債務(wù)上限“談攏”的三種可能性:
方案一:麥康納-里德方案;
方案二:大幅減赤方案;
方案三:不提高債務(wù)上限方案,美債技術(shù)性違約
留給美國的時(shí)間已經(jīng)不多了:離8月2日這一最后期限只剩一周時(shí)間,到時(shí),美國財政部的各種融資方式都將黔驢技窮。美國信貸評級遭下調的風(fēng)險每一秒鐘都在攀升。
然而,截至美國時(shí)間7月25日,美國總統奧巴馬上周末與國會(huì )、共和黨之間的談判再次破裂,未能就提高美國債務(wù)上限達成協(xié)議,引發(fā)人們對美國信用評級將遭下調的恐懼,并導致全球股市下滑,金價(jià)創(chuàng )歷史新高。
擺在美國面前的選擇只有三種:麥康納-里德(McConnell-Reid)方案、大幅減赤方案或者就是不提高債務(wù)上限而導致美債技術(shù)性違約。
分析人士認為,兩黨之間的巨大分歧使得大幅減赤的方案已經(jīng)不太可能,為了在8月2日最后期限以前達成協(xié)議,參議院本周可能將開(kāi)始推進(jìn)McConnell-Reid方案。盡管存在違約風(fēng)險,但市場(chǎng)普遍對兩黨在最后一分鐘達成協(xié)議保持樂(lè )觀(guān)。
債務(wù)上限談判再次宣告破裂
上周日晚上,美國眾議院院長(cháng)博納在會(huì )議召開(kāi)通知中告訴共和黨法律制定者,與奧巴馬達成提高債務(wù)上限的“重大一致”是不可能的。
同時(shí),參議院民主黨領(lǐng)導里德稱(chēng)共和黨人的“不妥協(xié)”正“將美國的信心和信用推至違約的邊緣”。
白宮官員和共和黨領(lǐng)導人努力尋求途徑彌合在一系列問(wèn)題上的分歧,包括是否增稅、削減社會(huì )項目開(kāi)支以減赤,以及就共和黨希望在短期內上調舉債上限進(jìn)行協(xié)商,此計劃將迫使奧巴馬在2012年初再次要求提高舉債上限。
奧巴馬和博納最近達成的有關(guān)債務(wù)問(wèn)題的共識是一項在10年內削減3萬(wàn)億美元赤字的計劃。但是,雙方談判的分歧之處就在于稅收:民主黨人希望在削減赤字的同時(shí)增稅,而共和黨人則不愿增加稅收。
7月22日,博納決定不再與白宮一起尋求削減赤字的重大協(xié)議,并與奧巴馬展開(kāi)了一場(chǎng)互相指責的口水戰。
然而,23日雙方再度會(huì )面,但談判在持續50分鐘后再度宣告破裂。美國白宮發(fā)表聲明稱(chēng),奧巴馬重申反對短期提高債務(wù)上限,同時(shí)敦促?lài)鴷?huì )結束危險的政治游戲,以免美國政府出現違約。
債務(wù)上限是否能“談攏”的三種可能性
陷入僵局,也終究會(huì )有結局。美國債務(wù)上限的談判究竟將何去何從?
方案一:麥康納-里德方案。這是一項多階段的計劃,短期內立即提高債務(wù)上限1000億美元,然后再分階段更大幅度地提高債務(wù)上限,伴隨著(zhù)相應的開(kāi)支削減。增加金額總計達到2.5萬(wàn)億美元。如果長(cháng)期方案談判陷入僵局,本周參議院就將開(kāi)始推進(jìn)這一計劃。
分析人士認為,若采取該方案,由于短期內掃除了一些不確定性因素,股市或將上漲,風(fēng)險貨幣有望一定程度上受到追捧,而美元短期大幅下挫的風(fēng)險也會(huì )降低,評級機構將會(huì )重新評估美國主權債信評級,而非直接動(dòng)手調降。
方案二:大幅減赤方案。目前有數個(gè)類(lèi)似方案,包括參議院兩黨議員“六人幫”提出的3.7萬(wàn)億美元方案。白宮和國會(huì )領(lǐng)導人也正在緊鑼密鼓地進(jìn)行相關(guān)談判,但是由于時(shí)間緊迫,黨派之間的巨大分歧可能令這類(lèi)方案難以通過(guò)。
若采取該方案,那么未來(lái)十年內的美國長(cháng)期國內生產(chǎn)總值(GDP)很可能會(huì )被拖累。法國興業(yè)銀行的研究顯示,按照美國總統債務(wù)委員會(huì )的計劃,支出削減到2013年時(shí)將削弱美國經(jīng)濟增長(cháng)0.4~1.4個(gè)百分點(diǎn),而到2020年時(shí)更甚,將達到1.4~5.1個(gè)百分點(diǎn)。
這也同時(shí)意味著(zhù),對于美聯(lián)儲未來(lái)緊縮政策的力度將有所放緩。
方案三:不提高債務(wù)上限方案,美債技術(shù)性違約。一旦不能及時(shí)提高債務(wù)上限,就將導致美國債務(wù)“技術(shù)性違約”,并伴隨著(zhù)信用評級機構下調美國債務(wù)評級。
在這種情況下,第一反應是美國國債將立刻遭到拋售。但目前的市場(chǎng)情緒似乎并不指向這一結果。分析人士認為,股市對財政狀況的敏感度已經(jīng)超出了債市。因此,在“技術(shù)性違約”的情況下,市場(chǎng)很可能會(huì )看到作為“避險天堂”的國債市場(chǎng)上漲,而股票市場(chǎng)遭到瘋狂拋售。
值得注意的是,在技術(shù)性違約的情況下,政府支出仍然將不得不縮水。這種支出減少如果持續到9月的話(huà),將大大拖累美國GDP,甚至美國經(jīng)濟將陷入“二次衰退”。
最后一分鐘終將化險為夷?
法國興業(yè)銀行認為,盡管理想的結果是一項長(cháng)期的減持計劃加上大幅上調債務(wù)上限,但最可能的基本情景就是小幅提高債務(wù)上限。為了在8月2日最后期限以前達成協(xié)議,參議院本周可能首先由推進(jìn)McConnell-Reid方案開(kāi)始。
有趣的是,無(wú)論談判如何陷入僵局,評級機構如何威脅下調美債評級,市場(chǎng)分析師似乎堅信,兩黨總會(huì )在最后一分鐘達成協(xié)議,化險為夷。
這種信心并非毫無(wú)理由:一旦美國出現債務(wù)違約,則很可能威脅美元儲備貨幣地位,也會(huì )危及美國的核心國家利益,加之奧巴馬此前稱(chēng)會(huì )將麥康納-里德方案作為最后手段,故不提高債務(wù)上限的可能性較小。
“債務(wù)上限仍然是關(guān)鍵憂(yōu)慮。我們還是樂(lè )觀(guān)地認為,(兩黨)會(huì )在最后一刻達成方案,從而令市場(chǎng)平靜下來(lái)。”野村證券駐紐約分析師AaronKohli認為。
法國興業(yè)銀行的分析師團隊在7月25日的研報中也表示:“我們還是相信,最可能的情景就是最后一分鐘達成協(xié)議,上調債務(wù)上限,但削減的財政支出卻很少。”
不過(guò),太平洋投資管理公司首席執行官埃里安則警告稱(chēng),即使美國政府與國會(huì )共和黨議員達成調高法定舉債上限協(xié)議,僥幸躲過(guò)債務(wù)違約,但美國政府仍可能痛失AAA等級的債信評級。
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