中圖分類(lèi)號:G718.5文獻標識碼:A 文章編號:1673-1875(2010)04-033-02
隨著(zhù)高等教育規模的擴大,高等職業(yè)教育呈現蓬勃發(fā)展之勢。高等職業(yè)教育已成為我國高等教育不可或缺的重要組成部分,成為我國經(jīng)濟建設、社會(huì )發(fā)展的重要支柱。然而由于高職辦學(xué)時(shí)間普遍較短、辦學(xué)經(jīng)驗不足,教學(xué)質(zhì)量較低等問(wèn)題的存在,迫切需要新的高職辦學(xué)思路、辦學(xué)理念作為指導,辦好具有中國特色的、可持續發(fā)展的、獨立于本科之外的具有自身特色的高等職業(yè)教育。為規范辦學(xué)、提高教育教學(xué)質(zhì)量、突出高職辦學(xué)特色,教育部2008年4月9日印發(fā)《高等職業(yè)院校人才培養工作評估方案》(教高[2008]5號)新評估方案,該評估方案在借鑒、吸收舊評估方案即《關(guān)于全面開(kāi)展高職高專(zhuān)院校人才培養工作水平評估的通知》(教高廳[2004]16號)優(yōu)點(diǎn)的基礎上,拋棄其不合理的地方,及時(shí)糾正、調整高職院校的人才培養工作,指導各高職院營(yíng)建特色,提升內涵,以持續提高人才培養質(zhì)量。
新評估指標共有7個(gè)一級指標,22個(gè)關(guān)鍵指標,從整個(gè)指標體系看,新方案將專(zhuān)兼結合專(zhuān)業(yè)教學(xué)團隊建設,高職課程建設與改革、“雙證書(shū)”獲取率與獲取質(zhì)量、職業(yè)素質(zhì)養成、生產(chǎn)性實(shí)訓基地建設、頂崗實(shí)習落實(shí)情況等方面作為重要考核指標。根據教育部新評估方案,各地教育部門(mén)已全面開(kāi)展對各獨立設置的高職院校進(jìn)行評估。筆者認為新方案評估的重點(diǎn)有以下幾點(diǎn)。
一、新方案中對師資隊伍建設的評估
不管是在舊評估方案還是在新評估方案,師資隊伍建設是考察、衡量、評估高職院校人才培養工作質(zhì)量的重要指標。新評估方案對教師數量的要求依然是1:18的師生比,師生比須達到普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件所規定標準并符合“核算教師總數時(shí),兼職教師等非專(zhuān)任教師數按每年授課160學(xué)時(shí)為1名教師計算,專(zhuān)兼教師之比無(wú)限制”的要求。師資隊伍的數量是評估的硬指標,這也是評估的基礎。評估的核查工作主要是核查學(xué)校辦學(xué)基本條件,而在正式評估過(guò)程中,評估專(zhuān)家則對學(xué)院師資的建設進(jìn)行考察。新評估方案中師資隊伍建設的評估重點(diǎn)有:
第一,兼職教師。在新評估方案中,高職院?？砂疵磕晔谡n160學(xué)時(shí)為1名專(zhuān)任教師計算的方法,聘請校外兼職教師。按照新評估方案中的說(shuō)明,校外兼職教師專(zhuān)指聘請來(lái)校兼課的一線(xiàn)管理、技術(shù)人員和能工巧匠?！案呗氃盒Ｒ３稚俣膶?zhuān)職的專(zhuān)業(yè)老師、加強和擴大兼職的專(zhuān)業(yè)課教師,要加強一點(diǎn)基礎課的老師。兼職教師要找社會(huì )要,要找企業(yè)要?！?兼職教師的聘請不僅可以充實(shí)高職院校中的師資力量,而且能夠讓企業(yè)、生產(chǎn)一線(xiàn)中具豐富實(shí)踐經(jīng)驗的技術(shù)人員、管理人員納入教育之中,加強校企合作,兼職教師能夠隨時(shí)把企業(yè)中的新產(chǎn)品、新技術(shù)帶到學(xué)校中,學(xué)校不僅可以減少對學(xué)生職業(yè)能力的培訓任務(wù),也可以減少設備的投入。因此,在評估中,專(zhuān)家會(huì )對學(xué)校的兼職教師進(jìn)行重點(diǎn)的考察。兼職教師對學(xué)生的指導、培訓,學(xué)校對兼職教師的管理等都是評估考察的重點(diǎn)。
第二,雙師型教師。舊的評估方案規定雙師素質(zhì)教師的認定標準為具有講師以上教師資格,同時(shí)具備的一項標準為有本專(zhuān)業(yè)中級以上技術(shù)職務(wù)。而新方案將雙師素質(zhì)教師的認定標準調整為具有教師資格的校內專(zhuān)任教師和校內兼課教師,同時(shí)將必須要具備的另一標準由四項合并為三項,即具有本專(zhuān)業(yè)中級以上技術(shù)職務(wù)和近五年主持或主要參與兩項校內實(shí)踐教學(xué)設施建設或提升技術(shù)水平的設計安裝,使用效果好,在省內同類(lèi)院校中居先進(jìn)水平合并為一項。雙師素質(zhì)教師的認定標準調整后,淡化了教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的等次,但同時(shí)提升了專(zhuān)業(yè)職業(yè)能力的標準,從過(guò)去重視證書(shū)調整為有在證書(shū)的前提下,必須有相應的實(shí)踐工作業(yè)績(jì),在職業(yè)、行業(yè)中有一定的實(shí)踐經(jīng)驗和成果。這樣確保了雙師素質(zhì)具有實(shí)際的職業(yè)能力。學(xué)校師資隊伍中應具有一定比例的雙師型教師,既能授教理論課,又能指導學(xué)生的實(shí)踐、操作。
第三,師資結構。在師資隊伍這一關(guān)鍵評估要素中,師資結構也是考察的重點(diǎn)。在新評估方案中,師資結構不僅強調師資的年齡、職稱(chēng)、學(xué)歷、性別等結構,同時(shí)還重點(diǎn)考察具有企業(yè)一線(xiàn)工作經(jīng)歷的教師比例,具有職業(yè)資格證書(shū)教師的比例。然而許多高職院校為在數量上達到評估要求,大量招聘一些剛畢業(yè)的研究生,在師資結構上顯得過(guò)于年輕化,而且都是學(xué)校到學(xué)校的老師,在雙師型教師比例上也比較少。
二、新方案中對課程建設與改革的評估
新評估方案是根據教育部16號文中的辦學(xué)方向、以及落實(shí)“若干意見(jiàn)”的措施和方法,成系統地設計評估指標體系。從廣東新方案試評學(xué)校的結果看“新方案是貫徹與落實(shí)教育部教高[2006]16號文件精神的一個(gè)重要途徑,有利于引導高職院校和評估專(zhuān)家真正把注意力集中到內涵建設上來(lái)?！?16號文的核心則是以“工學(xué)結合、校企合作”為核心的辦學(xué)方向和課程建設與改革。課程是聯(lián)系教學(xué)思想和教學(xué)實(shí)踐的橋梁,因此,高職院校的課程建設與改革則成了評估的重點(diǎn)。
高職專(zhuān)業(yè)課程應明確以培養工作崗位一線(xiàn)需要的高級技能型人才為目標。高職專(zhuān)業(yè)課程目標的工作過(guò)程導向要求高職專(zhuān)業(yè)課程的設置要體現出高級技能性特征,要區別于普通本科和中等職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)課程特點(diǎn)。
新方案強調學(xué)校要根據技術(shù)領(lǐng)導崗位群的任職要求,參照相關(guān)的職業(yè)資格標準,設置課程體系和選擇內容,把職業(yè)崗位或職業(yè)崗位群所必須的知識、技能和態(tài)度作為人才培養的規格。這實(shí)際上是把課程目標內容化,加強了高職教育與社會(huì )職業(yè)群的內在聯(lián)系以及教學(xué)過(guò)程與職業(yè)活動(dòng)過(guò)程的內在聯(lián)系,也使得職業(yè)教育過(guò)程有利于企業(yè)、社會(huì )的參與。
在教學(xué)方法上,學(xué)校要結合高職院校的人才培養的特點(diǎn)采取“教學(xué)做”為一體的教學(xué)方法,要求與企業(yè)合作開(kāi)發(fā)實(shí)訓教材、校企合作開(kāi)發(fā)課程、實(shí)訓基地等。課程教學(xué)要能體現項目導向、任務(wù)驅動(dòng)等教學(xué)方法,要根據職業(yè)、崗位(群)的能力和技術(shù)要求,建設好與各專(zhuān)業(yè)對應的真實(shí)或仿真的職業(yè)教學(xué)環(huán)境,培養學(xué)生的職業(yè)意識,提高學(xué)生的職業(yè)能力。
評估專(zhuān)家可通過(guò)學(xué)校的人才培養方案、與教師座談、專(zhuān)業(yè)剖析、說(shuō)課、聽(tīng)課、校企合作開(kāi)發(fā)的課程、教材等考察學(xué)校課程建設與改革的情況。評估專(zhuān)家一般以重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)或特色專(zhuān)業(yè)為窗口,從該專(zhuān)業(yè)的人才培養方案、教學(xué)大綱、課程目標、教學(xué)方法的使用、實(shí)驗實(shí)訓室的建設與使用、校企合作情況等方面展開(kāi)考察。
三、新方案中與職業(yè)性教育相關(guān)的評估
職業(yè)性是職業(yè)教育的基本特性。通過(guò)職業(yè)教育習得一項技能、學(xué)會(huì )一門(mén)手藝、從事一個(gè)職業(yè)是職業(yè)教育的基本功能。8教育部教高[2006]16號文件也指出:“高等職業(yè)院校要及時(shí)跟蹤市場(chǎng)需求的變化,主動(dòng)適應區域、行業(yè)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要,根據學(xué)校的辦學(xué)條件,有針對性地調整和設置專(zhuān)業(yè)。要根據市場(chǎng)需求與專(zhuān)業(yè)設置情況,建立以重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)為龍頭、相關(guān)專(zhuān)業(yè)為支撐的專(zhuān)業(yè)群,輻射服務(wù)面向的區域、行業(yè)、企業(yè)和農村,增強學(xué)生的就業(yè)能力?！备呗氃盒斆嫦蚵殬I(yè)崗位(或某種行業(yè)、某類(lèi)技術(shù)),培養學(xué)生的職業(yè)能力,幫助他們很快適應職業(yè)崗位的需要。
高職教育的職業(yè)性從課程構建、實(shí)驗(實(shí)訓)室建設、師資隊伍建設都要求與之相匹配。高職的課程由兩個(gè)系統構成,“一是基礎教學(xué)要成系統;二是實(shí)踐環(huán)節要成系統。另外,兩個(gè)成系統之間還要交叉融合?；A課程在高職學(xué)習中占多大比例,哪些課程比較適合等等問(wèn)題,都要根據各校的特點(diǎn)和特色確定?！?高職教育是一種非傳統、非學(xué)術(shù)型的新的高等教育類(lèi)型,是培養學(xué)生具有某種職業(yè)的知識、技能和素養,理論課與實(shí)踐課的開(kāi)設,各高職院?？筛鶕枰?。根據高職教育的職業(yè)性,新評估指標要求理論與實(shí)訓、實(shí)習緊密聯(lián)系起來(lái),學(xué)校應有實(shí)踐教學(xué)大綱和指導書(shū),理論與實(shí)踐課時(shí)的比例至少要達到1:1,同時(shí)畢業(yè)生實(shí)習時(shí)間原則上不少于半年,頂崗實(shí)習的學(xué)生人數要占畢業(yè)生年級學(xué)生的50%以上。
高職高專(zhuān)教育中強調實(shí)踐教育,強調其職業(yè)性,而雙證書(shū)獲取是對學(xué)校實(shí)踐教育結果的一種反映。因此,在新評估指標中明確規定有相應職業(yè)資格證的畢業(yè)生獲取雙證書(shū)的人數應達到畢業(yè)生的80%以上。
從評估指標體中的實(shí)踐教學(xué)、課程建設等具體指標可以看出,新指標注重職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)知識的培養,明確了高等教育人才培養的目標是為社會(huì )培養實(shí)用型技能人才,倡導推行校企合作、工學(xué)結合的高職教育人才培養模式,特別強調實(shí)習實(shí)訓基地的建設和課程建設與改革,指標的內涵反映了高職教育的職業(yè)性。職業(yè)性不僅是新方案體現出業(yè)的評估要點(diǎn),也是高職院校在加強內涵建設中的一個(gè)指導方向。
四、新方案對教學(xué)管理的評估
新方案中對學(xué)校教學(xué)管理的評估主要是體現在評估的過(guò)程性,真實(shí)性,客觀(guān)性。在以往的評估中,被評學(xué)校準備很多的資料,學(xué)校的管理變成是一盒盒資料的堆砌,專(zhuān)家進(jìn)校評估時(shí)大部分時(shí)間花在查看資料上。
新評估方案摒棄了舊方案中學(xué)校為評估制作大量資料這一不合理的做法,評估專(zhuān)家組通過(guò)查看學(xué)院日常的教學(xué)、管理資料,通過(guò)現場(chǎng)考察、深度訪(fǎng)談等方式,了解學(xué)院,找出問(wèn)題,從而盡可能的做到評估的真實(shí)性、客觀(guān)性。數據采集平臺是新評估方案的一個(gè)亮點(diǎn),各高職院校自下而上采集的基本數據,數據平臺是專(zhuān)家進(jìn)行評估的一個(gè)基本窗口?！盃顟B(tài)數據采集平臺是新方案評估的主要信息來(lái)源。狀態(tài)數據采集平臺強調‘原始、即時(shí)、公開(kāi)、獨立’原則,這也是現代質(zhì)量管理念所強調的?！?0以數據平臺為基點(diǎn)查閱原始的教學(xué)、管理資料,從原始資料中發(fā)現學(xué)校存在的問(wèn)題,避免學(xué)校為評估而弄虛作假的制造許多資料,盡量做到評估的真實(shí)性、客觀(guān)性和過(guò)程性。
評估專(zhuān)家除了查閱原始資料之外,還通過(guò)深度訪(fǎng)談、老師說(shuō)課、專(zhuān)家剖析等與老師、學(xué)生交流的方式,深入了解學(xué)校的發(fā)展,找出問(wèn)題?！靶路桨冈u估辦法是以深度訪(fǎng)談為主,即請專(zhuān)業(yè)教師談?wù)勅绾问谡n、如何改革、如何實(shí)現培養,其辦學(xué)模式、教學(xué)模式、教學(xué)環(huán)節、教學(xué)內容又是怎么樣等。專(zhuān)家通過(guò)與專(zhuān)業(yè)教師一系列的訪(fǎng)談,然后再就訪(fǎng)談中出現的具體問(wèn)題進(jìn)行互動(dòng)探討?！?1對學(xué)校的評估盡可能做到靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結合,做到了既要考察人才培養效果,又要注重人才培養工作過(guò)程,還要關(guān)注學(xué)校發(fā)展潛力。
新的高職院校人才培養工作評估方案的實(shí)施,有力推動(dòng)教育部16號文精神的全面落實(shí),進(jìn)一步強化了高職院校人才培養的特色,新指標體系“突出內涵建設的要求,引導評與被評雙方把注意力集中到深化校企合作的辦學(xué)模式、工學(xué)結合的人才培養模式上來(lái),由此帶動(dòng)師資隊伍、專(zhuān)業(yè)、課程、實(shí)踐教學(xué)等的建設與改革,并促進(jìn)管理理念、水平的提高?！?2在評估過(guò)程中,圍繞著(zhù)16號文精神的師資隊伍、課程改革、高職教育的職業(yè)化以及全新的管理理念和方式都成為評估的重點(diǎn),在一定程度上反映了我國高職教育人才培養評估機制的逐步完善與成熟,是全現提升高職教育的人才培養質(zhì)量的保證。
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