及在這個(gè)階段開(kāi)放大學(xué)所承擔的功能和任務(wù)的大背景下去考量，也就是說(shuō)，要有辯證的質(zhì)量觀(guān)。當前必須認識到，未來(lái)開(kāi)放大學(xué)所承擔的主要功能，是在學(xué)習型社會(huì )和終身教育體系構建中，在繼續教育領(lǐng)域發(fā)揮作用，同時(shí)，其所面對的服務(wù)對象將會(huì )不斷發(fā)生變化。在現階段，其所面對的群體大多數尚屬于接受高等教育相對弱勢的一部分人群。在這樣的背景下考量未來(lái)開(kāi)放大學(xué)的質(zhì)量，最根本的標準有兩條：一是學(xué)習者經(jīng)過(guò)在開(kāi)放大學(xué)的學(xué)習之后，作為社會(huì )人的綜合素質(zhì)全面提升，文化文明程度明顯提高，能夠在社會(huì )文明發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮推動(dòng)或表率的作用；二是學(xué)習者的社會(huì )適應能力明顯增強，生存能力和生存空間明顯提升。如果真能達到這樣的目標，開(kāi)放大學(xué)可能會(huì )比其他高校對社會(huì )有更大的貢獻。當然，開(kāi)放大學(xué)也應始終不放棄，隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展、服務(wù)人群的變化，不斷提高質(zhì)量標準，直到可與名校比肩。在追求高質(zhì)量的同時(shí)，還必須突出特色。脫離了特色的質(zhì)量，將是空虛的、難以衡量的質(zhì)量。廣播電視大學(xué)的特色有很多，最基本的一條就是系統優(yōu)勢。沒(méi)有這樣一個(gè)系統，任何一所獨立的廣播電視大學(xué)要想發(fā)展到今天的水平都是不可能的。未來(lái)開(kāi)放大學(xué)也必須堅持這個(gè)特色。除此以外，科技和教育的深度融合、提供學(xué)歷和非學(xué)歷繼續教育服務(wù)、全方位服務(wù)社會(huì )等等也是未來(lái)開(kāi)放大學(xué)發(fā)展不可或缺的特色。
建立一個(gè)新型大學(xué)實(shí)體，需要很多具有突破性的改革與創(chuàng )新，其中最為核心和關(guān)鍵的是：認識觀(guān)念的深刻變革和體制機制的創(chuàng )新，而這一切會(huì )集中體現在教學(xué)層面的改革與創(chuàng )新上。教學(xué)改革與創(chuàng )新涉及很多方面，我認為特別重要的有以下幾點(diǎn)：
一是課程體系改革。開(kāi)放大學(xué)的課程體系應該是模塊化課程群。所謂模塊化，就是把所有課程分為通識模塊、基礎模塊、專(zhuān)業(yè)模塊和實(shí)訓模塊。在通識模塊和基礎模塊里給學(xué)習者多設置一些課程，讓學(xué)習者有選擇余地?？梢杂?0~60%的課程讓學(xué)習者根據自己的實(shí)際需要來(lái)選擇。當然，學(xué)習者最后要拿證，就必須通過(guò)計算機專(zhuān)業(yè)模塊和實(shí)訓模塊的學(xué)習。這樣做的好處是可實(shí)現素質(zhì)教育與能力提升的結合。
二是測評體系改革。應對現有的測評體系做革命性的變革，建立全新的測評體系。不僅要改革考核形式，更要改革考核內容；應既有學(xué)習之中的測評，也有學(xué)習之后甚至學(xué)習之前的測評。
三是教材體系改革。教材體系實(shí)際上與課程內容、教學(xué)內容密切相關(guān)。教材應隨著(zhù)知識的更新而更新，應是最新、最權威的教材。廣播電視大學(xué)也許可以不把大量的精力投入在自行編寫(xiě)課程教材上，而是投入到課程教學(xué)的指導上，然后整合社會(huì )資源，選用全國最好最新的教材，這應當成為開(kāi)放大學(xué)教材建設的特色。
四是教師。廣播電視大學(xué)教師是高等教育戰線(xiàn)的特種兵，不僅應具有高校教師需要的綜合素質(zhì)，還要有特殊的素養；應既是學(xué)科領(lǐng)域的專(zhuān)家，更是該學(xué)科領(lǐng)域遠程教育方面的專(zhuān)家。另外，教師一定要熱愛(ài)開(kāi)放大學(xué)事業(yè)，因為只有熱愛(ài)一件事情，才可能做好這件事情。
最后，廣播電視大學(xué)在向開(kāi)放大學(xué)轉型的過(guò)程中，協(xié)同創(chuàng )新應成為其一個(gè)重要理念。在新的形勢下，特別是在向開(kāi)放大學(xué)轉型的過(guò)程中，協(xié)同創(chuàng )新具有十分重要的現實(shí)意義。如何以協(xié)同創(chuàng )新的理念解決發(fā)展中的問(wèn)題、推進(jìn)事業(yè)更好更快地發(fā)展，是當前需要深入研究和實(shí)踐的重大課題。為此，可能需要關(guān)注以下幾個(gè)方面：一是人才培養目標與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的有效協(xié)同。其核心問(wèn)題是課程體系和教學(xué)內容的改革與創(chuàng )新。二是學(xué)校功能的發(fā)揮與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的有效協(xié)同。要全方位地致力于學(xué)習型社會(huì )和終身教育體系框架下的繼續教育領(lǐng)域，全面拓展各類(lèi)學(xué)歷與非學(xué)歷繼續教育，為社會(huì )各類(lèi)人群提供多種教育支持服務(wù)。三是大學(xué)體制機制創(chuàng )新與文化建設的有效協(xié)同。體制機制創(chuàng )新是大學(xué)發(fā)展的不懈動(dòng)力，大學(xué)文化是大學(xué)的靈魂。要將此兩者有機結合起來(lái)，使之有效協(xié)同，在體制機制創(chuàng )新中不斷營(yíng)造和豐富大學(xué)文化，在大學(xué)文化建設中不斷推進(jìn)體制機制創(chuàng )新。四是教學(xué)創(chuàng )新與學(xué)生工作的有效協(xié)同。多年的實(shí)踐證明，脫離學(xué)生工作，教學(xué)質(zhì)量是難以有效提高的。教學(xué)改革與創(chuàng )新以及提高教學(xué)質(zhì)量，必須得到學(xué)習者的響應，這就需要學(xué)生工作的有效協(xié)同。五是大學(xué)內部各職能部門(mén)的有效協(xié)同。如西安廣播電視大學(xué)建立的教學(xué)聯(lián)席會(huì )、教學(xué)共同體，實(shí)質(zhì)上就是結合廣播電視大學(xué)工作的實(shí)際，推進(jìn)教學(xué)、辦學(xué)、管理和支持服務(wù)部門(mén)間的有效協(xié)同，并在此基礎上不斷創(chuàng )新。當然，還有行政與業(yè)務(wù)等等。六是個(gè)人專(zhuān)業(yè)發(fā)展與學(xué)校事業(yè)發(fā)展的有效協(xié)同。學(xué)校與員工之間必須建立相互理解、信任、關(guān)愛(ài)、尊重和依存的關(guān)系，必須是相互而不是單方面的。
紀平（甘肅廣播電視大學(xué)副校長(cháng)，教授）：立足開(kāi)放大學(xué)培養目標，明確學(xué)科建設的定位和路徑
學(xué)科建設對于大學(xué)的學(xué)術(shù)研究和學(xué)校發(fā)展至關(guān)重要，對于開(kāi)放大學(xué)來(lái)說(shuō)，學(xué)科建設最現實(shí)的意義是：支持開(kāi)放大學(xué)學(xué)歷教育，包括專(zhuān)科、本科以及碩士研究生教育，保障更多專(zhuān)業(yè)的設置；促進(jìn)教師的學(xué)術(shù)與專(zhuān)業(yè)發(fā)展，解決教學(xué)學(xué)術(shù)和課程學(xué)習資源設計水平不高的問(wèn)題，提升教育教學(xué)質(zhì)量；尊重大學(xué)自身的教育規律和發(fā)展規律，保障辦學(xué)自主權，以學(xué)科能力支持開(kāi)放大學(xué)學(xué)位授予權，使中國的開(kāi)放大學(xué)與世界開(kāi)放大學(xué)一樣，成為真正意義上的大學(xué)。
要明確開(kāi)放大學(xué)學(xué)科建設的內容和路徑，首先必須明確開(kāi)放大學(xué)的培養目標。有什么樣的培養目標，就有與之相適應的學(xué)科建設內容。只有在清晰的培養目標下，研究學(xué)科建設才具有現實(shí)的構建意義，也就是說(shuō)，明確培養目標是進(jìn)行學(xué)科建設的邏輯起點(diǎn)。為了更好地凸顯開(kāi)放大學(xué)的培養目標及特點(diǎn)，這里有必要對普通高等教育、高職教育和開(kāi)放大學(xué)的培養目標進(jìn)行比較，明確開(kāi)放大學(xué)與普通高等教育和高職教育的不同，進(jìn)而準確定位開(kāi)放大學(xué)的培養目標。
普通高等教育（本科）的培養目標是，專(zhuān)業(yè)性應用型人才或復合型人才；高職教育培養目標是，動(dòng)手創(chuàng )造、實(shí)現技術(shù)創(chuàng )新及產(chǎn)品制造的高級技能型人才；開(kāi)放大學(xué)的培養目標是，知識與能力并重、專(zhuān)業(yè)教育與職業(yè)教育相結合的職業(yè)性應用型人才。從性質(zhì)上看，普通高等教育是一種專(zhuān)業(yè)性教育，強調基礎性，屬于學(xué)術(shù)性教育范疇；高職教育是一種職業(yè)性教育，強調技能性，屬于職業(yè)性教育范疇；開(kāi)放大學(xué)是一種職業(yè)后教育，強調應用性，屬于繼續教育范疇。在能力培養上，普通高等教育注重應用能力和適應能力的培養；高職教育注重動(dòng)手能力和就業(yè)能力的培養；開(kāi)放大學(xué)注重實(shí)踐能力和學(xué)習能力的培養。在課程體系上，普通高等教育強調一般性的基礎理論知識和一定的專(zhuān)業(yè)知識；高職教育強調一般性基礎知識和崗位技能知識；開(kāi)放大學(xué)強調一般性專(zhuān)業(yè)知識和職業(yè)崗位知識。在學(xué)習過(guò)程上，普通高等教育講究知識體系和知識的連貫性，以科學(xué)實(shí)驗、技術(shù)創(chuàng )新及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為主線(xiàn)；高職教育突出實(shí)用性、簡(jiǎn)約性和因材施教，將大量的教育教學(xué)與實(shí)際工作結合起來(lái)，以動(dòng)手創(chuàng )造、技術(shù)開(kāi)發(fā)及產(chǎn)品制造為主；開(kāi)放大學(xué)注重學(xué)習的開(kāi)放和課程資源的開(kāi)放，更加強調生活性、經(jīng)驗性和職業(yè)性，以自主學(xué)習能力、崗位能力及發(fā)展能力為主線(xiàn)?？傮w上來(lái)看，普通高等教育整體重心在素質(zhì)教育；高職教育整體重心在職業(yè)能力教育；開(kāi)放大學(xué)整體重心在持續能力教育。
這三種教育明顯的區別有三點(diǎn)，一是在培養性質(zhì)上，有專(zhuān)業(yè)教育和職業(yè)教育之分。專(zhuān)業(yè)性包含著(zhù)一定的職業(yè)性?xún)群?，但?zhuān)業(yè)性不等于職業(yè)性，專(zhuān)業(yè)教育也不是職業(yè)教育。二是在培養規格上，有專(zhuān)科教育與本科教育之分。本科教育和專(zhuān)科教育之間，既存在層次關(guān)系也存在類(lèi)型關(guān)系，但主要還是類(lèi)型關(guān)系。三是在培養對象上，有年齡大小及人群之分。普通高等教育和職業(yè)教育主要滿(mǎn)足學(xué)齡人口在內的社會(huì )成員求學(xué)需求，教育對象是學(xué)齡青年，發(fā)展動(dòng)力是教育體系內部的升學(xué)拉動(dòng)。開(kāi)放大學(xué)教育面向社會(huì )所有成員且不分年齡大小，教育對象側重于職業(yè)后成人，不分有無(wú)職業(yè)，發(fā)展動(dòng)力是社會(huì )發(fā)展對人們終生學(xué)習需求的拉動(dòng)。
從以上三類(lèi)教育的比較中可以看出，普通高等教育、高職教育和開(kāi)放大學(xué)教育在培養目標方面既有相同之處也有明顯的區別，既有共同點(diǎn)也有各自的特點(diǎn)，相互之間既有聯(lián)系又各自獨立。三類(lèi)教育在不同的人才培養體系中，特色不同，規律有別，功能互補，協(xié)調發(fā)展。
從學(xué)科建設的邏輯程序看，首先需要確定的是基本定位，然后才是具體的規格要求和質(zhì)量標準，基本定位不同，學(xué)科建設的具體內涵也會(huì )不同。開(kāi)放大學(xué)的學(xué)科定位是要“寬度”還是“高度”，這是基本定位中的核心問(wèn)題。根據《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》對開(kāi)放大學(xué)的定位，開(kāi)放大學(xué)的學(xué)歷教育，既不是普通高等教育的學(xué)歷教育，也不等同于高職教育，而是繼續教育中的學(xué)歷教育，是面向學(xué)校教育之后所有社會(huì )成員，特別是成人的學(xué)歷教育。依據這種定位，特別是如前所述的開(kāi)放大學(xué)培養目標，開(kāi)放大學(xué)的學(xué)科定位應該是“寬度”在前、“高度”在后?！皩挾取痹谇?，就是支持和服務(wù)于現在廣播電視大學(xué)所設置且運行的近百個(gè)本專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)。用充分和良好的資金、設施、政策和環(huán)境，調動(dòng)廣大教師投身學(xué)科建設的積極性，形成學(xué)科團隊。為頒發(fā)畢業(yè)證和學(xué)士學(xué)位授予權提供學(xué)科性支持；以學(xué)科能力提高教學(xué)學(xué)術(shù)水平，落實(shí)教學(xué)過(guò)程；用學(xué)科成果支撐已設置的專(zhuān)業(yè)和滿(mǎn)足更多的新專(zhuān)業(yè)設置需求?！案叨取痹诤?，就是在學(xué)科建設已有了一定基礎，既在已具備基本師資隊伍、基本學(xué)科群、基本學(xué)科成果和基本制度的基礎上，分析和遴選出有基礎、有特色、有優(yōu)勢、有需求的學(xué)科，作為支持開(kāi)辦研究生教育（專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士）的重點(diǎn)學(xué)科去發(fā)展，把這些學(xué)科發(fā)展成為能夠代表開(kāi)放大學(xué)學(xué)術(shù)水平和師資水平的、有高度的學(xué)科。
在本科教育方面，目前開(kāi)放大學(xué)本科（專(zhuān)科起點(diǎn)）招生專(zhuān)業(yè)有26個(gè)，專(zhuān)科63個(gè)，除了哲學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)和軍事學(xué)四個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)以外，還涉及其他9大學(xué)科門(mén)類(lèi)。開(kāi)放大學(xué)的本科教育可以把教育學(xué)門(mén)類(lèi)的教育技術(shù)學(xué)、成人教育學(xué)，文學(xué)門(mén)類(lèi)的漢語(yǔ)言文學(xué)、英語(yǔ)語(yǔ)言文學(xué)、新聞學(xué)、傳播學(xué)，工科門(mén)類(lèi)的計算機應用技術(shù)，農學(xué)門(mén)類(lèi)的農業(yè)資源利用，管理學(xué)門(mén)類(lèi)的技術(shù)經(jīng)濟及管理等作為重點(diǎn)學(xué)科進(jìn)行建設。
在研究生教育方面，開(kāi)放大學(xué)的研究生教育可以把教育技術(shù)學(xué)和計算機應用技術(shù)專(zhuān)業(yè)作為重點(diǎn)學(xué)科，集中投入，重點(diǎn)發(fā)展，這將便于形成交叉學(xué)科，互相促進(jìn)，為開(kāi)放大學(xué)在理論、技術(shù)、學(xué)科上提供重要支撐。在碩士研究生教育類(lèi)型上，應首選專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士生教育；在培養機制上應實(shí)行“雙導師制”，根據不同專(zhuān)業(yè)方向，在企業(yè)行業(yè)聘請有實(shí)踐經(jīng)驗和相應水平資格的人員作為一方指導教師，讓企業(yè)行業(yè)教師參與制定培養方案，共同提出企業(yè)行業(yè)需要解決的問(wèn)題，共同設計課程和教材。
總之，學(xué)科是大學(xué)的基本元素，科學(xué)研究、人才培養是按照各個(gè)學(xué)科來(lái)進(jìn)行的，大學(xué)對經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展的作用也是通過(guò)各個(gè)學(xué)科表現出來(lái)的，也就是說(shuō)，學(xué)科是大學(xué)的細胞，學(xué)科組織是大學(xué)組織的基礎，學(xué)科制度是大學(xué)制度的根基。開(kāi)放大學(xué)要提高教育質(zhì)量在很大程度上取決于學(xué)科和學(xué)科隊伍建設水平，無(wú)論是戰略規劃還是發(fā)展目標都應以學(xué)科構建和學(xué)科建設為中心，把學(xué)科建設作為學(xué)校的重要組織制度。要制定開(kāi)放大學(xué)的學(xué)科建設與發(fā)展規劃，采取優(yōu)先發(fā)展學(xué)科的思路，構建科學(xué)合理的、具有開(kāi)放大學(xué)特色和區域優(yōu)勢的學(xué)科。同時(shí)要能夠提供相關(guān)制度保證，尤其是政策、資金和隊伍的支持，以加快推進(jìn)學(xué)科建設。
龔祥國（浙江廣播電視大學(xué)副校長(cháng)，教授）：根據社會(huì )和學(xué)習者的需求以及自身特點(diǎn)，改革、創(chuàng )新與重構課程體系
當前，開(kāi)放大學(xué)不僅需要進(jìn)行頂層設計和體制與機制的創(chuàng )新，還需要對課程體系進(jìn)行改革、創(chuàng )新與重構。課程體系是開(kāi)放大學(xué)實(shí)現自身社會(huì )價(jià)值、服務(wù)學(xué)習者的重要載體，一方面承載著(zhù)開(kāi)放大學(xué)的培養目標，另一方面體現著(zhù)開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)理念和辦學(xué)特色。開(kāi)放大學(xué)的課程體系建設必須立足于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和學(xué)習者的需求，同時(shí)結合自身的特點(diǎn)來(lái)開(kāi)展。
開(kāi)放大學(xué)課程體系建設是一個(gè)創(chuàng )新的過(guò)程。與普通大學(xué)相比，開(kāi)放大學(xué)的課程體系建設應該也必須體現自己的特殊性。借鑒國際上成功的開(kāi)放大學(xué)的課程建設經(jīng)驗，我國開(kāi)放大學(xué)課程體系建設應該體現四個(gè)基本要求：一是開(kāi)放的課程理念。開(kāi)放大學(xué)的課程應該對所有學(xué)習者開(kāi)放，并盡可能地為學(xué)習者提供完成課程學(xué)習所需的各種支持與幫助。以英國開(kāi)放大學(xué)和香港公開(kāi)大學(xué)為例，他們的課程都表現出明顯的向學(xué)習者開(kāi)放的特征，提供了種類(lèi)豐富的學(xué)習結果供學(xué)習者選擇，其課程面向所有有志于學(xué)習該課程的學(xué)習者，并盡可能為學(xué)習者創(chuàng )造順利完成課程學(xué)習的條件和幫助。二是分級化的課程體系。開(kāi)放大學(xué)的課程可依據一定的規則劃分為不同的等級，各等級的課程應與學(xué)習者將要獲取的學(xué)術(shù)資格相匹配。課程內容的組織，可采用邏輯順序模式或心理順序模式。邏輯順序模式是根據學(xué)科自身的系統性以及知識的內在聯(lián)系來(lái)確定課程的知識體系及其順序，心理順序模式則按照學(xué)習者心理發(fā)展的特點(diǎn)來(lái)確定課程的知識體系及其順序?？紤]到開(kāi)放大學(xué)學(xué)習者的心理發(fā)展大都已達到成熟水平，所以在組織課程內容時(shí)可側重于知識本身的邏輯順序而不是學(xué)習者的心理順序。三是規范化的課程管理。開(kāi)放大學(xué)的課程管理應該通過(guò)學(xué)習時(shí)間、同時(shí)修讀數量等方面的限制，確保課程學(xué)習的質(zhì)量。開(kāi)放大學(xué)的課程應該給予學(xué)習者一定的自主選擇權，同時(shí)對課程修習條件加以適當的限定，從而既保證課程的學(xué)習質(zhì)量又給學(xué)習者足夠的自主學(xué)習機會(huì )。四是靈活的課程銜接和溝通。這包括兩個(gè)方面：一是指開(kāi)放大學(xué)內部不同學(xué)歷層次課程之間的銜接以及學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育課程之間的溝通，二是指開(kāi)放大學(xué)的課程體系與學(xué)習者通過(guò)開(kāi)放大學(xué)以外其他途徑學(xué)習的課程之間的銜接和溝通。前者可通過(guò)開(kāi)放大學(xué)課程體系的一體化設計來(lái)實(shí)現，后者主要通過(guò)學(xué)分銀行來(lái)實(shí)現。
借鑒其他國家和地區開(kāi)放大學(xué)課程體系建設的經(jīng)驗，結合我國開(kāi)放教育課程體系的基本特點(diǎn)，我認為層級化課程體系或許是開(kāi)放大學(xué)課程體系建設的一個(gè)方向。所謂層級化，是指課程體系在縱向上依據一定的標準劃分為不同的等級，課程根據所屬等級被賦予不同功能并采用相互聯(lián)系的課程管理模式。
實(shí)施層級化課程管理的前提是對課程體系進(jìn)行層級劃分。開(kāi)放大學(xué)同時(shí)提供學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育服務(wù)，所以相應地開(kāi)放大學(xué)的課程體系需要擺脫目前主要集中于學(xué)歷教育的特點(diǎn)，要充分重視拓展課程的非學(xué)歷教育功能。根據開(kāi)放大學(xué)的這個(gè)定位，同時(shí)考慮到與傳統高等教育的對應，建議目前開(kāi)放大學(xué)的課程體系設置四個(gè)等級（一至四級），如果將來(lái)開(kāi)放大學(xué)功能拓展到研究生教育層面，還可以相應設置五級、六級等深造程度的課程等級。
就具體的課程而言，開(kāi)放大學(xué)的每一門(mén)課程均應納入層級體系。課程等級劃分的基本依據包括：學(xué)科知識的邏輯順序、課程知識的學(xué)術(shù)水平、課程內容的難易程度等。每一門(mén)課程對應一個(gè)級別，所有的課程構成一個(gè)互相貫通的課程體系。在這個(gè)層級化的課程體系里，開(kāi)放教育的各類(lèi)課程將根據一定的標準納入相應的課程級別，各類(lèi)短期培訓課程、崗位培訓課程以及國家職業(yè)資格等級證書(shū)課程也將納入相應的級別，具體如圖1所示。
在圖1所示的這個(gè)課程體系中，縱向是課程分級、橫向是學(xué)科分類(lèi)，只要建立適當的“選課規則”就可以形成不同專(zhuān)業(yè)（崗位）不同層次的培養計劃。
我國開(kāi)放教育的課程體系目前設置有公共基礎課、專(zhuān)業(yè)基礎課、專(zhuān)業(yè)課、通識課、專(zhuān)業(yè)拓展課、綜合實(shí)踐等模塊，較為復雜，而層級化課程體系在課程管理方面則更為簡(jiǎn)化。
根據上述課程體系，可建立課程層級與開(kāi)放大學(xué)所能授予的學(xué)術(shù)資格之間的對應關(guān)系，如圖2所示。
課程體系和學(xué)術(shù)資格序列的一體化設計，可實(shí)現不同學(xué)歷層次之間的銜接和學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育課程之間的有效溝通。學(xué)歷教育不同層次的銜接可通過(guò)“選課規則”來(lái)實(shí)現，即在課程體系的每個(gè)層級設定“專(zhuān)業(yè)核心課程”和應取得的學(xué)分數（學(xué)習量）。非學(xué)歷課程與學(xué)歷教育的溝通，需要經(jīng)認證后歸入課程體系的不同層級，并通過(guò)“選課規則”的可選學(xué)分來(lái)實(shí)現。
在開(kāi)放大學(xué)層級化課程體系內，課程層級與學(xué)習者所能獲得的學(xué)術(shù)資格密切相關(guān)，要獲得某種學(xué)術(shù)資格就須完成相應級別課程的學(xué)習。
層級化課程體系與開(kāi)放大學(xué)的學(xué)分累積制度緊密聯(lián)系。學(xué)分制度是對開(kāi)放大學(xué)學(xué)分獲得、累積、互認以及轉換的具體規定。通過(guò)學(xué)分的累積以及轉換，層級化課程體系實(shí)現不同等級課程學(xué)分的有機銜接，使開(kāi)放大學(xué)的整個(gè)課程體系與學(xué)術(shù)資格之間實(shí)現動(dòng)態(tài)融合。
總之，實(shí)行層級化課程體系，將能實(shí)現學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育各層次各類(lèi)型一體化設計、模塊化組合，保證縱向銜接和橫向溝通，形成低門(mén)檻、多入口、多通道、立體化、多出口的修習制度，提供多層次、多類(lèi)型的學(xué)術(shù)資格證書(shū)，滿(mǎn)足社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和個(gè)人多樣化的學(xué)習和發(fā)展需求。當然，開(kāi)放大學(xué)課程體系建設不僅涉及學(xué)術(shù)和操作層面上的問(wèn)題，更重要的是還涉及國家政策層面上的問(wèn)題。在開(kāi)放大學(xué)課程體系建設過(guò)程中，開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)自主權、學(xué)位授予權、高中起點(diǎn)本科辦學(xué)權等將成為影響開(kāi)放大學(xué)課程體系建設的重要因素。
丁振華（寧波廣播電視大學(xué)副校長(cháng)，副教授）：積極應對教育環(huán)境變化，切實(shí)加強學(xué)習資源建設
當前，廣播電視大學(xué)系統正在積極為辦好開(kāi)放大學(xué)做準備，在這個(gè)特殊的歷史時(shí)期，迫切需要加強教學(xué)基本建設，以求得開(kāi)放教育穩步可持續發(fā)展，其中很重要的一個(gè)方面是，積極應對教育環(huán)境變化，切實(shí)加強學(xué)習資源建設。
首先，學(xué)習者構成的變化要求進(jìn)一步加強網(wǎng)上學(xué)習資源建設。學(xué)習者構成的變化主要體現在三個(gè)方面。一是學(xué)習者的年齡結構發(fā)生了變化，總的趨勢是越來(lái)越年輕化。寧波廣播電視大學(xué)2010年對報名就讀開(kāi)放教育的直屬教學(xué)點(diǎn)的學(xué)習者進(jìn)行了問(wèn)卷調查，本、專(zhuān)科學(xué)習者中21~35歲的學(xué)習者分別占96%和88%，且超過(guò)50%的學(xué)習者都是21~25歲。二是學(xué)習者從事的行業(yè)結構發(fā)生了較大變化，主要體現在絕大多數學(xué)習者來(lái)自于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一線(xiàn)。在上述調查統計中，本、專(zhuān)科學(xué)習者來(lái)自于企業(yè)的比例分別為88%和94%。三是學(xué)習者的地域結構發(fā)生了較大變化，主要表現在絕大部分學(xué)習者來(lái)自于縣及以下基層單位。如寧波廣播電視大學(xué)每季招生中，寧波市城區學(xué)習者在2002年秋占73.45%，以后逐年下降，到2011年秋降至22.44%。地域結構變化的另一表現是外來(lái)務(wù)工人員比例大幅提高。在上述調查統計中，本、專(zhuān)科學(xué)習者來(lái)自于寧波市外的比例分別為26%和46%。
上述學(xué)習者構成的變化，迫切要求加強網(wǎng)上學(xué)習資源的建設。因為從理論上講，年輕學(xué)習者有上網(wǎng)條件（在上述調查統計中，本、專(zhuān)科學(xué)習者有上網(wǎng)條件的比例分別為98%和93%），喜愛(ài)并且有能力利用網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行學(xué)習。同時(shí)在實(shí)踐中我們看到，很多學(xué)習者來(lái)自基層企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一線(xiàn)，迫于工作壓力、競爭壓力，沒(méi)有大量且整塊時(shí)間參加固定時(shí)間、固定地點(diǎn)的面授輔導，面授輔導課的到課率普遍偏低，不盡如人意。這兩方面都表明，當前應加強網(wǎng)上學(xué)習資源建設。寧波廣播電視大學(xué)自2010年下半年至今已新建和重建了53門(mén)課程的視頻學(xué)習資源，2012春在建25門(mén)課程。我們希望通過(guò)為學(xué)習者提供相對豐富的網(wǎng)上學(xué)習資源，促使學(xué)習者在不能參加面授輔導時(shí)，能夠利用點(diǎn)滴、零星、碎片時(shí)間參加網(wǎng)上學(xué)習，提高學(xué)習的到位率。
其次，專(zhuān)業(yè)構成的變化要求加強動(dòng)態(tài)視頻資源建設。以寧波廣播電視大學(xué)系統為例，2011年秋與2006年秋的專(zhuān)業(yè)相比，專(zhuān)業(yè)變化主要體現在三個(gè)方面：一是開(kāi)設專(zhuān)業(yè)數有較大幅度增加，專(zhuān)業(yè)數增加了40%，尤其是專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)數增加了近56%；二是開(kāi)設的理工類(lèi)專(zhuān)業(yè)有較大幅度增加，尤其是專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)增加了75%；三是小專(zhuān)業(yè)現象明顯。在寧波廣播電視大學(xué)直屬教學(xué)點(diǎn)2011年秋季招生專(zhuān)業(yè)中，12個(gè)本科專(zhuān)業(yè)中有9個(gè)專(zhuān)業(yè)招生數在50人以下，22個(gè)專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)中有14個(gè)專(zhuān)業(yè)招生數在50人以下。這些變化使得開(kāi)發(fā)建設網(wǎng)上學(xué)習資源更具重要性和緊迫性。同時(shí)，年輕學(xué)習者對網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的喜愛(ài)和擅長(cháng)，以及理工科專(zhuān)業(yè)的逐漸恢復和增設，都對動(dòng)態(tài)資源特別是動(dòng)態(tài)視頻資源建設提出了需求。
動(dòng)態(tài)視頻資源的開(kāi)發(fā)建設，一方面需要強調單位資源的時(shí)間長(cháng)度，最好能控制在半小時(shí)以?xún)?。另一方面需要強調資源的動(dòng)態(tài)性，包括更新速度要快，要能滿(mǎn)足知識更新的速度和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對勞動(dòng)者能力要求的提升；同時(shí)交互性要強，要能利于學(xué)習者和他人的交流溝通，包括和師長(cháng)的交流以及和民間的交流。
最后，媒體構成的變化要求開(kāi)展基于手機的學(xué)習資源建設。與1999年開(kāi)放教育試點(diǎn)時(shí)相比，現在的媒體發(fā)生了極大的變化，主要表現在三個(gè)方面：一是手機媒體發(fā)生了根本性變化，已經(jīng)從3G向4G邁進(jìn)，智能手機的大幅增長(cháng)更加促進(jìn)了人與人的交流，WIFI網(wǎng)絡(luò )滲透到人們生活的每一個(gè)角落；二是所有的媒體都在向全面融合的方向發(fā)展，全媒體時(shí)代正在到來(lái)；三是數字化趨勢越來(lái)越明顯，人的需求不斷驅動(dòng)技術(shù)的發(fā)展，信息流動(dòng)的速度越來(lái)越快。面對媒體的這些變化，我們需要及早應對，將網(wǎng)上資源的開(kāi)發(fā)建設逐漸轉移到基于手機的學(xué)習資源的開(kāi)發(fā)建設上來(lái)?？偟膩?lái)說(shuō)，需要創(chuàng )設“3A+3E” 的學(xué)習環(huán)境，提供“3A+3E” 的學(xué)習資源。3A即隨身、隨地、隨時(shí)（Anyone、Anywhere、Anytime），3E即輕松、有效、快樂(lè )（Easy、Effective、Enjoy）。 為此，可從兩個(gè)方面入手：
一是開(kāi)發(fā)建設適合“微學(xué)習”的學(xué)習資源?；谑謾C的學(xué)習是一種“碎片”式學(xué)習，便于學(xué)習者隨時(shí)隨地登錄學(xué)習，有助于提高學(xué)習者的積極性，但要求學(xué)習資源具有零散性的特點(diǎn)，也就是說(shuō)需要我們開(kāi)發(fā)適合“微學(xué)習”的資源。這種資源應該有明確的學(xué)習目標、內容短小、聚焦一個(gè)主題、解決一個(gè)問(wèn)題；不強調系統性和學(xué)科完整性，而是突出課程的重點(diǎn)內容并予以分解，將相關(guān)知識點(diǎn)逐個(gè)呈現；時(shí)間長(cháng)度最好在10分鐘左右，適合進(jìn)行碎片化學(xué)習。
二是開(kāi)發(fā)建設適合“游戲式學(xué)習”的學(xué)習資源。開(kāi)放大學(xué)的學(xué)習者普遍喜歡即時(shí)性、互動(dòng)性、虛擬性、參與性、控制性的資源。多年的實(shí)踐也表明，在線(xiàn)學(xué)習和自主學(xué)習應該更多地借助實(shí)踐、討論和交流，將學(xué)習活動(dòng)的控制權交給學(xué)習者，讓學(xué)習者控制學(xué)習活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程和結果。這就要求學(xué)習資源最好是游戲式的，使學(xué)習者可以在活動(dòng)中不斷觀(guān)察、體驗、反思、領(lǐng)悟?！坝螒蚴綄W(xué)習”的學(xué)習資源設計的關(guān)鍵是資源本身能夠檢測學(xué)習者即時(shí)學(xué)習狀況，在學(xué)習者解決復雜問(wèn)題時(shí)能夠提供一定的線(xiàn)索并進(jìn)行即時(shí)反饋。
陳顯強（廣東廣播電視大學(xué)副校長(cháng)，教授，博士）：以教學(xué)團隊建設為抓手，整合全系統優(yōu)秀教師力量
教育部、財政部于2007年啟動(dòng)了“教學(xué)質(zhì)量工程”，其中包括“教學(xué)團隊與高水平教師隊伍建設”項目，明確提出要加強教學(xué)團隊建設。國家開(kāi)放大學(xué)作為國家舉辦的新型的高等學(xué)校，在國家構建終身教育體系、建設學(xué)習型社會(huì )的戰略任務(wù)中擔負著(zhù)重要使命，理應積極響應，重視教學(xué)團隊建設，大力組織和推進(jìn)學(xué)校的教學(xué)團隊建設工作。同時(shí)，加強教學(xué)團隊建設也是開(kāi)放大學(xué)自身發(fā)展的迫切需求，特別是在從廣播電視大學(xué)向開(kāi)放大學(xué)轉型的時(shí)期，獲得學(xué)位授予權的政策瓶頸可以說(shuō)已經(jīng)破解，當前需要努力去完成的，是建設相應學(xué)科（專(zhuān)業(yè)）的師資隊伍，并以合格的教學(xué)科研成果來(lái)獲得相關(guān)學(xué)科（專(zhuān)業(yè)）的學(xué)位授予權。以教學(xué)團隊建設為抓手，整合全系統優(yōu)秀教師力量，開(kāi)展學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設、教學(xué)改革和學(xué)科研究，應該是一條很好的途徑，也是讓外界認可開(kāi)放大學(xué)系統師資力量的一項十分必要的工作。
開(kāi)放大學(xué)的教學(xué)團隊建設，除了應遵循一般的規律外，還要充分考慮自身系統辦學(xué)的特點(diǎn)。教學(xué)團隊作為一種團隊形式，不僅具有團隊的目標性、互補性和合作性等共性特征，還具有自己的個(gè)性特征，即團隊結構的梯次性、團隊效果的長(cháng)期性與穩定性。這就決定了教學(xué)團隊建設必須要用長(cháng)遠的、發(fā)展的眼光看問(wèn)題，要在不斷優(yōu)化結構的同時(shí)注重長(cháng)遠的建設和發(fā)展。
開(kāi)放大學(xué)的教學(xué)團隊應至少承擔四大任務(wù)。一是承擔學(xué)科專(zhuān)業(yè)的建設任務(wù)，提供優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)業(yè)和課程教學(xué)資源；二是組織指導本學(xué)科專(zhuān)業(yè)全系統教師開(kāi)展教學(xué)工作，提供及時(shí)細致的教學(xué)輔導和答疑；三是承擔教學(xué)改革項目，組織指導本學(xué)科專(zhuān)業(yè)全系統教師開(kāi)展教學(xué)改革和教學(xué)研究；四是承擔科研項目，開(kāi)展學(xué)科學(xué)術(shù)研究，取得教學(xué)和學(xué)術(shù)研究成果。
開(kāi)放大學(xué)教學(xué)團隊建設應該堅持以專(zhuān)任教師為主、專(zhuān)兼結合的原則，致力于培養自己的教學(xué)名師，重視團隊帶頭人的選拔和培養，重視聘請企業(yè)行業(yè)專(zhuān)家加入，重視專(zhuān)任教師“雙師”素質(zhì)的培養。
開(kāi)放大學(xué)應該建立有效的教學(xué)團隊內部工作機制，使團隊的帶頭人和核心及骨干人員，能夠每月至少一次地經(jīng)常組織和推薦全體成員共同學(xué)習和研讀相關(guān)著(zhù)作和論文，提交學(xué)習心得，發(fā)表學(xué)習體會(huì )和讀書(shū)報告；開(kāi)展調查研究，共同探討和研究相關(guān)問(wèn)題；承擔課程建設和教學(xué)改革任務(wù)，完成教學(xué)和教改任務(wù)；申報和承擔科研課題，發(fā)表教學(xué)研究和學(xué)術(shù)研究論文；指導本專(zhuān)業(yè)本課程其他教師開(kāi)展教學(xué)和研究工作。每學(xué)期定期發(fā)表團隊工作報告，每年度召開(kāi)團隊教學(xué)和研究會(huì )議，發(fā)表年度工作報告和提出年度工作計劃。通過(guò)郵件、QQ、遠程教學(xué)平臺等進(jìn)行討論交流，可以每周一次定期開(kāi)展，也可以隨時(shí)隨地進(jìn)行。
同時(shí)，開(kāi)放大學(xué)應該及時(shí)制定教學(xué)團隊的考核和獎勵制度，建立團隊人員的選拔和退出機制。比如，團隊組建單位（主要是總部和分部）每年撥付基本建設經(jīng)費，其中50%可以直接用于支付團隊人員的勞務(wù)酬金；每年或每?jì)赡暝u選優(yōu)秀教學(xué)團隊和團隊建設優(yōu)秀個(gè)人，給予表彰和獎勵；團隊取得的教學(xué)及科研成果同時(shí)享有參加教學(xué)和科研評比和獎勵的機會(huì )。國家開(kāi)放大學(xué)可面向全系統設立教改項目、科研項目?jì)蓚€(gè)專(zhuān)項基金，立項資助和鼓勵引導全系統教師開(kāi)展教學(xué)和學(xué)術(shù)研究工作。
開(kāi)放大學(xué)的團隊建設，切入點(diǎn)可以是課程（即從課程團隊建設入手，以建設精品課程為目標開(kāi)展課程團隊建設），但著(zhù)眼點(diǎn)應該是學(xué)科和專(zhuān)業(yè)，即團隊建設的總體目標應瞄準學(xué)科和專(zhuān)業(yè)，建設高水平的、具有豐富教學(xué)研究和學(xué)術(shù)研究成果的學(xué)科和專(zhuān)業(yè)的教學(xué)團隊。通過(guò)系列課程建設，形成學(xué)科優(yōu)勢，建設高水平的、結構優(yōu)化的學(xué)科教師隊伍，擁有按學(xué)科歸類(lèi)的高水平教學(xué)和科研成果，這樣才可能使學(xué)科在社會(huì )上有影響、在業(yè)界獲得認可、在專(zhuān)家和主管部門(mén)那里獲得學(xué)位審批的通過(guò)。
此外，為了促進(jìn)開(kāi)放大學(xué)教學(xué)團隊建設，應該在國家開(kāi)放大學(xué)教學(xué)平臺上建立團隊建設專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站，及時(shí)公布、公開(kāi)團隊建設的相關(guān)信息，公開(kāi)選拔團隊人員特別是帶頭人，接受開(kāi)放大學(xué)教職工、學(xué)習者和社會(huì )的監督。
杜純梓（湖南廣播電視大學(xué)校長(cháng)，教授）：苦練內功，建設一支專(zhuān)業(yè)化、高素質(zhì)的教師隊伍
廣播電視大學(xué)要實(shí)現向開(kāi)放大學(xué)的戰略轉型，建設一支專(zhuān)業(yè)化、高素質(zhì)的教師隊伍，是最為緊迫的任務(wù)和具有決勝意義的重大課題。廣播電視大學(xué)教師隊伍建設的當務(wù)之急是練好內功，著(zhù)重從以下幾個(gè)方面做出積極努力。
一是增進(jìn)學(xué)養。大學(xué)是學(xué)術(shù)共同體，以學(xué)術(shù)為本位。大學(xué)教師應該是學(xué)者型的。廣播電視大學(xué)主要以具有豐富人生閱歷、工作經(jīng)驗和知識積累的在職成人為教育對象，這就要求廣播電視大學(xué)教師應該具有更為廣博的學(xué)識，對專(zhuān)業(yè)知識與學(xué)科發(fā)展了然于心，善于深入淺出、點(diǎn)化生發(fā)，注重理論與實(shí)踐的結合。目前廣播電視大學(xué)教師普遍存在學(xué)養不足、知識老化的問(wèn)題，已成為制約教學(xué)質(zhì)量的瓶頸因素。廣播電視大學(xué)要增進(jìn)教師學(xué)養，就需要：① 在教師中牢固樹(shù)立學(xué)術(shù)本位的理念，弘揚學(xué)術(shù)文化，濃厚學(xué)術(shù)氛圍，養成人人親近學(xué)術(shù)的文化自覺(jué)。② 引導每位教師根據自己的學(xué)術(shù)研究方向和教學(xué)需要，博覽古今群籍，廣納中外新知，不斷擴充更新知識、優(yōu)化知識結構。 ③ 加強教師培訓。要改變過(guò)去教師培訓偏重研究和布置具體教學(xué)業(yè)務(wù)工作的做法，加大培訓的學(xué)術(shù)含量，多一些教育思想、遠程教育理論、學(xué)科建設與發(fā)展、學(xué)術(shù)爭鳴、教育教學(xué)改革等方面的內容，使之真正有益于教師學(xué)術(shù)水平和教學(xué)能力的提高。
二是強化科研。教學(xué)與科研是車(chē)之兩輪，鳥(niǎo)之雙翼。要做一名稱(chēng)職的大學(xué)教師，必須有很強的科學(xué)素養和研究能力，要爭取在自己所從事的學(xué)科領(lǐng)域有一定的話(huà)語(yǔ)權。特別是在廣播電視大學(xué)戰略轉型時(shí)期，在辦學(xué)自主權逐步落實(shí)和擴大的今天，必須克服輕視科研的傾向，注重學(xué)科研究，努力為專(zhuān)業(yè)建設和課程教學(xué)提供學(xué)術(shù)支撐，讓更多的教師由教學(xué)能手成長(cháng)為學(xué)問(wèn)家、教育家。
強化科研，首先要從創(chuàng )建一流開(kāi)放大學(xué)的戰略高度認識加強科研工作的重要性與緊迫性，加強科研支持力度，加大科研投入。要建立健全科研管理、評價(jià)與激勵機制，把科研工作納入學(xué)校辦學(xué)水平考核的核心指標之中，納入教師的績(jì)效考核之中。其次，要鼓勵教師圍繞教學(xué)搞科研，搞好科研促教學(xué)，同時(shí)要積極爭取校外科研課題和項目，主動(dòng)服務(wù)國家和地方經(jīng)濟社會(huì )與科學(xué)文化發(fā)展。要善于從專(zhuān)業(yè)、課程教學(xué)和社會(huì )實(shí)踐中發(fā)現問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。要用教師的學(xué)術(shù)研究引導學(xué)習者開(kāi)展探究性學(xué)習，從豐富的經(jīng)驗礦藏中提煉出有價(jià)值的東西。尤其要有意識地將本學(xué)科領(lǐng)域的新知識、新方法、新成果和教師本人的科研體會(huì )、經(jīng)驗應用于教學(xué)，以拓展知識視野，豐富教學(xué)內容，培養學(xué)習者的哲學(xué)思辨、科學(xué)認知和創(chuàng )新能力。最后，要搭建好學(xué)術(shù)交流平臺，多舉辦和參加國際國內學(xué)術(shù)研討活動(dòng)。國家開(kāi)放大學(xué)要建立學(xué)術(shù)網(wǎng)站，創(chuàng )辦哲學(xué)社會(huì )科學(xué)版和自然科學(xué)版學(xué)報。要在全系統組建學(xué)科團隊，開(kāi)展學(xué)術(shù)研究、教學(xué)研究的協(xié)作和集中攻關(guān)。要不斷總結廣播電視大學(xué)系統科研工作經(jīng)驗，宣傳和推廣科研成果，提高廣播電視大學(xué)的學(xué)術(shù)知名度，擴大廣播電視大學(xué)的社會(huì )影響。
三是用好技術(shù)。信息技術(shù)應用能力是廣播電視大學(xué)教師必須具有的素質(zhì)，是達到遠程教育教學(xué)目標、實(shí)現教育理想的基礎條件和重要保障。廣播電視大學(xué)教師一定要善于借信息技術(shù)之力助教育騰飛。為此，就需要：① 掌握技術(shù)，吃透技術(shù)?，F在云計算、物聯(lián)網(wǎng)、平板電腦、泛在學(xué)習、微學(xué)習、碎片化學(xué)習等創(chuàng )新技術(shù)、創(chuàng )新產(chǎn)品和創(chuàng )新應用紛至沓來(lái)，我們要遵循適切性、目的性、發(fā)展性和變革性的原則加以利用，借此組織開(kāi)展生動(dòng)活潑的教學(xué)活動(dòng)，改革教學(xué)形式、手段和方法，創(chuàng )新人才培養模式，形成良好而順暢的遠程教育價(jià)值鏈和生態(tài)圈。② 克服技術(shù)至上、為技術(shù)而技術(shù)的偏向。當前，在遠程教育領(lǐng)域存在一種異化現象，將教師的作用淡化、弱化甚至抹殺。整體考察遠程教育，教師實(shí)際上扮演了三種角色：課程資源的建設者、學(xué)習過(guò)程的“導師”、實(shí)踐環(huán)節的“教練”。前者最為重要，是實(shí)施遠程教育的前提條件和核心內容。有“教”就有施教的課堂，只是存在現實(shí)與虛擬、固定與移動(dòng)、預先設定與隨機發(fā)生之分，遠程教育更偏于后者。廣播電視大學(xué)教師要下大力氣研究在網(wǎng)絡(luò )教育環(huán)境下如何將最優(yōu)質(zhì)的教育、最有效的訓練提供給學(xué)習者。只有越來(lái)越多的名師在網(wǎng)絡(luò )空間傳道授業(yè)、貢獻智慧，只有技術(shù)的應用完全適切認知規律，符合人類(lèi)天然的交流習慣，臻于解放人、成就人的自由境界，遠程教育才能迎來(lái)真正的春天。③ 實(shí)現信息技術(shù)與教育的深度融合，將技術(shù)元素自然順愜地融入教育的核心內容、教學(xué)和教學(xué)管理的環(huán)節中，使之成為有機整體，成為實(shí)現教育功能和教學(xué)目標的最佳選擇。
四是潛心施教。廣播電視大學(xué)教師往往集教、管、考、評于一體，很少能集中精力做學(xué)問(wèn)、搞教學(xué)，很少能從容有序地主講一門(mén)課程、完成一個(gè)教改項目，導致教師的教學(xué)水平難以提高，對遠程教育規律難以把握，也難以產(chǎn)生創(chuàng )新性的理論和實(shí)踐成果。為此，湖南廣播電視大學(xué)提出“三個(gè)回歸”：回歸大學(xué)，回歸教學(xué)，回歸教師；明確規定了教師的三大職責任務(wù)：講課、建資源、搞科研。其目的就是要嚴格遵循高等教育和遠程教育的規律辦學(xué)，讓全體教師在遠程教育的教學(xué)崗位上躬身實(shí)踐、建功立業(yè)。
潛心施教，就要：① 以對學(xué)習者深摯的“愛(ài)”教書(shū)育人，忠實(shí)踐行“一切為了學(xué)習者、為了一切學(xué)習者”的理念，并將此貫穿于自己的整個(gè)教學(xué)生涯。② 以一絲不茍、精益求精的態(tài)度治學(xué)執教，以自己的廣博知識和扎實(shí)功底傳承文明薪火。要強化精品意識，以“適需、管用、有效”為要求上好每一堂課，建好每一個(gè)課件。要經(jīng)常了解學(xué)習者的學(xué)習需求與訴求，通過(guò)各種途徑和手段建立與學(xué)習者切磋交流的綠色通道，及時(shí)為學(xué)習者解難釋疑，在無(wú)間隙的溝通中達到教學(xué)相長(cháng)。③ 在教學(xué)中勇于探索，大膽創(chuàng )新，通過(guò)教學(xué)一線(xiàn)的摸爬滾打和富于個(gè)性的改革實(shí)驗，悉心摸索成人教育、遠程教育的特點(diǎn)和規律，不斷總結網(wǎng)絡(luò )環(huán)境下“教”與“學(xué)’的新鮮經(jīng)驗。學(xué)校也要給教師的改革創(chuàng )新提供寬松的政策環(huán)境和必要條件，對于在教育教學(xué)改革中取得突出成效、創(chuàng )造寶貴經(jīng)驗的教師要大力表彰獎勵，讓他們得到真正的實(shí)惠和價(jià)值認同。通過(guò)政策導向和多項有效舉措，激勵全體教師扎根本職崗位，不斷攀登高峰，成為有理想、有作為、富于人格魅力和學(xué)術(shù)魅力的遠程教育名師。
胡新生（深圳廣播電視大學(xué)副校長(cháng)，教授，博士）：創(chuàng )新教學(xué)模式，一體化設計面授教學(xué)和網(wǎng)上教學(xué)
廣播電視大學(xué)現有的教學(xué)模式主要是針對“成人、在職、業(yè)余”的學(xué)習者，按照 “五統一”的要求，實(shí)行網(wǎng)上教學(xué)與面授教學(xué)相結合的教學(xué)方式。未來(lái)的開(kāi)放大學(xué)，學(xué)習群體更加多樣化、學(xué)習選擇更加個(gè)性化、學(xué)習過(guò)程更加自主化、學(xué)習評價(jià)更加多維化，這就要求對教學(xué)模式進(jìn)行相應的改革與創(chuàng )新，對面授教學(xué)與網(wǎng)上教學(xué)進(jìn)行一體化設計。
深圳廣播電視大學(xué)在一體化設計面授教學(xué)與網(wǎng)上教學(xué)時(shí)，主要遵循了兩個(gè)教學(xué)理念，一是“有效教學(xué)”的理念，二是“因材施教”的理念?！坝行Ы虒W(xué)”理念重點(diǎn)關(guān)注的是：效果、效率、效用與效益；學(xué)習者的進(jìn)步和發(fā)展；可測性和可量化；教師的反思意識；有效教學(xué)的實(shí)施策略?！耙虿氖┙獭崩砟钪饕獜娬{的是：因學(xué)習者“入學(xué)基礎不一”而施教、因學(xué)習者“學(xué)習能力不一”而施教、因學(xué)習者“工學(xué)矛盾不一”而施教、因學(xué)習者“接收信息的方式不一”而施教。同時(shí)，考慮到開(kāi)放大學(xué)學(xué)習群體的復雜性，為了將知識有效傳遞給學(xué)習者，使其順利完成學(xué)業(yè)，我們在教學(xué)設計中，始終堅持全面性原則、系統性原則、自主性原則，努力實(shí)現面授教學(xué)與網(wǎng)上教學(xué)的深度融合。
具體而言就是，在實(shí)踐中注意充分發(fā)揮面授教學(xué)生動(dòng)、形象，網(wǎng)上教學(xué)便捷、不受時(shí)空限制的優(yōu)勢，按照教學(xué)設計的要求，對教學(xué)過(guò)程的基本要素：教學(xué)目標、教學(xué)內容、教師、學(xué)習者、教學(xué)組織形式、教學(xué)活動(dòng)安排、教學(xué)媒體、教學(xué)順序、教學(xué)評價(jià)方式等，依照“網(wǎng)上教學(xué)——面授教學(xué)——網(wǎng)上教學(xué)”的程序進(jìn)行規劃，構建了一種有利于實(shí)現教學(xué)目標的穩定的搭配關(guān)系，簡(jiǎn)稱(chēng)“一總二分”模式。該模式有兩層含義：① “一總”指課程需完成的總學(xué)時(shí)，“二分”指總學(xué)時(shí)被分解成面授教學(xué)學(xué)時(shí)和網(wǎng)上教學(xué)學(xué)時(shí)； ② “一總”指一個(gè)相對獨立的教學(xué)任務(wù)，“二分”指完成該任務(wù)的“網(wǎng)上教學(xué)——面授教學(xué)——網(wǎng)上教學(xué)”中相連的兩個(gè)環(huán)節互為聯(lián)系與補充的關(guān)系。在這個(gè)模式中，教學(xué)目標與教學(xué)內容通過(guò)教學(xué)總任務(wù)體現，在教學(xué)活動(dòng)中把教學(xué)總任務(wù)分解成多個(gè)獨立的知識點(diǎn)，借助面授教學(xué)和網(wǎng)上教學(xué)兩種教學(xué)方式，分別運用不同的教學(xué)媒體，按照“網(wǎng)上教學(xué)——面授教學(xué)——網(wǎng)上教學(xué)”的順序，即課前網(wǎng)上預習、填平差異，面授課重難點(diǎn)講解、輔導答疑，課后網(wǎng)上復習鞏固、知識拓展、完成作業(yè)的順序，對教學(xué)過(guò)程進(jìn)行一體化設計。其中，前一環(huán)節為后一環(huán)節打基礎，對學(xué)習者起指導作用；后一環(huán)節對前一環(huán)節的教學(xué)效果進(jìn)行評價(jià)，給教師或學(xué)習者同時(shí)提供反饋信息。網(wǎng)上教學(xué)與面授教學(xué)相互依存，互相滲透，循環(huán)鞏固。學(xué)習者可根據自身情況選擇集中學(xué)習或個(gè)別化學(xué)習，亦可兩者結合，切實(shí)提高學(xué)習效果。
為了合理分配面授教學(xué)與網(wǎng)上教學(xué)的學(xué)時(shí)比例，使之適合不同學(xué)科課程的特點(diǎn)，在具體教學(xué)設計過(guò)程中，我們引入變量“λ”代表面授學(xué)時(shí)系數，即：“教學(xué)總學(xué)時(shí)=λ總學(xué)時(shí)（面授教學(xué)）+（1-λ）總學(xué)時(shí)（網(wǎng)上教學(xué)）（0≤λ＜1）”。其中，“λ”的設定，需要綜合考慮學(xué)習群體特征、學(xué)習方式與課程特點(diǎn)等因素?；诓煌瑢W(xué)習群體對學(xué)習方式的不同要求確定“λ”的數值范圍，同時(shí)根據不同專(zhuān)業(yè)課程特點(diǎn)進(jìn)一步精確“λ”的數值，合理安排面授教學(xué)與網(wǎng)上教學(xué)的比例。
根據“λ”的取值范圍不同，面授教學(xué)與網(wǎng)上教學(xué)各自所占學(xué)時(shí)比例也相應變化，分為以下三種情況，同時(shí)分別對應三種教學(xué)模型。模型一以面授教學(xué)為主，主要針對學(xué)習基礎相對統一、學(xué)習時(shí)間十分充裕的群體，其主要特點(diǎn)在于將抽象、復雜的知識具體化，通過(guò)生動(dòng)、形象的面授講解，使學(xué)習者直觀(guān)地感受到同伴之間協(xié)作的樂(lè )趣，真切地感受到教師的人格魅力，進(jìn)而有效降低對所學(xué)知識的畏難情緒。這種教學(xué)模型的不足之處在于，教師在知識傳授過(guò)程中難以立足全體，學(xué)習者難以根據自身實(shí)際情況自主安排學(xué)習節奏。模型二將網(wǎng)上教學(xué)和面授教學(xué)并重，要求深入分析學(xué)習者的基礎，確定切實(shí)的教學(xué)目標，梳理教學(xué)內容，系統設計面授與網(wǎng)上一體化教學(xué)過(guò)程（面授教學(xué)旨在破解重點(diǎn)、難點(diǎn)，傳授學(xué)習方法，教會(huì )學(xué)習；網(wǎng)上教學(xué)充當“空中課堂”，將授課內容依梯度關(guān)系深入淺出、通俗易懂地向學(xué)習者系統展示，便于學(xué)習者吸收），較適合于中心城市廣播電視大學(xué)轉型后的開(kāi)放大學(xué)分部的情形，即學(xué)習者相對集中、師資容易調配、交通極其便利。模型三主要以網(wǎng)上教學(xué)為主，立足于較為易學(xué)的基礎課程和網(wǎng)絡(luò )資源十分成熟的優(yōu)質(zhì)課程，其中也包括殘障人士修讀的、可通過(guò)特殊軟件獨立完成學(xué)習任務(wù)的課程。
劉西平（大連廣播電視大學(xué)副校長(cháng)，教授）：發(fā)揮開(kāi)放大學(xué)教育優(yōu)勢，探索選擇型模塊化教學(xué)模式
開(kāi)放大學(xué)框架下的教學(xué)模式可以定義為：建立在一定的教學(xué)理論之上，為實(shí)現特定的教學(xué)目標而構建的一種教學(xué)模型，包括相對穩定的組織結構狀態(tài)和操作流程以及相應的教學(xué)策略，具有設置課程、設計教學(xué)材料、指導課堂或其他場(chǎng)合教學(xué)的功能。站在省級廣播電視大學(xué)角度來(lái)說(shuō)，教學(xué)模式就是應用現代技術(shù)，采用多種教育資源開(kāi)展的有組織的面授教學(xué)和網(wǎng)絡(luò )教學(xué)的一個(gè)結構框架，是現實(shí)課堂和虛擬課堂相結合的一個(gè)虛擬框架。開(kāi)放大學(xué)必須抓好教學(xué)過(guò)程，而面授教學(xué)和網(wǎng)絡(luò )教學(xué)就是一個(gè)基本的教學(xué)過(guò)程。從外部來(lái)看，探索教學(xué)模式對于廣播電視大學(xué)發(fā)揮自身優(yōu)勢具有重要意義，因為與普通高校和高校網(wǎng)絡(luò )教育相比，廣播電視大學(xué)最重要、最顯著(zhù)的特色和優(yōu)勢，就是實(shí)行面授教學(xué)和網(wǎng)絡(luò )教學(xué)有機結合的教學(xué)模式，這是未來(lái)開(kāi)放大學(xué)的核心競爭力。從內部來(lái)看，人才培養模式改革的核心實(shí)質(zhì)上就是探索教學(xué)模式、管理模式和運行機制，其中最重要的是教學(xué)模式的探索。教學(xué)工作是學(xué)校的中心工作，教學(xué)模式的運行又是教學(xué)工作的核心。從當前開(kāi)放大學(xué)建設面臨的新任務(wù)和新使命來(lái)看，構建成熟而穩定、統一而有差別的教與學(xué)的結構框架是開(kāi)放大學(xué)建設的基礎，是開(kāi)放大學(xué)質(zhì)量保證的基礎，具有重要的意義和價(jià)值。
決定和影響教學(xué)模式的因素主要有三點(diǎn)，一是教育使命；二是教育技術(shù)；三是教育對象。廣播電視大學(xué)的教學(xué)模式受其教育使命、教育技術(shù)和教育對象的影響，注定是不斷變化的。從教育使命來(lái)看，廣播電視大學(xué)在1979年建校之初，其肩負的教育使命是實(shí)現高等教育大眾化，在當時(shí)特殊的歷史背景下，采用了教學(xué)系統和辦學(xué)行政系統縱橫交織的教育體系，這種教育體系決定了廣播電視大學(xué)的體系和分工，構成了廣播電視大學(xué)特殊的教育模式，各省級廣播電視大學(xué)據此逐漸探索形成了各自不同的教學(xué)模式。在新的形勢下，國家對開(kāi)放大學(xué)的教育定位有了新的變化和要求，使得開(kāi)放大學(xué)的教育使命已經(jīng)不單純是實(shí)現高等教育大眾化，而是實(shí)現高等教育社會(huì )化，是大眾化和社會(huì )化的并舉。開(kāi)放大學(xué)的教育類(lèi)型，也不再是傳統意義上的高等教育或普通高等教育，而是高等教育和繼續教育的并舉。開(kāi)放大學(xué)的教學(xué)模式，內涵更加深刻、外延更加寬泛，教育內容不再是簡(jiǎn)單的學(xué)歷教育，而是學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的并舉。從教育技術(shù)方面看，開(kāi)放大學(xué)的技術(shù)應用模式，與其教學(xué)模式密切相關(guān)，包括廣播技術(shù)、電視技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、云技術(shù)等，力求實(shí)現技術(shù)與教學(xué)模式的深度融合。從教育對象方面看，當前的學(xué)習者有兩個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)：一是學(xué)習者的素質(zhì)不平衡，包括學(xué)習能力和學(xué)習動(dòng)力在內的整體素質(zhì)有所下降；二是學(xué)習者的范圍不斷擴大，不僅有接受學(xué)歷教育的學(xué)習者，還有接受非學(xué)歷教育的學(xué)習者。所有這些，都需要開(kāi)放大學(xué)在探索教學(xué)模式過(guò)程中認真研究。
教學(xué)模式與教育定位特別是質(zhì)量評價(jià)有著(zhù)密切關(guān)系。不同類(lèi)型的高等學(xué)校有不同的培養目標，所以必須采用不同的質(zhì)量規格，開(kāi)放大學(xué)的目標定位不是研究型的世界一流大學(xué)，從事的不是精英教育，不是要為國家培養創(chuàng )新人才，因此，必須建立適合開(kāi)放大學(xué)定位的恰當的質(zhì)量評價(jià)標準。
實(shí)踐中，各個(gè)學(xué)校都探索提出了各自的教學(xué)模式框架。大連廣播電視大學(xué)嘗試架構了適應新時(shí)期新發(fā)展需求的教學(xué)模式——選擇型模塊化教學(xué)模式。該模式強調三點(diǎn)：一是從學(xué)習者的角度來(lái)說(shuō)，強調以學(xué)習者為中心，賦予學(xué)習者選擇權，實(shí)現有效學(xué)習。具體而言就是，在符合教學(xué)規律、滿(mǎn)足基本要求的前提下，允許學(xué)習者選擇學(xué)習時(shí)間和學(xué)習模式，學(xué)校通過(guò)為學(xué)習者提供個(gè)別化支持服務(wù)，滿(mǎn)足學(xué)習者個(gè)性化的學(xué)習需求。二是從教育者的角度來(lái)說(shuō)，強調以教師為主導，提供模塊化資源，實(shí)現有效教學(xué)。具體而言就是，要求教師對課程內容重新整合，打破傳統漸進(jìn)式章節體系的框架束縛，在符合學(xué)科規律的基礎上，重新梳理知識模塊，對之進(jìn)行全面分解，實(shí)現知識體系模塊化、知識內容顆?；?，將課程內容組織成相對獨立的知識大單元和小單元及系列，使之符合學(xué)習者自主選擇學(xué)習和單元學(xué)習的需求。三是從管理者的角度來(lái)說(shuō)，強調以網(wǎng)絡(luò )為支撐平臺，提供混合式學(xué)習，實(shí)現有效服務(wù)。學(xué)校通過(guò)交替安排面授課和網(wǎng)絡(luò )課，為學(xué)習者提供多形式且有效的學(xué)習支持服務(wù)?！斑x擇型模塊化教學(xué)模式”能夠滿(mǎn)足學(xué)習者的個(gè)性化學(xué)習需求，賦予學(xué)習者自由選擇權，使學(xué)習者能夠根據自己的實(shí)際情況決定學(xué)習課程的時(shí)間和形式，從而實(shí)現教學(xué)質(zhì)量的提高和資源利用的最大化。在具體實(shí)踐過(guò)程中，我們設計了三種可供學(xué)習者選擇的模型，學(xué)習者可根據自身的情況如工學(xué)矛盾和學(xué)科水平等等，決定自主學(xué)習時(shí)間和參加面授輔導時(shí)間的多少。目前來(lái)看，“選擇型模塊化教學(xué)模式”實(shí)踐探索取得了初步成績(jì)，已經(jīng)收集上來(lái)的14門(mén)課程改革報告和1500余份有效問(wèn)卷調查統計數據及部分訪(fǎng)談資料表明：通過(guò)給予學(xué)習者選擇學(xué)習時(shí)間和學(xué)習內容的權利，能夠保證不同條件下的學(xué)習者平等接受教育資源，滿(mǎn)足學(xué)習需求，實(shí)現學(xué)習目的，同時(shí)也能夠保證教學(xué)質(zhì)量不斷提高。不僅實(shí)現了學(xué)校滿(mǎn)意和教師滿(mǎn)意，更實(shí)現了學(xué)習者滿(mǎn)意。
關(guān)德章（沈陽(yáng)廣播電視大學(xué)副校長(cháng)，教授，博士）：重視學(xué)習者多樣化需求，開(kāi)展基于網(wǎng)絡(luò )的個(gè)性化教學(xué)
現代遠程教育作為構建終身教育體系和建設學(xué)習型社會(huì )過(guò)程中的一種重要教育形式，在實(shí)現“人人能學(xué)，時(shí)時(shí)能學(xué)，處處能學(xué)”方面，具有獨特的優(yōu)勢，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐已經(jīng)取得了巨大的成就。但隨著(zhù)開(kāi)放教育教學(xué)改革的不斷深入，也不斷有問(wèn)題暴露出來(lái)，比如，師資結構性短缺而導致教學(xué)服務(wù)不到位；學(xué)習者分散而導致服務(wù)成本過(guò)大；小專(zhuān)業(yè)數量較多而導致集中教學(xué)較難開(kāi)展；各地區不能保證一定開(kāi)設本地區學(xué)習者需要的所有專(zhuān)業(yè)，等等。其中很多問(wèn)題，都涉及學(xué)習者多樣化、個(gè)性化需求的滿(mǎn)足。因此，如何基于網(wǎng)絡(luò )開(kāi)展個(gè)性化教學(xué)，成為了當前開(kāi)放大學(xué)教學(xué)模式改革必須關(guān)注的重要內容。
“基于網(wǎng)絡(luò )的個(gè)性化教學(xué)”的基本內涵是：在網(wǎng)絡(luò )條件下，教學(xué)過(guò)程針對學(xué)習者個(gè)性特點(diǎn)和發(fā)展潛能，采取恰當的教學(xué)方法、教學(xué)手段、教學(xué)內容、教學(xué)起點(diǎn)、教學(xué)進(jìn)程以及評價(jià)方式等，使學(xué)習者處處能學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)，在各方面獲得充分、自由、和諧的發(fā)展?！盎诰W(wǎng)絡(luò )的個(gè)性化教學(xué)”所形成的學(xué)習特征是，學(xué)習地區的異地性、學(xué)習資源的共享性、學(xué)習價(jià)值追求的多重性、學(xué)習風(fēng)格的獨特性、學(xué)習過(guò)程的終身性、學(xué)習方式的自主性與合作性及探究性。
“基于網(wǎng)絡(luò )的個(gè)性化教學(xué)”的有效實(shí)現，需要建立以下機制：
一是建立統一聯(lián)動(dòng)機制，形成師資資源共享的管理模式。教師指導性教學(xué)和學(xué)習者自主性學(xué)習，是遠程開(kāi)放教育教學(xué)模式的核心。當前，學(xué)習者異地進(jìn)行專(zhuān)業(yè)學(xué)習正成為趨勢，這就要求必須研究和探索新的師資共享機制，從省級廣播電視大學(xué)層面而言，這意味著(zhù)必須突破教學(xué)獨立化、資源封閉化的狀況，根據統一教學(xué)計劃，確定指導教師，實(shí)施開(kāi)放教學(xué)?？捎山處熀凸芾砣藛T組成整體教學(xué)支持服務(wù)團隊，分工協(xié)作，互相配合，共同探索區域協(xié)作的教學(xué)服務(wù)模式。
二是建立統一的教學(xué)資源平臺，形成學(xué)習者異地學(xué)習模式。隨著(zhù)遠程開(kāi)放教育規模的不斷擴大，教學(xué)資源越來(lái)越成為遠程開(kāi)放教育持續發(fā)展的一個(gè)不可或缺的支持條件，教學(xué)資源建設水平已成為深化教學(xué)改革、提高教學(xué)質(zhì)量的重要保證。為滿(mǎn)足日益增長(cháng)的學(xué)習者個(gè)性化學(xué)習的需要，當前應實(shí)行開(kāi)放大學(xué)各分部（省級廣播電視大學(xué)）教學(xué)資源共享，要在統一規則下，實(shí)現聯(lián)動(dòng)和開(kāi)放，供各地學(xué)習者選擇和使用。
三是建立統一的咨詢(xún)服務(wù)機構，形成學(xué)習支持和服務(wù)模式。在開(kāi)放大學(xué)，學(xué)習者的學(xué)習主要依靠教學(xué)媒體，以個(gè)別化自主學(xué)習為主，特別強調學(xué)習者和教師跨時(shí)空進(jìn)行實(shí)時(shí)或非實(shí)時(shí)的交互。學(xué)習者對學(xué)習時(shí)間和學(xué)習地點(diǎn)的自主選擇，使他們對學(xué)習支持和服務(wù)的需求更加迫切。為此，開(kāi)放大學(xué)應建立統一的咨詢(xún)服務(wù)機構，充分發(fā)揮遠程學(xué)習接待中心的作用，為學(xué)習者提供個(gè)性化的服務(wù)。
四是建立統一的課酬核算標準，形成開(kāi)放大學(xué)經(jīng)費結算模式?！盎诰W(wǎng)絡(luò )的個(gè)性化教學(xué)”能夠解決學(xué)習者異地報考、異地學(xué)習的問(wèn)題，但隨之而來(lái)的是開(kāi)放大學(xué)各分部收費標準不一致帶來(lái)的經(jīng)費核算問(wèn)題。因此，當前需建立相互認可的授課教師酬金支付標準及核算發(fā)放系統。教師的酬金可先由所在分部（省級廣播電視大學(xué)）發(fā)放，原則上參照本分部的“課時(shí)費”標準并計入教師工作量。如果異地學(xué)習者來(lái)自不同分部（省級廣播電視大學(xué)），可由各分部（省級廣播電視大學(xué)）相互協(xié)商，根據課程學(xué)分（或學(xué)時(shí)）和學(xué)習者數量，相互轉移費用，探索相應的利益分配機制。各分部（省級廣播電視大學(xué)）之間酬金的結算，可根據各分部（省級廣播電視大學(xué)）之間商定的統一標準，每學(xué)期按結算標準和辦法支付給承擔課程的分部（省級廣播電視大學(xué)）。
根據東北四市的探索和實(shí)踐，“基于網(wǎng)絡(luò )的個(gè)性化教學(xué)”有助于實(shí)現“兩個(gè)集合”（即師資集合和生源集合）；解決學(xué)習者分散、師資結構性短缺而導致的教學(xué)服務(wù)不到位問(wèn)題；滿(mǎn)足學(xué)習者日趨多樣化的學(xué)習需求；進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)秀師資的作用，為教師提供更寬廣的舞臺；降低課程教學(xué)過(guò)程中的服務(wù)成本，提升支持服務(wù)水平，保障教學(xué)質(zhì)量。
“基于網(wǎng)絡(luò )的個(gè)性化教學(xué)”當前還面臨以下問(wèn)題需要在實(shí)踐中不斷探索解決：一是推廣“基于網(wǎng)絡(luò )的個(gè)性化教學(xué)”的認識有待進(jìn)一步提高。開(kāi)放教育工作者要提高對開(kāi)展個(gè)性化教學(xué)重要性的認識，開(kāi)放大學(xué)也要不斷深化開(kāi)放教育和人才培養模式改革，滿(mǎn)足學(xué)習者多樣化的需求。二是滿(mǎn)足學(xué)習者個(gè)性化學(xué)習需求的課程內容設計與表現形式有待完善。三是針對學(xué)習者個(gè)性化學(xué)習的過(guò)程評價(jià)標準和方法有待建立。四是對各分部教師教學(xué)和服務(wù)質(zhì)量的考核和評價(jià)有待加強。
周先寧（安徽廣播電視大學(xué)副校長(cháng)，副教授）：開(kāi)展隨學(xué)隨考試點(diǎn)，深化開(kāi)放大學(xué)教學(xué)改革
廣播電視大學(xué)三十多年的發(fā)展，始終與社會(huì )變遷同步，是一個(gè)不斷變革與轉型的過(guò)程。在當今全民學(xué)習、終身學(xué)習的時(shí)期，廣播電視大學(xué)要實(shí)現向開(kāi)放大學(xué)的戰略轉型，同樣必須適應時(shí)代的變化，順應學(xué)習者的需求，對現行的教學(xué)方式和考試方式進(jìn)行深刻變革。
在終身學(xué)習時(shí)代，學(xué)習是人 “生存”與“發(fā)展”的要件，“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”已成為個(gè)人乃至社會(huì )基本的共識與訴求。為滿(mǎn)足“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習需求，開(kāi)放大學(xué)在教學(xué)改革上，必須選擇隨時(shí)入學(xué)、隨時(shí)學(xué)習與隨時(shí)考試。隨學(xué)隨考突破的是考試時(shí)間的大統一，但必須堅持命題統一的質(zhì)量標準。當然，為照顧學(xué)習者的差異，也為節約辦學(xué)成本，學(xué)習者的學(xué)習可以基于網(wǎng)絡(luò )，以網(wǎng)絡(luò )學(xué)習為主；供學(xué)習者選擇的考試地點(diǎn)，可仍主要集中在市、縣。由于要堅持統一命題考試，而學(xué)習者參加約考的課程以及何時(shí)約考等等又極具個(gè)性化，對考點(diǎn)來(lái)說(shuō)具有不確定性和無(wú)常性，因此隨學(xué)隨考最好采用基于網(wǎng)絡(luò )的考試。
當前，要開(kāi)展隨學(xué)隨考的工作試點(diǎn)，必須先行做好以下一些基礎性工作：
第一，隨時(shí)入學(xué)，打破學(xué)年制，實(shí)行完全學(xué)分制。應設立常年招生機構，根據一定的條件，保證學(xué)習者隨時(shí)報名、隨時(shí)入學(xué)。新生入學(xué)后，立即接受一周乃至一個(gè)月的入學(xué)教育，學(xué)習“開(kāi)放教育學(xué)習指南”課程。課程內容可包括理論培訓、學(xué)習方法指導、教務(wù)流程簡(jiǎn)介和學(xué)習技能培訓等，以幫助學(xué)習者盡快了解、熟悉開(kāi)放大學(xué)的學(xué)習方式，轉變學(xué)習觀(guān)念，掌握學(xué)習方法，提高學(xué)習技能。同時(shí)，應聘請專(zhuān)業(yè)責任教師指導學(xué)習者制定個(gè)別化自主學(xué)習計劃，由學(xué)習者自主決定完成學(xué)業(yè)時(shí)間、自主選擇課程和學(xué)期，幫助學(xué)習者樹(shù)立自主學(xué)習和自我管理的意識。另外，應通過(guò)課程教學(xué)一體化設計方案及面授導學(xué)課等多種形式和途徑，幫助學(xué)習者提高自主學(xué)習能力。
第二，為學(xué)習者隨時(shí)學(xué)習提供學(xué)習支持服務(wù)。為滿(mǎn)足學(xué)習者隨時(shí)學(xué)習的需求，開(kāi)放大學(xué)必須致力于教學(xué)支持服務(wù)能力建設，主要包括：① 加強教學(xué)資源建設。資源建設應注意各種媒體的有機配合，以質(zhì)量和實(shí)用為主要參量，努力達成最優(yōu)的效果。無(wú)論是中央廣播電視大學(xué)還是省級廣播電視大學(xué)，都應該制定聯(lián)動(dòng)的資源建設規劃并實(shí)施，以課程為中心建設教學(xué)資源體系，使學(xué)習者能找到適合自己個(gè)性需求的教學(xué)資源?？赏ㄟ^(guò)制定一系列規章制度，逐步完善教學(xué)資源建設的組織領(lǐng)導、機構設置、經(jīng)費保障與工作機制。同時(shí)將課程教學(xué)資源建設作為省級廣播電視大學(xué)以上教師的基本工作職責和任務(wù)，建立并不斷完善教師參與教學(xué)資源建設的激勵與約束機制，保證課程教學(xué)資源的實(shí)效性和適用性。② 加快教學(xué)平臺建設。為整合所有可利用的教育教學(xué)資源，消除信息孤島，必須以現代信息技術(shù)為支撐，客觀(guān)考量國家開(kāi)放大學(xué)信息化建設規劃，搭建功能強大的網(wǎng)絡(luò )平臺。要在原有基礎上，利用云計算技術(shù)建設國家開(kāi)放大學(xué)遠程教育云，探索遠程教育與技術(shù)的深度融合，整合現有的招生、電大在線(xiàn)、網(wǎng)上繳費、形成性考核、教務(wù)管理等各類(lèi)教學(xué)與教學(xué)管理平臺為一個(gè)平臺，使學(xué)習者在一個(gè)平臺上就能完成入學(xué)、繳費、選課、注冊、課程學(xué)習、作業(yè)提交、課程報考、成績(jì)查詢(xún)與打印、畢業(yè)證書(shū)辦理等事宜。③ 注重教學(xué)終端建設。充分利用現代信息技術(shù)，發(fā)揮廣播電視大學(xué)“天網(wǎng)” “地網(wǎng)” “人網(wǎng)”的優(yōu)勢，合理布局開(kāi)放大學(xué)網(wǎng)絡(luò )平臺終端，與現有社區學(xué)院、社區學(xué)校、企業(yè)培訓中心、老年學(xué)校、鄉鎮成人學(xué)校等終端連接，設立遠程教室，建立集體學(xué)習和個(gè)人學(xué)習的終端，形成覆蓋全國的教學(xué)網(wǎng)絡(luò )和教學(xué)站點(diǎn)。
第三，為學(xué)習者隨時(shí)考試做好技術(shù)上的準備。包括提供聯(lián)網(wǎng)計算機房為考場(chǎng)，方便學(xué)習者隨時(shí)考試，同時(shí)確保數據安全；加強題庫建設，改革原有試題的題型和內容，同時(shí)緊跟知識更新的快節奏，不斷更新題庫；建立評分系統，同時(shí)提供簡(jiǎn)便的測試手段。
鐘志賢（江西廣播電視大學(xué)副校長(cháng)，教授，博士）：推進(jìn)教學(xué)學(xué)術(shù)，為開(kāi)放大學(xué)的人才培養提供學(xué)術(shù)支撐
教學(xué)學(xué)術(shù)是什么？開(kāi)放大學(xué)為什么要開(kāi)展教學(xué)學(xué)術(shù)？如何發(fā)展教學(xué)學(xué)術(shù)？教學(xué)學(xué)術(shù)對開(kāi)放大學(xué)來(lái)說(shuō)意味著(zhù)什么？等等諸如此類(lèi)問(wèn)題是廣播電視大學(xué)實(shí)現向開(kāi)放大學(xué)戰略轉型，深化人才培養模式改革和提升人才培養質(zhì)量必須認真回答的問(wèn)題。
第一，教學(xué)學(xué)術(shù)是什么。理解教學(xué)學(xué)術(shù)內涵，關(guān)鍵要把握“學(xué)術(shù)”的要義。從中文詞源學(xué)的意義上講，“學(xué)”與“術(shù)”是兩個(gè)詞，“學(xué)”是指知識、學(xué)問(wèn)或學(xué)習過(guò)程，“術(shù)”是指方法、手段、措施或技藝、技術(shù)。在哲學(xué)的視角中，“學(xué)”屬于認識世界的范疇，要解決“是什么和為什么”的問(wèn)題，“術(shù)”屬于改造世界的范疇，要解決“如何做”的問(wèn)題?！靶g(shù)”以“學(xué)”為基礎，“學(xué)”為“術(shù)”服務(wù)?？傊?，“學(xué)術(shù)”一方面是指知識、學(xué)問(wèn)、原理，另一方面包含應用的技術(shù)、方法或手段。
由此，我們可以從以下幾個(gè)方面來(lái)理解教學(xué)學(xué)術(shù)的內涵：① 教學(xué)學(xué)術(shù)是一種學(xué)術(shù)。大學(xué)有多種學(xué)術(shù)類(lèi)型，包括發(fā)現的、綜合的、應用的和教學(xué)的學(xué)術(shù)，我們不能在科研崇拜的壓迫下放棄教學(xué)學(xué)術(shù)的研究。如同其他學(xué)術(shù)一樣，教學(xué)學(xué)術(shù)活動(dòng)最起碼要具備五種要素：假設、設計、互動(dòng)、結果和分析；② 教學(xué)學(xué)術(shù)主要是研究教學(xué)問(wèn)題，聚焦“教與學(xué)”的研究；③ 教學(xué)學(xué)術(shù)的追求宗旨是最優(yōu)化的教學(xué)和有效的學(xué)習；④ 教學(xué)學(xué)術(shù)是一種系統而專(zhuān)門(mén)的學(xué)問(wèn)，是一種與教和學(xué)相關(guān)的特殊知識和學(xué)識；⑤ 教學(xué)學(xué)術(shù)是一種教學(xué)實(shí)踐智慧，追求理論聯(lián)系實(shí)際，關(guān)注學(xué)思結合和知行合一，關(guān)注卓越的教學(xué)水平和反思性教學(xué)實(shí)踐；⑥ 教學(xué)學(xué)術(shù)是一種“共同財富”，具有“公開(kāi)的、可評價(jià)的、可共享的”特點(diǎn)。
綜上所述，教學(xué)學(xué)術(shù)就是從學(xué)術(shù)的角度探討“知識傳播和學(xué)習績(jì)效以及改進(jìn)教學(xué)實(shí)踐”的原理與方法，是一門(mén)追求最優(yōu)化效果的“教與學(xué)的學(xué)術(shù)”。從本質(zhì)上看，教學(xué)學(xué)術(shù)是創(chuàng )新人才培養模式的研究與實(shí)踐，包括如何根據社會(huì )和人的全面發(fā)展制定人才培養目標和質(zhì)量目標，如何設計相應的知識、能力和素質(zhì)結構，以及如何實(shí)現這種結構。
教學(xué)何以能成為學(xué)術(shù)？舒爾曼指出，這主要基于兩點(diǎn)：一是從過(guò)程上說(shuō)，它和科研是一樣的，都是一個(gè)問(wèn)題求解的過(guò)程；二是從成果上說(shuō)，都具有四個(gè)特點(diǎn)，即成果的公開(kāi)、交流、評價(jià)和建構。也就是說(shuō)，大學(xué)教學(xué)作為一種學(xué)術(shù)體現了學(xué)術(shù)活動(dòng)的基本特點(diǎn)，即問(wèn)題性、研究性、文本性和可交流性。
第二，開(kāi)放大學(xué)為什么要開(kāi)展教學(xué)學(xué)術(shù)？其意義主要有以下幾點(diǎn)：
一是使大學(xué)學(xué)術(shù)成為一個(gè)有機整體。教學(xué)學(xué)術(shù)、發(fā)現或探究學(xué)術(shù)、整合學(xué)術(shù)和應用學(xué)術(shù)是構成大學(xué)學(xué)術(shù)范疇的四大有機組成部分。如果沒(méi)有教學(xué)學(xué)術(shù)，無(wú)論是研究型大學(xué)還是教學(xué)型大學(xué)，都不能稱(chēng)其為大學(xué)，因為大學(xué)的本質(zhì)功能是人才培養，然后才是科研創(chuàng )新、社會(huì )服務(wù)、文化引領(lǐng)。大學(xué)要開(kāi)展人才培養就必須研究教學(xué)學(xué)術(shù)，沒(méi)有一流的教學(xué)學(xué)術(shù)便沒(méi)有一流的教學(xué)相長(cháng)。
二是提供平衡科研和教學(xué)關(guān)系的新視角?？蒲信c教學(xué)相結合是大學(xué)重要的、不可或缺的基本原則。教學(xué)學(xué)術(shù)有利于從理論上重新思考科研和教學(xué)的關(guān)系，全面理解大學(xué)教師學(xué)術(shù)工作的內涵，為探索有效平衡科研與教學(xué)的關(guān)系從體制和機制上提供了新視角。事實(shí)上，科研工作屬于發(fā)現的學(xué)術(shù)工作，教學(xué)工作屬于教學(xué)的學(xué)術(shù)工作，兩者對于學(xué)術(shù)的創(chuàng )新、傳播和發(fā)展都是不可或缺的。
三是強化教學(xué)在大學(xué)工作中的中心地位。開(kāi)放大學(xué)作為一所教學(xué)型大學(xué)，最重要的科研就是教學(xué)學(xué)術(shù)，就是研究教學(xué)問(wèn)題，這是其最重要的使命和任務(wù)。明確這點(diǎn)將有助于凸顯大學(xué)教師的核心角色和主要責任，幫助大學(xué)教師明確角色定位、重建責任意識，豐富教師學(xué)術(shù)評價(jià)的維度。
四是凸顯大學(xué)的本質(zhì)特征，呼喚教師堅守大學(xué)的知識品性，即知識的傳承性。知識的傳承是一種專(zhuān)門(mén)的學(xué)問(wèn)、技術(shù)或藝術(shù)，需要從學(xué)術(shù)的高度予以深入探究。知識傳承的好壞直接影響人類(lèi)文化傳播的效果，影響人才培養的數量和質(zhì)量，關(guān)乎大學(xué)的形象和地位。正如博耶所指出的，如果沒(méi)有教學(xué)的傳播功能，知識的連續性將中斷，人類(lèi)積累的知識將面臨被削弱的危險。
五是促進(jìn)教師和學(xué)習者的持續發(fā)展。對于教師來(lái)說(shuō)，教學(xué)學(xué)術(shù)是刷新專(zhuān)業(yè)能力特別是職業(yè)能力的基本途徑，是專(zhuān)業(yè)發(fā)展的內容和重要方式，有助于提升自己的研究能力和學(xué)習能力。對于學(xué)習者來(lái)說(shuō)，通過(guò)教學(xué)學(xué)術(shù)有助于提高自己獨立學(xué)習和終身學(xué)習的能力。
六是為大學(xué)教學(xué)內涵建設提供學(xué)術(shù)保障。在教學(xué)學(xué)術(shù)活動(dòng)中，理論與實(shí)踐相互循環(huán)。教師面對特定的教學(xué)情境，基于教學(xué)設計開(kāi)展教學(xué)實(shí)踐，又在實(shí)踐中發(fā)現問(wèn)題，基于學(xué)術(shù)規范開(kāi)展教學(xué)研究，在實(shí)踐中不斷應用、發(fā)現、探究、確證和生成教學(xué)知識。同樣，學(xué)習者也在教學(xué)學(xué)術(shù)的作用下發(fā)展人才目標和質(zhì)量導向的知識、能力和素質(zhì)。
第三，開(kāi)放大學(xué)如何發(fā)展教學(xué)學(xué)術(shù)。一是轉變教學(xué)學(xué)術(shù)的范式。開(kāi)放大學(xué)的教學(xué)學(xué)術(shù)必須建立自己的學(xué)術(shù)范式。① 形成共同愿景。積極策應開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)定位，明確教學(xué)學(xué)術(shù)追求的目標和景象，并使之成為一種發(fā)自開(kāi)放大學(xué)共同體內心的意愿；在研究與實(shí)踐取向上凝聚價(jià)值和信念的共識。② 建立學(xué)術(shù)規范。遵循學(xué)術(shù)研究的一般規范，從研究問(wèn)題確定、研究方法設計、研究過(guò)程實(shí)施、研究結果分析和公開(kāi)交流等方面，開(kāi)展高質(zhì)量的教學(xué)學(xué)術(shù)研究。③ 完善評價(jià)標準。根據學(xué)術(shù)的一般規范和教學(xué)學(xué)術(shù)的特點(diǎn)，建立教學(xué)學(xué)術(shù)評價(jià)體系。④ 大力探索實(shí)踐。運用新理論、新技術(shù)和新方法，圍繞開(kāi)放大學(xué)人才培養模式中的“老、大、難、新”問(wèn)題展開(kāi)研究。⑤ 加強學(xué)術(shù)交流。充分利用現代信息技術(shù)手段，通過(guò)論壇、示范、發(fā)表出版、小型研討等方式，發(fā)散觀(guān)點(diǎn)，碰撞交流，集思廣益，凝聚智慧。⑥ 健全保障制度。強化教學(xué)的中心工作地位，營(yíng)造一種“領(lǐng)導重視教學(xué)，政策傾斜教學(xué)，投入優(yōu)先教學(xué)，制度保障教學(xué)，科研反哺教學(xué)，教師傾心教學(xué)，文化給力教學(xué)”的教學(xué)學(xué)術(shù)氛圍。
二是規范教學(xué)學(xué)術(shù)的開(kāi)展。當前，教學(xué)學(xué)術(shù)研究存在十大失范現象：研究界定有話(huà)題沒(méi)問(wèn)題，文獻梳理有自述沒(méi)綜述，研究設計有想法沒(méi)方法，實(shí)際操作有方法沒(méi)做法，研究過(guò)程有經(jīng)驗沒(méi)實(shí)驗，證據支撐有文字沒(méi)數字，文本方面有議論沒(méi)理論，信息整合有寬度沒(méi)黏度，參引文獻有廣度沒(méi)精度，應用方面有識見(jiàn)沒(méi)實(shí)踐。這些問(wèn)題說(shuō)明我們的教學(xué)學(xué)術(shù)研究素養亟待提升。教學(xué)學(xué)術(shù)規范一般要具備六大意識，即問(wèn)題意識、多元意識、方法意識、過(guò)程意識、文本意識和實(shí)踐意識。在這六大教學(xué)學(xué)術(shù)意識中，始終橫貫著(zhù)一種普適性的意識，即“思維意識”。對教學(xué)學(xué)術(shù)活動(dòng)來(lái)說(shuō)，這種思維意識主要指理性思維和批判性思維。
三是制定教學(xué)學(xué)術(shù)的評價(jià)標準。開(kāi)放大學(xué)教學(xué)學(xué)術(shù)評價(jià)標準建設，一要緊貼教學(xué)學(xué)術(shù)的內涵、意義和訴求，二要遵循“學(xué)術(shù)”的普遍標準，三要采用多元化的評價(jià)方式。因為，教學(xué)學(xué)術(shù)首先是“教學(xué)”領(lǐng)域的，其次才是“學(xué)術(shù)”意義上的行為，而且開(kāi)放大學(xué)人才培養模式涵蓋了人才培養目標、人才質(zhì)量標準、專(zhuān)業(yè)標準、課程結構、教學(xué)環(huán)境、教學(xué)資源、質(zhì)量保障體系、教學(xué)模式和教學(xué)管理模式等各方面，這些方面各有教學(xué)學(xué)術(shù)的表現形式和評價(jià)標準需求。為此，可以通過(guò)建立開(kāi)放大學(xué)教學(xué)學(xué)術(shù)專(zhuān)家委員會(huì )，科學(xué)制定各種類(lèi)型教學(xué)學(xué)術(shù)成果評價(jià)標準，以標準來(lái)引領(lǐng)和助力開(kāi)放大學(xué)的教學(xué)學(xué)術(shù)發(fā)展。
四是明確教學(xué)學(xué)術(shù)的發(fā)展路徑。① 建立和完善教學(xué)學(xué)術(shù)評價(jià)機制，包括建立教學(xué)學(xué)術(shù)價(jià)值認可制度、完善教師教學(xué)評價(jià)制度、創(chuàng )新教師獎懲與晉升制度、創(chuàng )新教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展機制等。② 搭建教學(xué)學(xué)術(shù)交流平臺，包括建立教學(xué)學(xué)術(shù)組織、搭建網(wǎng)絡(luò )和資源平臺。③ 立足校情，借助本校資源，建立富有本校特色的教學(xué)學(xué)術(shù)培育制度。其核心在于建立可靠的支撐組織，促進(jìn)教師發(fā)展特別是教學(xué)能力發(fā)展及基于校本的教學(xué)學(xué)術(shù)培育。④ 倡導教師開(kāi)展基于設計的研究。
第四，教學(xué)學(xué)術(shù)對開(kāi)放大學(xué)意味著(zhù)什么。開(kāi)放大學(xué)建設在內容、形式、資源、環(huán)境、質(zhì)量和管理等方面，都對以往的人才培養模式提出了新的要求和挑戰，這就要求開(kāi)放大學(xué)教學(xué)學(xué)術(shù)必須以提高教學(xué)質(zhì)量為宗旨，根據人才培養的目標規格和質(zhì)量標準，圍繞知識、能力和素質(zhì)結構以及實(shí)現這種結構的方式展開(kāi)教學(xué)學(xué)術(shù)研究。當前開(kāi)放大學(xué)的教學(xué)學(xué)術(shù)應當明確以“提高教學(xué)質(zhì)量”為宗旨，強化“以教學(xué)質(zhì)量為核心”，積極推進(jìn)教學(xué)建設和深化教學(xué)改革，在教學(xué)建設方面，把握“教學(xué)環(huán)境、教學(xué)資源、教學(xué)團隊和教學(xué)終端”四個(gè)建設抓手，將教學(xué)改革的核心聚焦于人才培養模式創(chuàng )新。
總之，開(kāi)放大學(xué)的人才質(zhì)量有賴(lài)于人才培養模式的有效創(chuàng )新，而人才培養模式的探索和實(shí)踐，一刻也離不開(kāi)教學(xué)學(xué)術(shù)。作為一所教學(xué)型的大學(xué)，開(kāi)放大學(xué)應該更加強調“教學(xué)學(xué)術(shù)”的必要性和重要性，把教學(xué)內涵建設提升到學(xué)術(shù)的地位，提高到培育學(xué)校的綜合實(shí)力和核心競爭力的高度，以人才培養模式為核心，深入開(kāi)展系列相關(guān)研究。
（根據會(huì )議資料整理，未經(jīng)發(fā)言者本人審閱。資料整理過(guò)程中得到了中央廣播電視大學(xué)教務(wù)處和西安廣播電視大學(xué)相關(guān)部門(mén)的大力支持，特此致謝?。?br>
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