上海，你的臉上還有多少瑕疵？ (2009-02-27 01:08:54)
綠化、環(huán)衛、市容被稱(chēng)為一座城市的臉面。
上海的這張臉面究竟如何呢？平心而論，整體上可謂端莊秀麗，潔凈可人。僅就綠化舉例，其發(fā)展變化無(wú)疑是很明顯的，其中一個(gè)重要指標——“人均綠化面積”，人們便常喜歡用四個(gè)階段的形象比喻來(lái)形容之：解放之初“一只鞋”（也就是“人均綠化面積”僅有一只鞋的大?。?，建設時(shí)期“一張報”，改革開(kāi)放時(shí)代“一張床”，而進(jìn)入新世紀之后則是“一間房”。
可以這樣說(shuō)，綠化、環(huán)衛、市容環(huán)境的總體改善，與政府財力的投入有莫大的關(guān)系，“硬件設施”的高低多寡，直接決定了城市的“外觀(guān)”。但是再好的外觀(guān)，如果不與綜合配套的管理手段聯(lián)系在一起也是枉然，這就好比天生麗質(zhì)的美女，臉上總淌著(zhù)一串鼻涕而不揩凈，也會(huì )令人反胃。
雖然我們這些年的公共廁所修了不少、“不許隨地大小便”的口號人們已高喊了幾十年，那怎么還會(huì )經(jīng)?？吹剿緳C站在馬路邊上的墻根底下、綠化叢中羞澀地“方便”呢？雖然施工的工地用圍墻阻斷以免“有礙觀(guān)瞻”、對施工企業(yè)的垃圾清運有極為繁復嚴格的管理規章，那為什么在整潔的道路上還經(jīng)常會(huì )看到亂倒的渣土呢？雖然各類(lèi)集貿市場(chǎng)比比皆是、城管隊伍也日漸壯大，怎么還會(huì )出現馬路攤販混亂扎堆、公然叫賣(mài)呢？……我想，僅僅是一味怪罪老百姓“素質(zhì)低下”是不夠的，僅僅靠“狠罰嚴管”也只能是“管得了一時(shí)而管不了一世”，畢竟要承認，我們的行政管理成本還不足夠龐大到什么都“捉牢伊”的地步。我們是否需要思考，在建設和管理的手段上要有更人性、也更有效的突破呢？
不少曾經(jīng)“暗中亂方便”出租車(chē)司機告訴我，他們也知道這樣很做丟人現眼不文明，但是真想方便時(shí)，卻發(fā)現能停車(chē)的地方大多沒(méi)廁所，有廁所的地方大多不能停車(chē)，你讓我們怎么辦？環(huán)衛部門(mén)在規劃廁所的設立問(wèn)題上，究竟是否考慮到開(kāi)車(chē)人的特殊需要呢？
至于亂倒渣土的問(wèn)題，癥結就在于清運單位拿了錢(qián)后、卻不想干活，那為什么不由施工單位先期付費給卸載點(diǎn)，運輸者只有將垃圾運到“終點(diǎn)”才能拿錢(qián)，而且只能與卸載單位結算，將交易鏈條從“施工—清運－卸載點(diǎn)”轉變?yōu)?#8220;施工－卸載點(diǎn)－清運”，以求最大程度地減少偷倒、亂倒渣土呢？——值得欣喜的是，我看到馬運安局長(cháng)在訪(fǎng)談中，已透露市人大正醞釀對現行的《上海市市容環(huán)境衛生管理條例》進(jìn)行修訂，這種方式已被列入其中。
目前讓不少人頭疼的“馬路攤販”問(wèn)題，其實(shí)也是世界上許多地區在城市化進(jìn)程中，所共同面臨的難題。這里面包含著(zhù)民生的需求——小攤主們要靠它謀生，市民們也能從中得到大商場(chǎng)或正規超市無(wú)法滿(mǎn)足的消費需求，因為任何交易市場(chǎng)的存在，都不會(huì )是空穴來(lái)風(fēng)，都有一定的存在價(jià)值。關(guān)鍵在于，一味的“鐵面式堵截”，只會(huì )加劇民間與官方的沖突；過(guò)分的“人情式放任”，又會(huì )使市容亂像叢生、侵害更廣大市民的利益。如何因勢利導，使這些小攤販向合法、有序的方向轉化呢？最好的辦法，就是由政府主導來(lái)為這些“小額交易”人群提供一個(gè)安生立命的場(chǎng)所，要多開(kāi)辟一些“微型集貿市場(chǎng)”（類(lèi)似“跳蚤市場(chǎng)”、“交易公園”），少收費，甚至不收費；同時(shí)借用西方管理流動(dòng)攤販的成熟經(jīng)驗，允許它們在規定時(shí)間、規定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)；若能再長(cháng)遠考慮、解放思想的話(huà)，是否能推動(dòng)這些小攤販形成某種“協(xié)會(huì )”體系，以非政府組織的形式進(jìn)行自我管理、自我調節。俗話(huà)說(shuō)“光腳的不怕穿鞋的”，對于這種本來(lái)就處在社會(huì )底層的謀生者們，短期的罰款、驅除、或者取締都不能起到最佳的效果，有效地容納總比讓其散亂在社會(huì )上要好。也只有這樣做了，城管執法也才更能理直氣壯，而不再重復上演“貓捉老鼠”的場(chǎng)面……
還拿“美女流鼻涕”的那個(gè)或許不太恰當的比喻來(lái)形容吧：對于城市的臉面上所出現的不雅問(wèn)題，一方面要用手巾而不是砂紙幫助其擦除，另一方面也需要思忖：會(huì )不會(huì )是感冒呢？那是身體機制整體性的問(wèn)題，治療的方案，也不能僅僅針對鼻涕而進(jìn)行了。
