在中國，“實(shí)習”是指學(xué)生在校期間，到用人單位的具體崗位上參與實(shí)踐工作的過(guò)程，因而實(shí)習期只適用于在校學(xué)生。近年來(lái)關(guān)于實(shí)習生權益保護的案例、報道大量出現在公眾的視野中，實(shí)習生權益保障問(wèn)題也逐漸引起了社會(huì )的關(guān)注。由于實(shí)習生的“廉價(jià)”和法律保護的模糊，用人單位對實(shí)習生往往有“不用白不用，用了也白用”的心態(tài)。
目前，中國大學(xué)生在實(shí)習期間的權益主要受到以下三種形式的侵害。第一，工作時(shí)間被隨意延長(cháng)，休息時(shí)間難以保證。2011年，中國青年報刊文《廣州一家企業(yè)聘用實(shí)習生人數超過(guò)正式員工》，指出廣州一家世界500強的子公司，使用實(shí)習生人數多達1200余名，其正式員工也不過(guò)1100余名。這些實(shí)習生經(jīng)過(guò)短時(shí)間的培訓后，立即和正式員工一樣每個(gè)月高負荷加班上百個(gè)小時(shí)，遠遠超過(guò)《勞動(dòng)法》規定的36個(gè)小時(shí)?！?/p>
第二，實(shí)習工資、交通費用、用餐補助、休假權等正當勞動(dòng)報酬和勞動(dòng)權益難以得到保障，許多實(shí)習單位在訂立實(shí)習生工資時(shí)表現出了很大的隨意性?！暗托健?、“無(wú)薪”早已常見(jiàn)，以媒體行業(yè)為例，超過(guò)6成的實(shí)習生沒(méi)有補貼，只有少部分人會(huì )有稿費或者交通費。而現在，甚至有些單位要求實(shí)習生每月交納500元甚至1000元的“實(shí)習生管理費”，許多時(shí)候實(shí)習生都要倒貼交通費和餐費。
第三，關(guān)于企業(yè)與實(shí)習生的合同訂立，中國目前并沒(méi)有強制性的規定，使得許多用人單位并不與實(shí)習生簽訂實(shí)習合同或協(xié)議，一旦出現問(wèn)題，實(shí)習生權益難以得到保障。即使簽訂實(shí)習合同或實(shí)習協(xié)議，也只是對實(shí)習時(shí)間、專(zhuān)業(yè)、崗位、待遇等做出粗略的約定，對實(shí)習的具體內容、工作時(shí)間、實(shí)習工資、相關(guān)福利、醫療保險、出現實(shí)習糾紛時(shí)的解決渠道等方面并沒(méi)有具體規定。
嚴峻的就業(yè)形勢加速了大學(xué)生實(shí)習現象的普遍化，一份良好的實(shí)習不僅能夠幫助大學(xué)生順利就業(yè)，還可以在一定程度上提高大學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量，因而越來(lái)越多的大學(xué)生利用暑假或者課業(yè)負擔較輕的學(xué)期進(jìn)入國家機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)中實(shí)習。
以新聞行業(yè)為例，實(shí)習是新聞學(xué)生無(wú)法繞過(guò)的必經(jīng)關(guān)卡。統計資料顯示，51.9%的新聞學(xué)生曾在傳統紙媒實(shí)習，43.4%的學(xué)生在廣播電視臺實(shí)習，21.9%的學(xué)生曾在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站實(shí)習。許多用人單位在招聘時(shí)，甚至有“實(shí)習大于一切”的說(shuō)法，而一份好的實(shí)習可以成為未來(lái)工作的“敲門(mén)磚”，因而實(shí)習生的“市場(chǎng)”上是很明顯的“供過(guò)于求”，正因如此，不少用人單位將實(shí)習生視為“廉價(jià)勞動(dòng)力”甚至“免費勞動(dòng)力”，因為“即使你不來(lái)，有的是人想來(lái)實(shí)習”。所以就造成了實(shí)習生“排隊被剝削”的現狀。
可問(wèn)題在于，即使費盡周折為自己爭取到了“被剝削”的機會(huì )，但許多時(shí)候做的還是“端茶、倒水、訂餐、復印、取快遞”的事情，很難真正地進(jìn)行業(yè)務(wù)實(shí)習，到頭來(lái)不過(guò)是一紙“實(shí)習鑒定”。2014年8月，人人網(wǎng)發(fā)布國內大學(xué)生2014暑期實(shí)踐專(zhuān)項調查，數據顯示，有61.5%的大學(xué)生認為參加的暑期實(shí)踐與所學(xué)專(zhuān)業(yè)無(wú)關(guān)，四成左右的大學(xué)生對暑期實(shí)踐的工作內容并不滿(mǎn)意，還有超過(guò)三成的大學(xué)生表示暑期實(shí)踐支出超過(guò)收入。
在中國，與實(shí)習相關(guān)的法律、法規主要體現在：2003年，教育部辦公廳頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習管理工作的通知》，指出“職業(yè)學(xué)校要妥善選擇實(shí)習單位，安排學(xué)生到生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、管理嚴格、經(jīng)營(yíng)規范、遵紀守法和社會(huì )聲譽(yù)好的企事業(yè)單位和其他社會(huì )組織實(shí)習，并就實(shí)習事宜與實(shí)習單位簽訂協(xié)議，明確雙方的權利、義務(wù)以及學(xué)生實(shí)習期間雙方的管理責任?！?/p>
根據我國《勞動(dòng)法》第2條的規定:“在中華人民共和國境內的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟組織和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者適用于本法。國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì )團體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者, 依照本法執行”?！秳趧?dòng)法》第16條規定,“勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系, 明確雙方權利和義務(wù)的協(xié)議。建立勞動(dòng)關(guān)系應當訂立勞動(dòng)合同?！钡?，由于許多時(shí)候，實(shí)習學(xué)生沒(méi)有與實(shí)習單位簽訂正式的勞動(dòng)合同，實(shí)習行為很難用勞動(dòng)法來(lái)約束。此外，由于實(shí)習協(xié)議沒(méi)有準確定位學(xué)生在實(shí)習期間，學(xué)校、學(xué)生及實(shí)習單位三方的法律關(guān)系和各方應盡的義務(wù)，容易造成學(xué)生權益受到侵害時(shí)互相推諉的情況。
針對職業(yè)學(xué)校的學(xué)生，《中華人民共和國職業(yè)教育法》第三十七條規定，“企業(yè)、事業(yè)組織應當接納職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓機構的學(xué)生和教師實(shí)習；對上崗實(shí)習的，應當給予適當的勞動(dòng)報酬”，但對什么的薪酬才算是“適當的勞動(dòng)報酬”，法律并沒(méi)有具體規定。
關(guān)于實(shí)習，人力資源和社會(huì )保障部的前身勞動(dòng)部于1995年8月頒布了《關(guān)于貫徹執行<中華人民共和國勞動(dòng)法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，第12條明確規定：“在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同?！?/b>學(xué)生在實(shí)習期間發(fā)生傷害事故，不屬于工傷，不能享受工傷保險待遇，但可以以雇傭關(guān)系向用人單位主張權利，或由學(xué)?；谂c單位之間的實(shí)習合同的相關(guān)約定主張權利。
雖然實(shí)習期針對的是在校學(xué)生，一些用人單位為了逃避保險或最低工資的限制，故意與符合勞動(dòng)者資格的非在校學(xué)生簽訂實(shí)習協(xié)議，雖然明知這是違法的也是無(wú)效的。
在歐美等國的許多地區，實(shí)習已經(jīng)被列為教學(xué)部分，相應地，保障大學(xué)實(shí)習生權益的法律體系建設已經(jīng)比較完善，有很多值得中國借鑒之處。
美國也存在無(wú)薪實(shí)習，電影《當幸福來(lái)敲門(mén)》中的男主演當時(shí)在一家股票公司實(shí)習的時(shí)候也是沒(méi)有實(shí)習工資的，美國《聯(lián)邦勞動(dòng)法》也沒(méi)有明確規定實(shí)習生一定要有薪酬，但卻對提供“無(wú)薪實(shí)習”的企業(yè)提出要求，即“必須提供類(lèi)似職業(yè)學(xué)校一樣的實(shí)習培訓，并且能夠使實(shí)習生受益”。這就避免了實(shí)習生成為“無(wú)償的清潔工或送餐員”，而電影《當幸福來(lái)敲門(mén)》中的男演員在實(shí)習過(guò)程中雖然沒(méi)有工資，但也沒(méi)有“打雜”，做的都是與股票交易有關(guān)的工作。在美國，即使是帶薪實(shí)習，老板也不能讓實(shí)習員工做額外工作，否則就要另外支付薪水，在許多金融公司中，如果實(shí)習生需要加班，算上加班費的實(shí)習工資甚至高于正式員工的工資。
德國實(shí)行“雙元制”，即職業(yè)院校和企業(yè)合作教學(xué)，實(shí)習已經(jīng)成為了教學(xué)的一部分，由于學(xué)校規定和企業(yè)要求，一個(gè)普通大學(xué)生的實(shí)習次數不會(huì )少于三次，因而德國社會(huì )對實(shí)習生的待遇和權益保護問(wèn)題非常重視。德國勞工部和工會(huì )組織就此提議制定一份詳細的實(shí)習規范，具體到“煮咖啡”是否寫(xiě)入勞動(dòng)協(xié)議。一些德國大學(xué)生還成立了“公平工作”組織，旨在提高實(shí)習生待遇。德國法律規定實(shí)習期的最低報酬標準為每小時(shí)7歐元，同時(shí)規定實(shí)習期所得薪酬不需要繳納任何稅費。
在英國，實(shí)習生要被當作正式員工一樣平等對待，也已經(jīng)被納入英國社會(huì )人員管理體系的重要范疇，甚至有些企業(yè)還把實(shí)習生看作是人才儲備的重要部分。英國法律規定，實(shí)習生每小時(shí)最低工資為5英磅，且給予稅收減免。
在澳大利亞，有300多個(gè)負責學(xué)生培訓實(shí)習的社會(huì )服務(wù)機構，這些機構免費幫助學(xué)生尋找實(shí)習單位、協(xié)商實(shí)習內容和安排、輔助學(xué)生鑒定實(shí)習合同、落實(shí)學(xué)生的工資及福利待遇，并將這些實(shí)習培訓合同注冊到相應的州和地區的培訓局。
在中國，數量龐大的實(shí)習生群體由于“在校生”的身份，在法律法規面前仍然十分“尷尬”。不能因為實(shí)習生“供過(guò)于求”就忽視他們作為勞動(dòng)者應該享有的各項權益。固然可以呼吁用人單位“人性化”，但想要解決問(wèn)題，最根本的還是相關(guān)法律、法規的盡快出臺和落實(shí)。
聯(lián)系客服
