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表面看，煤炭漲價(jià)有多種因素，比如完全成本化、安全投資加大等，但更深層的原因卻是國家控制力在“煤炭新政”山西試點(diǎn)半年后再次發(fā)力。完全成本化試點(diǎn)對煤炭?jì)r(jià)格產(chǎn)生深遠影響的則是開(kāi)始于山西的“完全成本化試點(diǎn)”。據山西省煤炭工業(yè)局表示，山西煤價(jià)漲幅最高的主要原因在于，國家今年把山西列為試點(diǎn)實(shí)施煤炭資源有償使用的省份，并要求全面征收可持續發(fā)展基金、礦山環(huán)境治理恢復保證金和煤礦轉產(chǎn)發(fā)展資金，加上資源補償費、礦業(yè)權價(jià)款、安全費用提取等，噸煤成本增加了70元至80元———政策性成本已經(jīng)成為直接拉動(dòng)煤炭?jì)r(jià)格上漲的主要因素。分析人士指出，這種由于政策性變動(dòng)導致煤價(jià)剛性成本的提高，勢必會(huì )使煤價(jià)上揚，而這種上漲由于試點(diǎn)的作用，最終會(huì )演變?yōu)槿珖悦簝r(jià)上漲。而事實(shí)上，以山西煤炭資源稅費改革為前奏的全國資源產(chǎn)品價(jià)格改革已經(jīng)風(fēng)生水起。據了解，由國家發(fā)改委價(jià)格司起草的資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的方案———《關(guān)于深化價(jià)格改革，促進(jìn)資源節約和環(huán)境保護的意見(jiàn)》，已獲得發(fā)改委主任辦公會(huì )議的原則通過(guò)，在繼續征求地方意見(jiàn)后，即將上報國務(wù)院。按照這一方案，以煤、電、油、水為主的資源性產(chǎn)品將提高排污費、污水處理費和垃圾處理費的征收標準。整套方案的最大變化在于，把環(huán)境治理成本和資源枯竭后的退出成本計入上述產(chǎn)品的定價(jià)中———如果辦法通過(guò)，意味著(zhù)相關(guān)產(chǎn)品即將迎來(lái)一輪大提價(jià)。據了解，國家發(fā)改委關(guān)于能源資源產(chǎn)品價(jià)格改革的思路，很大程度上是基于我國能源形勢的壓力?！澳壳安坏貌怀姓J的一個(gè)事實(shí)是，中國的水、電、氣、石油、土地等資源價(jià)格由于受到政府管制，已被嚴重低估；其次，資源的低價(jià)或免費使用，又無(wú)法形成一個(gè)競爭有序的資源市場(chǎng)，使得損害環(huán)境的生產(chǎn)和消費方式大行其道?！币晃恍袠I(yè)觀(guān)察家這樣告訴記者。有關(guān)數據表明，目前中國的能源利用效率僅為33%，比發(fā)達國家低約10個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，環(huán)境污染卻日益嚴重。嚴峻的形勢讓資源價(jià)格改革迫在眉睫。“當前價(jià)格改革的目的是要充分發(fā)揮市場(chǎng)機制在資源價(jià)格形成中的基礎性作用，使資源價(jià)格能真正靈敏地反映市場(chǎng)供求關(guān)系和稀缺程度，合理配置資源?！币晃荒茉磳?zhuān)家說(shuō)，“價(jià)格改革雖然并不能簡(jiǎn)單地等同于提價(jià)，但是此次改革的結果卻可能導致價(jià)格上漲?！?div style="height:15px;">