秘魯是一個(gè)世界礦業(yè)大國，礦產(chǎn)資源豐富，一些重要的金屬礦產(chǎn)儲量和礦產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列。秘魯的礦產(chǎn)品出口量很大，因此，該國的礦業(yè)發(fā)展對國際礦業(yè)市場(chǎng)有著(zhù)重要影響。20世紀90年代初，秘魯政府就開(kāi)始實(shí)施對外開(kāi)放政策，外資可享受?chē)翊?，并且在外資準入、稅收和私有化等方面實(shí)施了一些鼓勵優(yōu)惠政策，吸引了不少外資進(jìn)入秘魯礦業(yè)。但是，近幾年隨著(zhù)礦產(chǎn)品價(jià)格大幅走高，秘魯的礦業(yè)政策發(fā)生了較大變化，特別是在稅收方面，過(guò)去的許多優(yōu)惠政策打了較大的折扣。從總體上看，秘魯礦業(yè)的發(fā)展潛力是很大的，但在政策和投資環(huán)境等方面還有很多需要完善的地方。
一、礦業(yè)經(jīng)濟
礦業(yè)在秘魯經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位。2006年，秘魯礦業(yè)總產(chǎn)值為65億美元（包括燃料礦產(chǎn)），比2005年增長(cháng)8.1％。該國礦為對國內生產(chǎn)總值的貢獻率達到了12％，與2005年的8.1％相比，有較大幅度增長(cháng)。
據統計，目前秘魯礦業(yè)部門(mén)的就業(yè)人數約為8.3萬(wàn)人（不包括達5000多名非正規采礦人員），占工業(yè)部門(mén)就業(yè)人數的5％。
在過(guò)去10年間，秘魯礦產(chǎn)品出口一直是該國外匯的主要來(lái)源。2006年，該國礦產(chǎn)品出口額為147億美元，占全國出口總額的61.8％，與2005年的56.3％相比，有較大幅度增長(cháng)。
銅是秘魯出口量最大的礦產(chǎn)品，2006年出口額為6億美元，占礦產(chǎn)品出口總額的40.82％。其他出口的主要礦產(chǎn)品依次為金、鋅、石油、鉬、鉛、銀、錫和鐵礦石。
美國是秘魯礦產(chǎn)品最大的進(jìn)口國，進(jìn)口額為50億美元，占秘魯出口總額的34％；中國為第二大進(jìn)口國，占11％，其他國家所占比例依次為智利7％、加拿大6％、日本5％。
二、資源儲量
金－2007年，秘魯的黃金儲量為3000噸，占全球總量的8.3％，居全球第三位。
秘魯的黃金資源主要分布在卡哈馬卡省、阿雷基帕省、普諾省和圣馬丁省，大多為產(chǎn)于第三紀火成巖區的含金脈狀礦床。
銅－2007年，秘魯銅儲量為3000萬(wàn)噸（儲量基礎6000萬(wàn)噸），占全球總儲量的6.1％，居全球第四位。
秘魯銅礦資源主要分布在阿雷基帕、萬(wàn)卡維利卡、胡寧、安卡什、利馬、庫斯科、塔克納等省。90％以上的儲量為斑巖型銅礦。
鉬－2007年，秘魯的鉬儲量為14萬(wàn)噸，占全球總量的1.6％，居全球第七位。
秘魯的鉬礦資源大多為斑巖型礦床，且大多數為斑巖型銅鉬礦的副產(chǎn)品。在秘魯北、中、南三個(gè)銅礦帶中，南部銅礦帶含鉬較多。
銀－2007年，秘魯的銀儲量為3.6萬(wàn)噸，占全球總量的13.3％，居全球第三位。
秘魯的銀礦資源主要分布在中部和南部的安第斯山脈，大多數礦床為熱液脈狀礦床，形成于中新世中期到晚期。
三、資源開(kāi)發(fā)現狀
秘魯是全球金屬礦產(chǎn)品生產(chǎn)大國，許多礦產(chǎn)品產(chǎn)量在世界上占有重要地位，產(chǎn)量居世界前5位的礦產(chǎn)品有砷、銅、鉍、金、鋅、鉛、鉬、錸、銀、錫。
秘魯礦業(yè)在拉美地區的地位尤為重要，其中金、銀、鋅、鉛、錫和碲的礦產(chǎn)品產(chǎn)值在拉美地區居首位。
金：產(chǎn)量持續下降
秘魯是全球重要黃金生產(chǎn)國，近兩年產(chǎn)金量呈下降趨勢。
繼2006年黃金產(chǎn)量（202.8噸）下降2.5％后，2007年秘魯的產(chǎn)金量再次下降16.2％，但仍高達170噸，居世界第五位。
目前，秘魯最大的黃金生產(chǎn)企業(yè)是亞納科查礦業(yè)公司（MYS），2006年產(chǎn)金81.2噸，占該國總產(chǎn)量的40％。
亞納科查礦業(yè)公司經(jīng)營(yíng)的主要礦山是卡哈馬卡省的亞納科查（Yanacocha）金礦及其他兩座金礦，其中亞納科查金礦是南美洲第一大金礦。
據統計，秘魯2006年的產(chǎn)金量中有15.8噸來(lái)自于砂金礦，約占總產(chǎn)金量的8％。
黃金是秘魯三大出口礦產(chǎn)品之一，2006年出口額為40億美元，占全國礦產(chǎn)品出口總額的27.2％，主要出口地是美國。
銅：保持增長(cháng)趨勢
秘魯是全球三大銅礦生產(chǎn)國之一，近幾年保持著(zhù)增長(cháng)趨勢，2007年銅產(chǎn)量為119萬(wàn)噸，同比增長(cháng)13.3％，創(chuàng )歷史新高。
秘魯70％以上的銅產(chǎn)量來(lái)自安哥拉CMA公司和南方銅礦公司（SPCC）兩大經(jīng)營(yíng)商。其中，安哥拉CMA公司經(jīng)營(yíng)的安泰料納（Antamina）銅礦是秘魯最大的銅礦山。
秘魯生產(chǎn)的銅礦石主要在國內加工，2006年銅產(chǎn)量為50.8萬(wàn)噸。該國銅產(chǎn)品主要用于出口，2006年出口創(chuàng )匯約60億美元，占該國礦產(chǎn)品出口總額的40.8％，主要出口地是中國。
鐵礦石：略有減少
2007年，秘魯鐵礦石產(chǎn)量為711萬(wàn)噸，比2006年的713.8萬(wàn)噸略有減少。
秘魯唯一的鐵礦石生產(chǎn)商是首鋼秘鐵公司（中國首鋼集團的全資子公司），其經(jīng)營(yíng)的礦山位于秘魯沿海、利馬以南530公里處的伊卡省馬爾科納鐵礦。2006年，該礦生產(chǎn)的鐵礦石鐵含量為480萬(wàn)噸，比2005年增長(cháng)20萬(wàn)噸。
秘魯生產(chǎn)的鐵礦石多數用于出口（國內消費僅為30萬(wàn)噸）。據統計，2006年秘魯出口鐵礦石670萬(wàn)噸，創(chuàng )匯2.56億美元。
2008年6月，首鋼秘鐵公司決定啟動(dòng)馬爾科納新礦區項目，投資約10億美元。項目建成后將使首鋼秘鐵公司的年產(chǎn)量增加800萬(wàn)噸。
鉬：居全球第四位
2007年，秘魯的鉬產(chǎn)量為1.75萬(wàn)噸，比2006年增長(cháng)1.7％，居全球第四位。
該國的主要生產(chǎn)商是南方銅礦公司，經(jīng)營(yíng)的主要礦山在莫克瓜省和塔克納省。鉬礦產(chǎn)品是秘魯第四大出口礦產(chǎn)品、2006年出口額為8.38億美元，主要出口地是智利。
鋅、鉛、銀：全球主要生產(chǎn)國
秘魯是全球鋅、鉛和銀的主要生產(chǎn)國之一。
2006年，秘魯鋅產(chǎn)量為120.2萬(wàn)噸、僅次于中國和澳大利亞、居全球第三位；鉛產(chǎn)量為31.3萬(wàn)噸，居全球第四位。2007年，該國鋅產(chǎn)量同比增長(cháng)24.8％，達到150萬(wàn)噸，超過(guò)澳大利亞成為全球第二大鋅生產(chǎn)國。
2006年，秘魯銀產(chǎn)量為3471噸，比2005年增長(cháng)8.3％，居全球第一位。2007年，該國銀產(chǎn)量雖然有所下降，仍以3400噸居全球第一位。
秘魯最大的鋅生產(chǎn)商是沃坎（Volcan）公司，2006年鋅產(chǎn)量為23.26萬(wàn)噸。該公司也是秘魯鉛銀的重要生產(chǎn)商。
四、投資趨勢
秘魯是全球礦業(yè)投資的重點(diǎn)地區之一，2007年進(jìn)入了全球十大礦業(yè)投資國行列。
秘魯礦業(yè)投資主要來(lái)自于私人資本，特別是外資。前兩前，國際市場(chǎng)上礦產(chǎn)品價(jià)格的大幅上升，大大刺激了礦業(yè)投資者的投資欲望，在秘魯的礦業(yè)公司紛紛推出了投資計劃。
據美國地質(zhì)調查局2007年的資料顯標，2006年～2010年，礦業(yè)公司在秘魯的投資預計將達69億美元，其中包括加拿大秘魯銅業(yè)公司的特羅莫克（Toromocho）銅礦項目（原計劃投資25億美元，目前該項目已被中鋁公司收購，預計設資額為21.5億美元），斯特拉塔（Xstrata）公司的拉斯巴姆巴斯（Las Bambas）項目，投資額約10億美元。
五、礦業(yè)權管理
秘魯的法律規定，所有的礦產(chǎn)資源（包括地熱資源）均歸政府所有，企業(yè)若要進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查與開(kāi)發(fā)活動(dòng)，必須取得政府頒發(fā)的礦業(yè)許可證。具體管理工作由秘魯能源和礦山部負責。
秘魯的礦業(yè)許可證包括4種：采礦許可證、礦產(chǎn)加工許可證，一般服務(wù)許可證和礦業(yè)運輸許可證。
采礦許可證
采礦許可證授予持證人勘探和開(kāi)采礦床不確定深度的礦產(chǎn)資源的權利（采礦權與地表權分離），授權面積在陸地上為100公頃～1000公頃，在海域上為100公頃～10000公頃。
持證人擁有以下權利：一是自由使用許可范圍內的非耕地開(kāi)展采礦活動(dòng)；二是有權向礦業(yè)主管部門(mén)要求自由使用許可邊界外的非耕地開(kāi)展采礦活動(dòng)，二是有權向礦業(yè)主管部門(mén)要求自由使用許可邊界外的非耕地開(kāi)展采礦活動(dòng)；三是由于開(kāi)采需要，有權要求在補償基礎上使用第三方土地建設附屬設施；四是如果不影響或干擾其他許可證持有人的采礦活動(dòng)，有權要求授權在其他許可證持有人的地表進(jìn)行采礦或建設附屬設施；五是如果證明由于公共政策方面的考慮，采礦活動(dòng)優(yōu)先于某不動(dòng)產(chǎn)目前的用途，則持證人有權要求在補償基礎上對其進(jìn)行征用。
持證人的義務(wù)是：第一，按規定支付年租地費，通常標準為每公頃兩美元。日生產(chǎn)能力低于350噸的小礦山年租地費為每公頃1美元。第二，按規定時(shí)間進(jìn)行開(kāi)采，并在許可土地范圍內為礦業(yè)生產(chǎn)投入必要的資金。如果采礦許可證持有人已經(jīng)取得權益，8年后還沒(méi)有投入生產(chǎn)或沒(méi)有再投資以實(shí)現生產(chǎn)，則處以罰（加倍征收年租地費）。
礦產(chǎn)加工許可證
持證人有權實(shí)施各種物理和化學(xué)的加工處理工藝，提取或濃縮礦石的有價(jià)值部分，以及提純、選冶金屬材料或礦產(chǎn)資源。
一般服務(wù)許可證
該許可證賦預權利人提供采礦輔助性服務(wù)的權利，如通風(fēng)和污水處理等，一般都與礦井或巷道的工作有關(guān)。
礦業(yè)運輸許可證
持證人有權在一個(gè)或多個(gè)不同的采礦中心和港口、選礦廠(chǎng)、精煉廠(chǎng)之間修建相關(guān)設施，并實(shí)施大宗的、持續的礦產(chǎn)品運輸。秘魯礦業(yè)許可證的申領(lǐng)限制條件較少，國內任何公司或個(gè)人以及合法持有秘魯居留證的外國人，以及在秘魯正式注冊的外國公司，都可申請取得礦業(yè)許可證，其申請程預也比較簡(jiǎn)單。許可證持有人有權將許可證轉讓和抵押，手續十分便捷。
六、投資環(huán)境調查
秘魯礦產(chǎn)資源豐富，具有較大的開(kāi)發(fā)潛力。
20世紀90年代初，秘魯政府就開(kāi)始實(shí)施對外開(kāi)放政策，外資可享受?chē)翊?。此外，該國在外資準入、稅收和私有化等方面也實(shí)施了鼓勵優(yōu)惠政策，吸引了不少外資進(jìn)入秘魯礦業(yè)。
但是，近幾年來(lái)隨著(zhù)礦產(chǎn)品價(jià)格大幅度走高，秘魯的礦業(yè)政策發(fā)生了較大變化，特別是在稅收方面，過(guò)去的許多優(yōu)惠政策打了較大的折扣，有些優(yōu)惠政策勘至補取消了，如利潤再投資可享受免征所得稅等。
征收礦產(chǎn)權利金是秘魯政策變化影響較大的一條。
2004年6月，秘魯國會(huì )通過(guò)法律開(kāi)始實(shí)施新的權利金制度，決定對礦業(yè)公司征收1％～3％的權利金，具體收取標準根據企業(yè)銷(xiāo)售額而定，銷(xiāo)售額在1.2億美元以上的部分征收3％的權利金。此前秘魯的相關(guān)法律沒(méi)有征收礦產(chǎn)權利金的規定。
對此，礦業(yè)界表示了強烈不滿(mǎn)。這項政策的出臺對秘魯礦業(yè)投資環(huán)境產(chǎn)生了較大的負面影響。此外，秘魯在政治穩定性、安全和社會(huì )經(jīng)濟協(xié)議等方面存在的問(wèn)題，使其礦業(yè)投資環(huán)境的國際評價(jià)逐年降低。
在加拿大費萊斯（Fraser）研究所發(fā)布的2006～2007年度全球礦業(yè)公司調查結果中（調查的國家和地區總數為65個(gè)），秘魯礦業(yè)投資環(huán)境的總體評價(jià)排名為中間偏后。
在這項調查的15項要素排序中，秘魯有13項排在40位之后（排位越靠前對礦業(yè)投資越有利），有1項排在55倍之后。其中，政策潛力指數排在52位，前些年秘魯這項指標的評價(jià)還是不錯的，2002～2003年度、2003～2004年度的調查排位分別為15位和20位，2004～2005年度、2005～2006年度則分別下降到39位和44位，2006～2007年度又下降8個(gè)位次，已降到52位。
另外，2006～2007年度秘魯現行法規和土地限制條件下的礦產(chǎn)潛力指標排名41位，不考慮土地使用限制和政策影響的礦產(chǎn)潛力排在22位。在拉美地區9個(gè)主要國家的投資環(huán)境評價(jià)排位中，秘魯的位置也是中間偏后。
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