來(lái)源：《資源與產(chǎn)業(yè)》2012年第1期
陳超、陳正、金璽
摘要: 吉爾吉斯斯坦共和國地處中亞，擁有十分豐富的礦產(chǎn)資源，尤其是金、銻、汞、錫、鎢、以及銅、鐵等金屬礦產(chǎn)。這些礦產(chǎn)產(chǎn)量在世界及獨聯(lián)體國家位居前列，成為該國的優(yōu)勢礦產(chǎn)資源。本文主要介紹了吉爾吉斯斯坦共和國的優(yōu)勢礦產(chǎn)資源情況、地質(zhì)工作程度、投資及礦業(yè)政策等，分析了投資吉爾吉斯斯坦共和國礦業(yè)的有利及不利因素，并提出建議，為我國企業(yè)“走出去”提供有力支持。
關(guān)鍵詞: 吉爾吉斯斯坦共和國;礦產(chǎn)資源;優(yōu)勢礦產(chǎn)資源;礦業(yè)政策;投資環(huán)境
1 概況
吉爾吉斯斯坦共和國(以下簡(jiǎn)稱(chēng)吉爾吉斯)地處中亞中心位置，屬內陸國家，北部與哈薩克斯坦毗鄰，西南部與塔吉克斯坦相連，西部與烏茲別克斯坦交界，東部、東南部和中國接壤［1］，邊界線(xiàn)全長(cháng)4 170 km，其中與中國的共同邊界長(cháng)1 096 km。國土面積19.85萬(wàn)km2，人口541萬(wàn)(截至2009年底)［2］。吉爾吉斯經(jīng)濟基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)結構單一，主要以農牧業(yè)為主，工業(yè)基礎較落后，除發(fā)電量在前蘇聯(lián)占一定地位外，其他產(chǎn)業(yè)均不甚發(fā)達。吉爾吉斯礦業(yè)是近期發(fā)展起來(lái)的新興工業(yè)，特別是黃 金工業(yè)，在國民經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位，約占其工業(yè)總產(chǎn)值的 1/2［3］。
據吉爾吉斯國家統計委員會(huì )數據，2009 年吉爾吉斯實(shí)現 GDP 為 2 012. 23億索姆［4］，約合 46. 8億美元。其中采礦業(yè)產(chǎn)值為 10. 72億索姆，約合2 500 萬(wàn)美元， 比 2008 年( 10億索姆 ) 增加了7. 2% 。2010 年 1—9 月份，吉爾吉斯 GDP 總額約42億美元，同比下滑0.5%。據2010年11月10日統計數據顯示，吉爾吉斯通貨膨脹率達15.7%。
2 主要礦產(chǎn)資源簡(jiǎn)介
吉爾吉斯礦產(chǎn)資源十分豐富，自稱(chēng)擁有化學(xué)元素周期表中的所有元素。吉爾吉斯 3/4 國土面積為高山區，加之各期地質(zhì)構造活動(dòng)頻繁，為形成各種金屬礦產(chǎn)提供了有利條件，尤其是金、銻、汞錫、鎢、以及銅、鐵等更是該國的優(yōu)勢礦產(chǎn)資源其中銻產(chǎn)量居獨聯(lián)體第一位和世界第三位，錫和汞產(chǎn)量居獨聯(lián)體第二位。吉爾吉斯主要固體礦產(chǎn)及大型礦床分布見(jiàn)圖 1。
2. 1 優(yōu)勢金屬礦產(chǎn)資源
1) 金礦資源。吉爾吉斯黃金開(kāi)采業(yè)產(chǎn)值占全國礦產(chǎn)開(kāi)采業(yè)產(chǎn)值的 90%，約占工業(yè)總產(chǎn)值的1/2。據專(zhuān)家評估，吉爾吉斯黃金總資源量約為 2 500 ～3 000t，其中國家平衡表中 23 個(gè)金礦床的探明黃金儲量約為 1 000t 。據吉爾吉斯自然資源部網(wǎng)站資料，主要產(chǎn)地依照探明儲量可分為 4 個(gè)等級: 超大型產(chǎn)地( 200t 以上) ，主要是庫姆托爾; 大型產(chǎn)地( 70t 以上) ，包括杰魯伊、塔爾德布拉克左岸;中型產(chǎn)地( 30 ～ 70t) ，包括瑪克瑪爾、博濟姆恰克、伊斯坦貝爾德、阿爾登—吉爾伽、塔赫塔贊、尼奇克蘇; 小型產(chǎn)地( 5 ～30t) ，包括索爾通薩雷、詹姆格爾、杰列克、杰列坎等［6］。庫姆托爾金礦床是吉爾吉斯境內最大的金礦床，金探明儲量 516t，金平均品位4g/t。杰魯伊是吉國的第二大金礦，探明黃金儲量 74. 6t，平均品位 6. 3 g/t。
吉爾吉斯砂金礦分布也很普遍，全國共有砂金礦 50 多處，砂金總儲量約為 26t。
2) 銻礦資源。銻礦資源主要分布在吉爾吉斯境內的 9 個(gè)地區，主要銻礦 10 個(gè)，其中資源量超過(guò) 10 萬(wàn)t 的大型產(chǎn)地有 2 個(gè)，卡達姆扎伊和海達爾坎銻礦?？ㄟ_姆扎伊礦床探明銻金屬儲量為 10. 5萬(wàn)t，銻平均品位 2. 62%。全國探明銻金屬儲量和預測資源量總計約 85. 7 萬(wàn)t。
3) 汞礦資源。在境內已發(fā)現的近 400 處礦苗中，主要有 9 個(gè)汞礦床和 36 個(gè)礦點(diǎn)，其中探明汞金屬儲量超過(guò) 2 萬(wàn)t 的大型礦產(chǎn)地為瓊科伊( 2. 5萬(wàn)t) 和海達爾坎( 2. 1 萬(wàn)t) 。境內探明汞金屬儲量和預測資源總計約 7. 33 萬(wàn)t。汞礦勘探程度較高，大型礦基本做了深部評價(jià)工作。
4) 錫礦資源。吉爾吉斯境內主要錫礦床有 4個(gè)，包括探明錫金屬儲量大于 5 萬(wàn)t 的 2 個(gè)大型礦床: 特魯達沃耶和烏其果什高; 2 個(gè)中型礦床: 薩雷布拉克和杰列克德，探明錫金屬儲量在 1 萬(wàn) ～ 5萬(wàn)t 之間。另外還有很多探明錫金屬儲量在 1 萬(wàn) 以下的小型錫礦床。特魯達沃耶是吉爾吉斯最大的錫 － 鎢共生礦產(chǎn)地，探明錫金屬儲量 15 萬(wàn)t，錫平均品位 0. 64%，烏其果什高錫金屬探明儲量 6 萬(wàn)t，錫平均品位 0. 54%。
5) 鎢礦資源。全國已知鎢礦床( 點(diǎn)) 34 處，其中主要礦床 11 處。探明鎢金屬儲量為 38. 6 萬(wàn)t( WO3) 。目前境內最大的鎢礦床為特魯達沃耶錫—鎢礦床，其次是肯蘇鎢礦床。特魯達沃耶錫—鎢礦床探明三氧化鎢儲量 9. 57 萬(wàn)t，品位為 0. 37%，肯蘇鎢礦探明三氧化鎢儲量為 3 萬(wàn)t，品位為 0. 41%。此外吉爾吉斯境內還有 3 處儲量在 1 萬(wàn) ～ 3 萬(wàn)t 的中型鎢礦床和數個(gè) 1 萬(wàn)t 以下的小礦床。
6) 銅礦資源。吉爾吉斯境內約有 1 000 處銅礦床與礦點(diǎn)，全國探明銅金屬儲量 250 萬(wàn)t。主要礦床 8 處，包括 2 處大型銅礦: 塔爾德布拉克以及庫魯—捷格列克銅礦床。塔爾德布拉克銅礦探明銅金屬儲量為70 萬(wàn)t，銅平均品位0. 25%( 其中金金屬儲量 60t，平均品位 7 ～8 g/t) ; 庫魯—捷格列克銅礦探明銅金屬儲量 32 萬(wàn)t，銅平均品位為 1. 08%( 其中黃金儲量 24t，平均品位 2. 17 g/t) 。
7) 鐵礦資源。吉爾吉斯境內已發(fā)現鐵礦產(chǎn)地數十處，探明儲量和預測資源量共計 100億 ～ 20億t，其中探明鐵礦石儲量 41. 85億t。主要礦床有杰德姆鐵礦，平均鐵礦石品位 31. 5%，前蘇聯(lián)地質(zhì)工作者預測鐵礦石資源量 54億t，其中探明儲量21. 58億t。第二大鐵礦為巴拉其赤坎鐵礦，鐵礦石預測資源量 12. 5億t。此外還有納吉爾鐵礦，鐵礦石平均品位 41%，鐵礦石儲量 101. 9 萬(wàn)t。
2. 2 其他金屬礦產(chǎn)資源
1) 釩礦資源。境內已知釩礦點(diǎn)十余處，但品位偏低，并多與鈾礦伴生，工業(yè)價(jià)值不大。主要釩礦有 2 處，薩雷賈斯與巴拉其赤坎礦床。其中薩雷賈斯計算儲量 11. 25 萬(wàn)t，V2O5平均品位 0. 3%;巴拉其赤坎屬釩鈦磁鐵礦類(lèi)型，估算資源量 80. 5萬(wàn)t，VO平均品位 0. 06%。
2) 銀礦資源。境內主要有庫梅什塔克和別季爾塔什兩大銀礦，并且在吉爾吉斯數百個(gè)金、銅、鉍、鈾、稀土和錫礦床及礦點(diǎn)中，伴生有每噸含量從幾克至數百克的銀。國家儲量表上( 13 個(gè)礦)探明銀儲量 518. 9t。
3) 錳礦資源。已發(fā)現錳礦點(diǎn) 10 余個(gè)，但都是小礦。已進(jìn)行過(guò)勘查評價(jià)的有卡拉—阿爾瑪、阿爾恰魯、卡拉吉勒金、托通克爾 4 個(gè)礦床，共計算錳礦石儲量 300 萬(wàn)t，含錳品位一般為 3% ～14%。吉爾吉斯的錳礦床品位偏低，儲量較小，工業(yè)價(jià)值不大。
4) 鉬礦資源。境內發(fā)現有 6 處鉬礦床和 20 處鉬礦點(diǎn)，勘探程度很低。全國共探明鉬金屬儲量0. 24 萬(wàn)t，另有預測資源量 14. 4 萬(wàn)t。
5) 鉍礦資源。境內主要鉍礦產(chǎn)地為米拉諾夫斯克( 金鉍共生礦) ，其他礦包括較大的 7 個(gè)礦床和11 個(gè)礦點(diǎn)均為含鉍同時(shí)伴生金、銀、砷、銅、錫和稀土的多組合金屬礦。探明鉍金屬儲量 3 727t，預測資源量9 553t，鉍礦勘探程度不高。
6) 鉛鋅礦資源。鉛鋅礦分布較廣，但規模均較?。?］。主要有博奧爾杜、阿克秋茲、蘇明薩爾、坎斯等鉛鋅礦床。
2. 3 能源礦產(chǎn)資源
1) 油氣。吉爾吉斯境內的 14 個(gè)主要石油及天然氣礦田均分布在費爾干納盆地中。據 《石油與天然氣雜志》報道，截止 2009 年 1 月 1 日，吉爾吉斯的石油儲量為 548 萬(wàn)t，天然氣儲量為 56. 6億 m3。按統一來(lái)源的數字，石油儲量只是鄰國烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦的 1/15，天然氣儲量不及烏茲別克斯坦的 1/300［8］。
2) 煤炭。吉爾吉斯擁有中亞地區 75% 的煤炭資源。煤質(zhì)以褐煤為主，約占 81%，其次是煙煤，無(wú)煙煤極少。全國預測煤炭資源量為 64. 23億t，其中現已探明儲量 13. 5億t，約占 21%。
3) 鈾礦。吉爾吉斯的鈾礦資源也比較豐富。比較重要的礦床有: a. 科克—伊譜克礦床，探明易選鈾礦石金屬儲量 2 400t，含鈾品位 0. 1%; b. 烏托爾—龍圖克礦床，探明儲量 1 300t，其中礦石由品位較富的非晶含鈾 － 硫化物組成; c. 薩雷扎斯礦床為鈾 －鉬 －釩礦石類(lèi)型，計算金屬鈾儲量 4 800t;d. 克孜爾 － 奧姆托爾礦床為沖積砂礦床，品位 0. 1～ 0. 13 g/m3，計算金屬鈾儲量為 13 000t。
2. 4 非金屬礦產(chǎn)資源
目前已知達到工業(yè)利用的非金屬礦產(chǎn)主要有螢石、重晶石、大理石、石灰巖、石墨、石膏及一些鹽類(lèi)礦產(chǎn)。此外，寶玉石礦產(chǎn)也有所發(fā)現。但總體來(lái)講非金屬礦產(chǎn)工作程度較低。
3 地質(zhì)工作程度
吉爾吉斯曾經(jīng)是前蘇聯(lián)的一個(gè)加盟共和國，該國的地質(zhì)工作程度較高。早在蘇聯(lián)時(shí)期，該國就已完成了 1∶ 200 000 區域地質(zhì)調查、1∶ 200 000 地質(zhì)測量、1∶ 200 000 化探和1∶ 200 000 航空磁測及1∶50 000 的航空磁測等工作。除中吉邊界高山地區外，75%地區已完成了 1∶ 50 000 的地質(zhì)測量; 5%的地區完成了1∶ 25 000 的地質(zhì)測量，1∶ 50 000 化探亦已大部分完成。在此基礎上，礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作也達到了很高的工作程度。其中以費爾干納大斷裂為界，北方的地質(zhì)工作程度要高于南方。上述工作雖然是在20 世紀 60 ～80 年代完成，但其工作扎實(shí)，成果可靠，到目前仍然具有很高的利用價(jià)值。
前蘇聯(lián)解體后，該國地質(zhì)工作投入銳減，主要是通過(guò)國家資金以及吸引國外投資來(lái)進(jìn)行地質(zhì)勘探工作。目前主要以 1∶ 50 000 化探異常查證和礦點(diǎn)檢查為主。綜合研究主要以搜集和整理以往資料進(jìn)行綜合性編圖為主。礦產(chǎn)勘查評價(jià)方面，近些年主要集中于金礦評價(jià)及銅礦普查。
4 礦業(yè)投資政策
4. 1 一般投資政策
吉爾吉斯政府對外國投資持積極鼓勵的態(tài)度，并以立法形式對外國在吉爾吉斯投資予以保護。據吉國家統計委員會(huì )公布的資料，1995—2009 年期間，吉爾吉斯累計吸引外國直接投資超過(guò) 20億美元。吉爾吉斯吸引外國投資的基本法律依據是 《吉爾吉斯共和國投資法》。此法律于 1997 年 9 月頒布，至 2003 年初獲議會(huì )批準正式出臺。此法對外資的主要規定和優(yōu)惠有以下幾方面。
1) 外國投資者在吉爾吉斯投資不受行業(yè)限制，可在吉爾吉斯任何經(jīng)濟活動(dòng)領(lǐng)域進(jìn)行投資。
2) 對外國投資者實(shí)行國民待遇。
3) 對投資性進(jìn)口商品( 如外資企業(yè)用于生產(chǎn)的機器設備) 免征進(jìn)口關(guān)稅。
4) 對外國投資不得歧視。外國投資者在吉爾吉斯法律允許的范圍內可在其境內獨立自主進(jìn)行投資活動(dòng)，其財產(chǎn)、投資及合法權利受到吉爾吉斯法律保護。
5) 外國投資者可自由支配一切合法所得，可將在吉爾吉斯經(jīng)營(yíng)所得利潤及人員的工資收入自由匯往境外，且數量不受限制。
6) 外資企業(yè)依法享有充分的經(jīng)營(yíng)自主權，吉爾吉斯政府部門(mén)不得隨意干涉外資企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
7) 凡在吉爾吉斯政府鼓勵投資的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)行投資以及在吉爾吉斯國家發(fā)展規劃下對特定區域進(jìn)行投資，均可根據吉爾吉斯現行有關(guān)法律規定對投資者給予相應的優(yōu)惠( 在 《吉爾吉斯共和國投資法》中，優(yōu)惠內容未做具體規定) 。
8) 在吉爾吉斯政府對投資法、稅法和關(guān)系到國家安全、公眾健康及環(huán)境保護的法規進(jìn)行修改或補充的情況下，外國投資者有權在上述修改或補充生效之日起 10 年內自由選擇對其自身最為有利的適用法規條款。即外國投資者可以根據自身利益的需求，在原有法規和修改后的法規之間進(jìn)行自由選擇。
9) 在吉爾吉斯法律對自由貨幣在其境內外的流通實(shí)行限制的情況下，外國投資者不受其限制［9］。
4. 2 礦業(yè)政策概況
吉爾吉斯現行政策鼓勵外國投資者參與其礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)，既允許外國投資者與吉爾吉斯方合資合作勘探開(kāi)采( 除金礦外，對于其他礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)項目，外國人所占的股份比例不受限制) ，也允許外國公司獨資從事礦產(chǎn)資源的研究、勘探和開(kāi)采。外國投資者無(wú)需與吉爾吉斯政府對開(kāi)采所得的礦產(chǎn)品進(jìn)行分成，產(chǎn)品完稅后即可依法向境外輸出［10］。
5 礦業(yè)管理
5. 1 礦業(yè)管理部門(mén)
吉爾吉斯國家地質(zhì)礦產(chǎn)與資源署( 以下稱(chēng)地礦署) 是吉爾吉斯地質(zhì)和礦山工業(yè)的政府主管部門(mén)。從其職能來(lái)看，大體與我國的原地質(zhì)礦產(chǎn)部相當，其主要職能是: 1) 負責全國地質(zhì)工作( 包括基礎地質(zhì)研究和地質(zhì)找礦) 的部署和管理工作; 2) 負責礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)與保護; 3) 負責礦產(chǎn)資源勘探和開(kāi)采許可證的發(fā)放與管理; 4) 對正在開(kāi)采的國有和私有礦山作業(yè)進(jìn)行監管等。
地方管理機構( 包括州行政部門(mén)和市政部門(mén)負責發(fā)放土地分配證，以及實(shí)施地方礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)發(fā)利用計劃。地方政府還負責對各種礦業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監督，以確保地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)期間的環(huán)境達標。如果地方政府認為上述活動(dòng)對人類(lèi)的生命和健康構成威脅，或是對國家的經(jīng)濟建設或環(huán)境造成危害，政府有權對其進(jìn)行限制。
5. 2 礦業(yè)權類(lèi)型及期限
吉爾吉斯的礦業(yè)權主要有地質(zhì)研究許可證與礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)許可證兩種。地質(zhì)研究許可證持有者有2 年的地質(zhì)調查專(zhuān)有權，在遵守許可證規定條款的情況下，可將許可證延期至 10 年。
礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)許可證是綜合類(lèi)許可證，其持有者對規定區內的礦產(chǎn)資源的地質(zhì)勘查、開(kāi)采、加工、銷(xiāo)售和出口具有專(zhuān)有權。許可證期限為 20 年可延期至礦產(chǎn)資源采盡［11］。
5. 3 許可證授予方式
吉爾吉斯 《地下資源法》規定，礦業(yè)權應在招標和直接談判的基礎上授予。通過(guò)直接談判的方式 發(fā)放許可證是由吉爾吉斯地礦署根據自然人和法人申請辦理的。
對吉爾吉斯具有重要戰略意義的、儲量達到一定規模的礦產(chǎn)資源勘探和開(kāi)發(fā)許可證需提交吉爾吉斯政府審議，并由政府成立的招標委員會(huì )通過(guò)公開(kāi)招標方式發(fā)放許可證。
6 礦業(yè)投資環(huán)境分析
6. 1 有利因素
吉爾吉斯在礦業(yè)投資環(huán)境上有一些自己獨有的優(yōu)勢及向好的趨勢。
1) 吉爾吉斯地質(zhì)礦產(chǎn)信息資料的開(kāi)放程度較高，其招標資料基本完備，可信度高，受到國際礦業(yè)界的普遍關(guān)注和一致贊許。這是投資者進(jìn)行地質(zhì)勘探和礦業(yè)開(kāi)發(fā)決策必不可少的條件。
2) 吉爾吉斯處于天山造山帶，經(jīng)歷了多期次的構造活動(dòng)、盆山耦合，造山帶的巖漿活動(dòng)給以多金屬為主的成礦作用提供了良好的環(huán)境。而盆地區給非金屬的成礦，尤其是能源提供成礦的有利條件?，F實(shí)情況證明資源豐富的吉爾吉斯具備礦業(yè)開(kāi)發(fā)的潛力［12］。
3) 吉爾吉斯地質(zhì)工作人員敬業(yè)精神和技術(shù)水平較高，綜合能力較強，可以成為境外礦產(chǎn)勘查合作的良好伙伴。
4) 《吉爾吉斯共和國投資法》 對外國投資者有利的方面包括: 對外國投資者國民待遇，依法享有經(jīng)營(yíng)自主權且政府不得干涉外資企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，投資者可自由支配一切合法所得，可將利潤 和工資自由匯出境外。并提出了充分永遠保證保護投資者、保證不對外國投資者歧視、保證保護外國投資不被沒(méi)收、保證對在非常情況下造成外國投資者的損失予以賠償等承諾。雖沒(méi)有具體的優(yōu)惠規定，但總體還是對外國投資者是有利的。
6. 2 不利因素
1) 從 2005 年爆發(fā)的 “郁金香革命”，到 2010年反對派大規模騷亂再次把前政府推翻，吉爾吉斯政治始終存在不穩定的因素。
2) 吉爾吉斯政府腐敗程度較高，政府的工作效率低下，發(fā)生騷亂的情況時(shí)有出現，人身安全有時(shí)得不到保障。
3) 吉爾吉斯法制建設還處于完善過(guò)程中，政策的連續性和穩定性較差，對外來(lái)投資也帶來(lái)不利影響。
4) 交通、通信、供電不便，礦產(chǎn)資源所在區域地勢一般較高，自然環(huán)境差，運輸不便，多需修路，使項目的額外成本大大增加。
5) 在土地權使用問(wèn)題上，與地方政府溝通特別困難。地方政府在利用地下資源時(shí)有較多的權利，就使從法律上為地方政府 “任意干預”打開(kāi)方便之門(mén)。地方政府官員經(jīng)常會(huì )利用 “衛生”、 “環(huán)境”、“安全”、 “原料占地恢復”等問(wèn)題增加外國礦業(yè)公司的經(jīng)營(yíng)管理成本。
6) 在我國周邊的大多數國家，特別是中亞諸國，人民對待礦產(chǎn)資源的感情與土地差不多，不愿意讓外國人拿走其寶貴的礦產(chǎn)資源財富，這就給外國礦業(yè)公司的運作帶來(lái)許多困難，并且在吉爾吉斯，開(kāi)采許可證被吊銷(xiāo)的比例是非常高的。
7 礦業(yè)投資建議
1) 吉爾吉斯自 1992 年 1 月 5 日與我國建交以來(lái)，關(guān)系一直良好，政治、經(jīng)濟關(guān)系穩定，可以借助良好的大環(huán)境開(kāi)展雙邊合作勘查。但是外國企業(yè)到吉國進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的法律、法規不是特別完善，存在執法力度不夠和立法滯后或相關(guān)法律正在完善等現狀，故進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)選區前應盡可能與國家政府及相關(guān)職能部門(mén)多溝通、交流。
2) 重視資料的收集、研究和實(shí)地考察工作，并提交可行性論證報告，由專(zhuān)業(yè)人員對礦業(yè)投資進(jìn)行評估，對各種文件進(jìn)行審查。與國內在吉爾吉斯投資取得成效的企業(yè)走橫向聯(lián)合之路，抗風(fēng)險的能力會(huì )大大加強。
3) 了解礦權登記的具體規定，認識到礦權登記工作的重要性，取得合法勘查證，確保自身的合法利益。
4) 確保項目手續齊全，依法經(jīng)營(yíng)。依照吉爾吉斯相關(guān)法規做好企業(yè)登記注冊和申領(lǐng)勘探開(kāi)發(fā)許可證工作，在經(jīng)營(yíng)中做到有法可依，有法必依，堅決杜絕違法違規現象。尤其在吉爾吉斯政局動(dòng)蕩、更迭時(shí)期，守法經(jīng)營(yíng)將為企業(yè)存續和發(fā)展提供有力的保障。
5) 關(guān)注社會(huì )公益事業(yè)。重視社會(huì )福利問(wèn)題， 認真做好礦區附近居民的安撫、慰問(wèn)等輔助工作。同時(shí)加強與地方政府部門(mén)的溝通和協(xié)調，認識到礦山開(kāi)采具有促進(jìn)地區經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng )造更多就業(yè)崗位和增加居民收入等積極作用。
6) 環(huán)保問(wèn)題不容忽視。隨著(zhù)民眾環(huán)保意識逐步增強，因礦山開(kāi)采帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題日益引人關(guān)注，甚而引發(fā)眾怒，庫姆托爾金礦因原料泄漏污染環(huán)境引發(fā)當地居民抗議、封路，索要巨額賠償就是一個(gè)典型案例。因此，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應高度重視環(huán)保問(wèn)題，力爭最大限度降低和減少污染源，采取積極措施妥善解決環(huán)境污染問(wèn)題。
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