| 2005-12-27 09:27 文章來(lái)源：安徽省亳州市商務(wù)局 |
| 文章類(lèi)型：摘編 內容分類(lèi)：其它 |
一、八部委關(guān)于對國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的扶持政策（《關(guān)于扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的意見(jiàn)》的通知，摘自農經(jīng)發(fā)[2000]8號） 一、八部委關(guān)于對國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的扶持政策（《關(guān)于扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的意見(jiàn)》的通知，摘自農經(jīng)發(fā)[2000]8號） （一）國有商業(yè)銀行要把扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為信貸支農的重點(diǎn)，在資金安排上給予傾斜。對重點(diǎn)龍頭企業(yè)，要依據企業(yè)正常生產(chǎn)周期和貸款用途合理確定貸款期限，并按中國人民銀行規定的利率執行，原則上不上浮。對于重點(diǎn)龍頭企業(yè)用于基地建設和技術(shù)改造項目的貸款，農業(yè)主管部門(mén)可以向商業(yè)銀行推薦，商業(yè)銀行按照信貸原則和相關(guān)程序，予以?xún)?yōu)先安排。為了解決以糧食、棉花等大宗農產(chǎn)品為原料的大型加工企業(yè)收購原料所需資金量大、占用時(shí)間長(cháng)的問(wèn)題，商業(yè)銀行可以根據重點(diǎn)龍頭企業(yè)與基地農戶(hù)簽定的合同，核定所需收購資金，根據授信授權原則，給予信貸支持。對資信好的龍頭企業(yè)可以核定一定的授信額度，用于收購同基地農戶(hù)簽訂合同的農產(chǎn)品。 （二）為了引導龍頭企業(yè)大范圍的帶動(dòng)生產(chǎn)基地和農戶(hù)，形成龍頭企業(yè)加生產(chǎn)基地和農戶(hù)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新格局，對于重點(diǎn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)的生產(chǎn)基地建設等，中央財政要繼續給予支持，地方財政也要作出具體安排。 （三）要積極探索和逐步建立龍頭企業(yè)與農戶(hù)多種形式的風(fēng)險共擔機制，通過(guò)訂立合同等形式，形成穩定的購銷(xiāo)關(guān)系，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險的能力。企業(yè)可以通過(guò)建立風(fēng)險基金，確保按保護價(jià)收購基地農戶(hù)所生產(chǎn)的原料，減少市場(chǎng)波動(dòng)造成的損失；也可以采取合作制或股份合作制的形式，使農戶(hù)與龍頭企業(yè)結成經(jīng)濟利益共同體，共同抵御和規避市場(chǎng)風(fēng)險。龍頭企業(yè)帶動(dòng)農戶(hù)和生產(chǎn)基地，出現風(fēng)險不僅使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到損失，也將影響廣大農戶(hù)的收入，波及農村穩定。各級、各部門(mén)都要高度重視，按照國家有關(guān)財稅政策和制度規定，采取切實(shí)措施，幫助龍頭企業(yè)和農戶(hù)提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險的能力。 （四）對重點(diǎn)龍頭企業(yè)從事種植業(yè)、養殖業(yè)和農林產(chǎn)品初加工業(yè)取得的所得，比照財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于國有農口企事業(yè)單位征收企業(yè)所得稅問(wèn)題的通知》（財稅字〔1997〕49號）規定，暫免征收企業(yè)所得稅。為了鼓勵重點(diǎn)龍頭企業(yè)加快技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng )新，企業(yè)研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用在企業(yè)所得稅前扣除的方法，按照財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步有關(guān)財務(wù)稅收問(wèn)題的通知》（財工字〔1996〕41號）和國家稅務(wù)總局《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步有關(guān)稅收問(wèn)題的補充通知》（國稅發(fā)〔1996〕152號）規定執行。符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目所需國產(chǎn)設備投資的所得稅抵免政策，按照財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈技術(shù)改造國產(chǎn)投資抵免企業(yè)所得稅暫行辦法〉的通知》（財政字〔1999〕290號）執行。 （五）鼓勵重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢參與國際競爭，提高產(chǎn)品競爭能力。對開(kāi)拓國外市場(chǎng)、擴大農產(chǎn)品出口的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，應予以積極支持。按照中央外貿發(fā)展基金的有關(guān)規定，對符合中央外貿發(fā)展基金使用方向和使用條件的農產(chǎn)品及其加工品出口項目融資予以貼息。參照國際通行的作法，繼續加大對重點(diǎn)龍頭企業(yè)出口創(chuàng )匯的支持。加大對農產(chǎn)品出口的金融支持力度。國有商業(yè)銀行對農產(chǎn)品出口所需流動(dòng)資金貸款原則優(yōu)先安排，重點(diǎn)支持。對資信好的農產(chǎn)品出口企業(yè)核定一定的授信額度，用于對外出具投標、履約和預付金保函。對于符合國家高新技術(shù)目錄和國家有關(guān)部門(mén)批準引進(jìn)項目的農產(chǎn)品加工設備，除按照國發(fā)〔1997〕37號文件《國內投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅。簡(jiǎn)化行政審批手續，放寬審批條件，支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)擴大出口。適當降低重點(diǎn)龍頭企業(yè)成立進(jìn)出口公司的資格，并適當放寬其經(jīng)營(yíng)范圍。鼓勵中外合資農產(chǎn)品流通企業(yè)利用其銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)我國農產(chǎn)品進(jìn)入國外的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)和分撥中心。 （六）鼓勵重點(diǎn)龍頭企業(yè)多渠道籌集資金。積極借鑒國內外投融資經(jīng)驗，利用資產(chǎn)重組、控股、參股、兼并、租賃等多種方式擴大企業(yè)規模，增強企業(yè)實(shí)力。符合條件的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，實(shí)行規范的公司制后，可申請發(fā)行股票和上市。已經(jīng)上市的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，應利用好農業(yè)類(lèi)上市公司在配股方面的傾斜政策。應創(chuàng )造條件，鼓勵重點(diǎn)龍頭企業(yè)利用外資開(kāi)展合資、合作。積極探索建立以重點(diǎn)龍頭企業(yè)為主體的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投資基金。 二、國家稅務(wù)總局對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)所得稅征免規定（《關(guān)于明確農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)所得稅征免問(wèn)題的通知》摘自國稅發(fā)[2001]124號） （一）對符合下列條件的企業(yè)，可按《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于國有農口企事業(yè)單位征收企業(yè)所得稅問(wèn)題的通知》（財政字〔1997〕49號）的規定，暫免征收企業(yè)所得稅： 1、經(jīng)過(guò)全國農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì )議審查認定為重點(diǎn)龍頭企業(yè)； 2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間符合《農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認定及運行監測管理暫行辦法》的規定； 3、從事種植業(yè)、養殖業(yè)和農林產(chǎn)品初加工，并與其他業(yè)務(wù)分別核算。 （二）重點(diǎn)龍頭企業(yè)所屬的控股子公司，其直接控股比例超過(guò)50%（不含50%）的，且按股子公司符合前條第（三）款的規定，可享受重點(diǎn)龍頭企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。 （三）符合上述條件和范圍的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，應按規定辦理相應的減免手續： 1、重點(diǎn)龍頭企業(yè)申請減免稅，由主管稅務(wù)機關(guān)按規定的權限審核批準后執行。 2、主管稅務(wù)機關(guān)應根據《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)所得稅減免稅管理辦法〉的通知》（國稅發(fā)〔1997〕99號）的有關(guān)規定，對符合條件的重點(diǎn)龍頭企業(yè)及時(shí)辦理減免稅手續。 3、未經(jīng)批準的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，一律不得自行減免稅。 （四）主管稅務(wù)機關(guān)要加強對重點(diǎn)龍頭企業(yè)的管理，監督和檢查，其內容包括： 1、經(jīng)批準減免稅的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，在享受減免稅期間，必須按統一規定報送納稅申報表和財務(wù)會(huì )計報表以及減免稅款使用情況等資料，接受稅務(wù)機關(guān)的監督檢查。 2、重點(diǎn)龍頭企業(yè)享受減免稅的條件發(fā)生變化時(shí)，應及時(shí)向主管稅務(wù)機關(guān)報告，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核后，根據變化情況依法確定是否繼續給予減免稅。 3、主管稅務(wù)機關(guān)每年必須對重點(diǎn)龍頭企業(yè)的納稅情況進(jìn)行年檢。在年檢過(guò)程中發(fā)現因重點(diǎn)龍頭企業(yè)情況發(fā)生變化不符合減免稅條件時(shí)，主管稅務(wù)機關(guān)應依法取消其減免稅，同時(shí)追回當年已減免的稅款。 4、企業(yè)以穩瞞、欺騙等手段騙取重點(diǎn)龍頭企業(yè)減免稅或未按規定經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準擅自比照有關(guān)規定自行減免稅的，應當按《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規定處理。 三、省政府關(guān)于對省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的扶持政策（《安徽省人民政府批轉省農委等十部門(mén)關(guān)于扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)意見(jiàn)的通知》，摘自皖政[2001]56號） （一）加大財政扶持力度。省財政每年安排無(wú)償資金扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)及其基地、市場(chǎng)等。市、縣財政也要增加資金投入，重點(diǎn)扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。 （二）加強金融信貸支持。農業(yè)銀行等國有商業(yè)銀行以及農村信用社，要將農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)作為信貸的主要對象，優(yōu)先發(fā)放貸款，貸款期限力求合理，貸款利率不得上浮。每年的信貸增量中，要力爭有不少于40%的資金用于支持龍頭企業(yè)的發(fā)展。對于農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)用于基地建設，開(kāi)發(fā)和推廣綠色食品、名優(yōu)農產(chǎn)品及技術(shù)改造項目的貸款需求，要及時(shí)進(jìn)行項目論證，符合條件的要優(yōu)先安排。對部分信譽(yù)好的農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，應與其建立主辦銀行關(guān)系，或根據企業(yè)主辦銀行的契約，授信授權，對其核定授信額度，簡(jiǎn)化貸款審批手續，及時(shí)發(fā)放貸款，以解決合同收購、運貯和加工農產(chǎn)品過(guò)程中的資金困難。對部分信譽(yù)高、經(jīng)營(yíng)狀況好、產(chǎn)品具有市場(chǎng)競爭優(yōu)勢的農產(chǎn)品加工企業(yè)，在農產(chǎn)品收購期間應及時(shí)發(fā)放貸款，提供資金保證。 （三）提供有關(guān)稅收優(yōu)惠。從事種植業(yè)、養殖業(yè)和農林產(chǎn)品初加工的重點(diǎn)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)所得，要按財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于國有農口企事業(yè)單位征收企業(yè)所得稅問(wèn)題的通知》（財稅字〔1997〕49號）等有關(guān)規定，暫免征企業(yè)所得稅。有關(guān)中介服務(wù)組織（包括農業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)合作社）等為農戶(hù)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)所得，按財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（財稅字〔1994〕001號）有關(guān)規定，暫免征收企業(yè)所得稅。對重點(diǎn)龍頭企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)創(chuàng )新的相關(guān)費用，按財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步有關(guān)財務(wù)稅收問(wèn)題的通知》（財工字〔1996〕41號和國家稅務(wù)總局《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步有關(guān)稅收問(wèn)題的補充通知》（國稅發(fā)〔1996〕152號）規定，實(shí)行所得稅前扣除。對企業(yè)技術(shù)改造投資國產(chǎn)設備，繼續按財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈技術(shù)改造國產(chǎn)設備投資抵免企業(yè)所得稅暫行辦法〉的通知》（財稅字〔1996〕290號）執行。對從事農產(chǎn)品種植業(yè)和養殖業(yè)的龍頭企業(yè)，自產(chǎn)自銷(xiāo)的農產(chǎn)品，按現行稅法規定，免征增值稅。對龍頭企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的種子、種苗、飼料，按照財政部和國家稅務(wù)總局有關(guān)文件規定，免征拉值稅。凡以租賃形式同農民簽訂租用土地合同，從事養殖業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，除征收農業(yè)稅外，不再增加其他任何稅費。 （四）放寬經(jīng)營(yíng)范圍。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，不分所有制形式，在手續完備的條件下均可直接參與除國家控制外的大宗農產(chǎn)品的收購和加工，享受?chē)兄髑榔髽I(yè)同等待遇。重點(diǎn)龍頭企業(yè)建立原料生產(chǎn)基地，與農民簽訂產(chǎn)銷(xiāo)合同，有完備的購銷(xiāo)手續，在農產(chǎn)品收購和運輸過(guò)程中，任何單位不得設卡和亂收費，確保貨暢其流。對年產(chǎn)肉豬1萬(wàn)頭以上或帶動(dòng)周邊農戶(hù)飼養生豬3萬(wàn)頭以上的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，按照國務(wù)院和省政府關(guān)于國家生豬定點(diǎn)屠宰管理條例的規定，納入地方政府統一規劃布點(diǎn)。對從事蠶繭、木竹等特產(chǎn)品加工的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，允許并鼓勵其直接參與原料收購、減少環(huán)節，讓利于農。 （五）支持出口創(chuàng )匯。參照國際通行準則，鼓勵重點(diǎn)龍頭企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，參與國際競爭。積極實(shí)施“走出去”的發(fā)展戰略，對重點(diǎn)龍頭企業(yè)在海外興辦經(jīng)濟實(shí)體，開(kāi)展境外帶料加工和裝配的項目，凡符合貸款資金使用條件的均可予以人民幣中長(cháng)期貸款貼息、周轉外匯貸款貼息。具體工作由省農委會(huì )同省財政廳、省外經(jīng)貿廳等部門(mén)負責。國有商業(yè)銀行優(yōu)先安排出口創(chuàng )匯企業(yè)的授信額度，用于其對外出具投標、履約和預付金保函。按照《國內投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》（國發(fā)〔1997〕37號）規定，除該文所列商品外，免征重點(diǎn)龍頭企業(yè)農產(chǎn)品加工設備進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅。各級退稅管理部門(mén)在接到出口企業(yè)手續齊全的退稅資料后，應及時(shí)辦結出口貨物退稅。有關(guān)部門(mén)要積極做好重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權的申報和登記工作，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批手續，積極申報符合條件的龍頭企業(yè)成立進(jìn)出口公司。加強對重點(diǎn)龍頭企業(yè)跟蹤服務(wù)工作，在外資政策、法律、法規、進(jìn)出口業(yè)務(wù)方面進(jìn)行實(shí)務(wù)性的培訓。按照中央外貿發(fā)展基金的有關(guān)規定，對符合基金使用方向和使用條件的農產(chǎn)品及其加工出口項目予以融資和貼息。 （六）拓寬籌資渠道。各有關(guān)部門(mén)對申請上市或發(fā)行債券的龍頭企業(yè)，符合國家有關(guān)政策的，要加大扶持力度，為其創(chuàng )造條件，積極爭取上市或發(fā)行債券；對已上市的龍頭企業(yè)，要支持通過(guò)配股、增發(fā)新股、投資入股、控股、兼并收購中小企業(yè)等方式，擴張資本，壯大規模。支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)與外商開(kāi)展合資、合作。積極探索建立以龍頭企業(yè)、農戶(hù)、財政和金融部門(mén)等共同參與的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專(zhuān)項資金。 （七）提高科技創(chuàng )新水平。省有關(guān)部門(mén)要在政策、技術(shù)、人才、投入及二板上市等方面加強對重點(diǎn)龍頭企業(yè)科技方面的扶持，提高重點(diǎn)龍頭企業(yè)的科技創(chuàng )新水平。省“988計劃”生年按一定比例對重點(diǎn)龍頭企業(yè)立項扶持；省科技廳在科技項目和科技資金投入上對重點(diǎn)龍頭企業(yè)予以?xún)A斜；中國證監會(huì )合肥特派員辦事處對符合創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)要求的龍頭企業(yè)要予以積極支持和幫助。 （八）建立農業(yè)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險資金。各級政府和有關(guān)部門(mén)要通過(guò)股份制和股份合作制等方式，積極引導建立農業(yè)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險資金，政府給予適當扶持，形成“利益共享、風(fēng)險共擔”的機制，共同抵御和規避市場(chǎng)風(fēng)險。 |
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