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現階段，職業(yè)教育采取了一系列舉措以促進(jìn)產(chǎn)教融合，提升職業(yè)教育人才培養質(zhì)量。但是我國職業(yè)教育的人才培養模式仍處于較低層次的校企合作階段，產(chǎn)教深度融合尚未實(shí)現。目前主要存在以下幾方面問(wèn)題：

合作不穩定，融合渠道不暢通

在職業(yè)教育校企合作的過(guò)程中，存在多個(gè)利益主體，各主體具有不同的利益訴求，導致校企合作的不穩定[①]。首先，企業(yè)過(guò)于注重自身利益需求[②]。在校企合作人才培養模式中，企業(yè)希望培養的學(xué)生能夠為自己所用，為企業(yè)創(chuàng )造生產(chǎn)效益。為此，企業(yè)把學(xué)生作為廉價(jià)勞動(dòng)力，沒(méi)有充分認識到合作辦學(xué)教育的功能價(jià)值。第二，職業(yè)院校對于人才培養的意愿過(guò)于強烈。職業(yè)院校希望企業(yè)能夠配合自己開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，甚至不惜犧牲企業(yè)的利益，以達到教學(xué)目標，這也導致了企業(yè)在校企合作中的積極性降低。第三，政府在統籌協(xié)調校企合作、聯(lián)合辦學(xué)、制定區域技能型人才發(fā)展規劃等方面的作用缺位，政府的提倡僅停留在政策層面，缺乏剛性約束機制。

合作模式單一，合作內容不深入

產(chǎn)教深度融合必須以職業(yè)教育的本質(zhì)屬性為基礎，深入研究產(chǎn)教融合的內涵，將專(zhuān)業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)結構精準對接、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程深度融合、學(xué)歷教育與在職培訓并重，為行業(yè)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)和技術(shù)開(kāi)發(fā)等多方面，探索深化產(chǎn)教融合的模式和實(shí)現路徑。然而，現階段我國職業(yè)教育校企合作主要局限于共建學(xué)生實(shí)習基地、訂單式培養、頂崗實(shí)習等?？傮w來(lái)看，合作模式比較單一，合作內容不夠深入、系統、實(shí)在[③]。

合作對象選擇存在誤區

職業(yè)教育必須堅持以地方經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展為服務(wù)對象，堅持本土化戰略，在培育當地發(fā)展所急需的技術(shù)技能型人才、加快科技向地方轉化、優(yōu)化地方資源配置和形成當地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等方面做出應有貢獻。而部分職業(yè)院校脫離自身實(shí)際情況，盲目地追求大型行業(yè)企業(yè)，導致合作效果不佳。

校企合作經(jīng)費缺乏保障

國家和地方給予資金扶持是校企合作、產(chǎn)教融合穩定發(fā)展的保障。然而，國家對校企合作的財政支持不到位，大部分職業(yè)院校存在資金投入不足、辦學(xué)成本高、無(wú)力購進(jìn)先進(jìn)教學(xué)設備等問(wèn)題。此外，由于校企合作多以學(xué)校為中心，無(wú)法保障企業(yè)在合作中獲益，因此企業(yè)投入資金的積極性也不高。

雙師型師資隊伍建設滯后

加強“雙師型”師資隊伍建設是職業(yè)院校發(fā)展的重點(diǎn)，也是其轉型升級亟待解決的問(wèn)題[④]。職業(yè)院校師資多以理論教學(xué)為主，較難適應實(shí)驗、實(shí)踐等應用型人才的培養工作，雖然近來(lái)開(kāi)始培養或引進(jìn)“雙師型”教師，但發(fā)展較為滯后。企業(yè)提供的師資雖然實(shí)踐能力強，但缺乏理論功底和教學(xué)技能?！半p師型”師資隊伍的薄弱影響了技術(shù)技能型人才的培養質(zhì)量，制約了產(chǎn)教融合的深度和廣度。

質(zhì)量保障體系和評估體系的缺位

目前，校企合作各環(huán)節如專(zhuān)業(yè)設置、師資隊伍建設、實(shí)驗室建設、課堂教學(xué)、實(shí)習實(shí)訓、畢業(yè)設計都缺乏與應用型人才培養相適應的質(zhì)量標準和規范的管理制度。質(zhì)量保障體系和評估監督體系缺位，導致目前大多數職業(yè)院校的校企合作處于散亂無(wú)序狀態(tài)，影響產(chǎn)教深度融合。

構建校企共贏(yíng)的制度體系[⑤]

構建校企雙方共贏(yíng)互利的制度體系是深化產(chǎn)教融合的保障。首先，樹(shù)立資源和利益共享的合作理念。職業(yè)院校要充分發(fā)揮人才聚集優(yōu)勢，與企業(yè)進(jìn)行技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)。其次，重塑職業(yè)教育的治理架構。政府需給予產(chǎn)教融合高度重視，發(fā)揮其主導和保障作用，制定促進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展的政策，建立相應的組織管理機構、信息共享平臺、工作評價(jià)體系和監督機構。第三，改革辦學(xué)體制。國家制定政策鼓勵企業(yè)參與產(chǎn)教融合；職業(yè)院校開(kāi)展混合所有制，引入民營(yíng)資本，探索股份制、企業(yè)化管理，建立與市場(chǎng)同頻共振的人才培養體系。

建立政府與市場(chǎng)各盡其能的機制[⑥]

政府和市場(chǎng)是推動(dòng)產(chǎn)教融合和校企合作的兩大基本力量，充分發(fā)揮二者的作用尤為重要。第一，應系統構建職業(yè)教育校企合作的國家制度，避免政府主導職業(yè)教育導致的脫離社會(huì )需求的情況。具體地，要強化各級黨委、政府統籌本區域內職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的職責，探索多個(gè)行政部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，系統整合學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)、研究機構等多個(gè)主體、多種資源，協(xié)同推進(jìn)校企合作；建立產(chǎn)教融合校企合作經(jīng)費引導機制，為職業(yè)教育校企合作提供政策支持和經(jīng)費保障，鼓勵企業(yè)設立實(shí)習崗位和開(kāi)展實(shí)習指導；為職業(yè)教育校企合作提供人員互聘、信息整合、交流溝通、對話(huà)交往等多種平臺；通過(guò)建立職業(yè)教育校企合作國家級、省市級聯(lián)合科研項目，在產(chǎn)品研究、課程、教材、教學(xué)標準、職業(yè)標準、評價(jià)等方面聯(lián)合研究和攻關(guān)。

第二，應該尊重市場(chǎng)在校企合作中起決定作用的規律并避免市場(chǎng)在職業(yè)教育中的時(shí)效情況。具體地，要提高行業(yè)指導校企合作的能力；建立互惠互利的市場(chǎng)機制，促進(jìn)校企合作育人、合作研發(fā)和資源共同利用；鼓勵職業(yè)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)的人員交叉任職，在管理層面上組成職業(yè)教育治理共同體，在師資層面上創(chuàng )造條件交叉任職，實(shí)現雙向兼職。

強化職業(yè)教育對區域產(chǎn)業(yè)的服務(wù)

服務(wù)區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展是現代職業(yè)教育的基本社會(huì )職責，也是職業(yè)院校得以存在和發(fā)展的根本。職業(yè)教育的發(fā)展應與區域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相適應。首先，職業(yè)院校應根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢來(lái)設置專(zhuān)業(yè)，根據重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)建設區域性的專(zhuān)業(yè)集群，提高人才培養的針對性和時(shí)效性。第二，職業(yè)院校應將專(zhuān)業(yè)教師和企業(yè)技術(shù)人員相融合，構建既懂理論和教學(xué)，又懂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“雙師型”師資隊伍。

推進(jìn)集團化辦學(xué)，深化校企合作[⑦]

職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)、科研機構、社會(huì )組織等多元主體可以共同組建職業(yè)教育集團或職教聯(lián)盟，構建深化產(chǎn)教融合的具體平臺，形成較好的合作機制。各地應整合各類(lèi)社會(huì )資源，強化校企合作，積極發(fā)展各種形式的職教集團，圍繞區域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構，打造具有特色的區域性職教集團品牌，增進(jìn)產(chǎn)教融合的力度與深度。

創(chuàng )新現代職業(yè)教育園區建設

現代職業(yè)教育園區是實(shí)施產(chǎn)教融合的有效載體和平臺。園區依托政府，以職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)為主體，吸收科研院所和社會(huì )相關(guān)機構參與，通過(guò)優(yōu)化資源配置，建設現代職業(yè)教育聚集區和公共服務(wù)平臺綜合體。各地相關(guān)部門(mén)應集中資金和條件加強現代職業(yè)教育園區的建設。首先是引進(jìn)企業(yè)，擴大園區企業(yè)的比例；其次是促進(jìn)職教園區與產(chǎn)業(yè)園區的有效對接，將課堂教學(xué)放到產(chǎn)業(yè)園區、生產(chǎn)車(chē)間，學(xué)校與企業(yè)在實(shí)踐教學(xué)方案設計、指導教師配備、協(xié)同管理等方面密切配合，發(fā)揮政府、院校、企業(yè)、社會(huì )等各方的優(yōu)勢資源，提高人才培養質(zhì)量。

推進(jìn)現代學(xué)徒制，發(fā)揮企業(yè)人才培養的主體作用

現代學(xué)徒制是校企合作、工學(xué)結合人才培養模式的一種實(shí)現形式，其基本特征是“雙重身份、雙元實(shí)施、工學(xué)交替、崗位育人”。要鼓勵職業(yè)院校和企業(yè)共同探索現代學(xué)徒制的多種實(shí)現形式

共建校企合作平臺，推進(jìn)產(chǎn)教融合

第一，實(shí)訓基地建設是技術(shù)技能人才培養的重要保障，校企應共建產(chǎn)教融合實(shí)訓平臺，保證教學(xué)設備與生產(chǎn)性設備同步更新。第二，與產(chǎn)業(yè)鏈的上游企業(yè)共建公共技術(shù)服務(wù)平臺，為產(chǎn)業(yè)鏈的中下游企業(yè)服務(wù)，是產(chǎn)教融合、校企合作的有效形式。校企應共建技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)平臺，確保教學(xué)內容與技術(shù)更新同步。第三，“互聯(lián)網(wǎng)+”突破了時(shí)空的限制，為推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作提供了重要的技術(shù)手段。校企應共建信息化平臺，推進(jìn)教學(xué)過(guò)程和生產(chǎn)過(guò)程實(shí)時(shí)互動(dòng)。