今天這次會(huì )議，是縣委、縣政府在當前全縣經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)改革進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì )議。會(huì )議的主要內容是采取以會(huì )代訓的形式，向大家通報全縣1－8月份經(jīng)濟運行和企業(yè)改制情況，進(jìn)一步動(dòng)員廣大干部認清形勢，統一思想，共同維護來(lái)之不易的安定團結的政治局面，堅定不移地推進(jìn)企業(yè)改革，齊心協(xié)力加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展步伐。剛才，朱縣長(cháng)代表縣委、縣政府通報了今年前8個(gè)月我縣經(jīng)濟運行和企業(yè)改革情況。下面，根據縣委常委會(huì )研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、客觀(guān)分析我縣當前經(jīng)濟運行形勢，進(jìn)一步堅定加快發(fā)展的決心和信心
今年以來(lái)，全縣上下按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建和諧社會(huì )的要求，團結拼搏，扎實(shí)工作，全縣經(jīng)濟呈現出既快又好的發(fā)展態(tài)勢，主要發(fā)展指標均大大超過(guò)了年初預期。......今年經(jīng)濟發(fā)展能有這樣好的局面，不僅是依靠上級黨委、政府正確領(lǐng)導和決策，依靠全縣廣大干部群眾辛勤工作和努力的結果，而且是我們在面臨諸多困難的形勢下取得的。
一是在我們積極貫徹國家宏觀(guān)調控政策的背景下取得的。今年，中央繼續針對經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中出現的一些不穩定、不健康因素，在嚴格土地和信貸管理、控制部分行業(yè)過(guò)快增長(cháng)方面加強宏觀(guān)調控，經(jīng)濟發(fā)展的宏觀(guān)政策環(huán)境仍不寬松。我們鶴壁市尤其是淇縣又被列為金融投資高風(fēng)險區，金融機構不給我們注入資金，用地指標又很難爭取，給我縣的經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)了很大困難。一直到今年6月份，金融信貸政策才稍有變化，土地控制最近也才剛剛松口。在這種情況下，由于浙江等沿海地區存量土地較多或采取變通的辦法取得了用地指標，加之有雄厚的財力補償失地農民、搞土地“三通一平”，阻止了資金和產(chǎn)業(yè)外流，使我們的招商引資工作遇到了不少困難。如在用地指標上，浙江上虞一個(gè)縣級市的指標是8000畝，而我們xxx市全市的土地指標才3000畝。
二是在我們努力克服經(jīng)濟運行中各種瓶頸制約的條件下取得的。主要是煤、電、油、運價(jià)格持續上漲，居高不下，給工業(yè)經(jīng)濟運行帶來(lái)了一定困難。從全省情況看，上半年規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤增幅比去年底回落11.5個(gè)百分點(diǎn)，規模以上工業(yè)企業(yè)虧損額高達30.21億元，增長(cháng)68.4%，特別是電力、建材、電解鋁等行業(yè)均出現了嚴重虧損。加之原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格同比上漲9.6%，已連續5個(gè)月高于工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格，大幅度增加了企業(yè)生產(chǎn)成本，擠壓了企業(yè)的利潤空間。我縣的電廠(chǎng)、化工廠(chǎng)、水泥廠(chǎng)等企業(yè)多是耗煤的高能耗企業(yè)，在這種大環(huán)境下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舉步維艱，不能支持下去。
三是在我們幾大企業(yè)破產(chǎn)改制的過(guò)程中取得的。作為我縣財政支柱的縣屬工業(yè)企業(yè)根據形勢變化，進(jìn)入改制相對集中期。龍馬集團去年改制成功后，今年逐步恢復生機與活力，今年熱電廠(chǎng)在xxx熱電公司5月8日退出租賃經(jīng)營(yíng)后，加快了破產(chǎn)步伐，水泥廠(chǎng)和化工廠(chǎng)在多次停產(chǎn)的情況下，縣委、縣政府采取果斷措施，幫助他們進(jìn)入破產(chǎn)程序，我縣的經(jīng)濟發(fā)展和財政收入在這種情況下，面臨著(zhù)巨大的困難?？梢哉f(shuō)，今年以來(lái)的工作成績(jì)，實(shí)屬來(lái)之不易，彌足珍貴，為我們完成全年目標任務(wù)打下了基礎，同時(shí)也為我們在宏觀(guān)調控中加快發(fā)展積累了經(jīng)驗，鍛煉了能力，更加堅定了我們加快發(fā)展的信心和決心。
回顧和總結今年的經(jīng)濟工作，之所以呈現出加快發(fā)展的喜人局面，主要得益于全縣上下的同心協(xié)力，更重要的是縣委、縣政府認真研究目前面臨的新形勢，針對市場(chǎng)經(jīng)濟帶來(lái)的新變化，采取了一系列新的促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的管理手段，來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，增加財政收入。一是堅持創(chuàng )新思路，加大招商引資力度。一方面堅持把電廠(chǎng)、水泥廠(chǎng)、化工廠(chǎng)、毛紡廠(chǎng)、金屬鎂廠(chǎng)等縣屬企業(yè)作為招商引資的載體、產(chǎn)業(yè)升級的平臺、重塑工業(yè)強縣的基礎，加快企業(yè)破產(chǎn)改制進(jìn)程，并積極引進(jìn)縣內外戰略投資者，盤(pán)活企業(yè)存量資產(chǎn)，籌劃一批新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)；另一方面整合全縣礦產(chǎn)、畜牧、旅游文化、工業(yè)園區、土地資源，發(fā)揮優(yōu)勢，加大招商引資力度，引進(jìn)一些企業(yè)與我們合作，投資興建一些新的項目，培植一些新的財源，增加經(jīng)濟發(fā)展后勁。如xxxx的建設等，就是我們的畜牧、旅游資源吸引溫州、衛輝等地客商投資建設的。二是堅持用經(jīng)營(yíng)城市的理念，推進(jìn)城市建設。
縣委、縣政府在建設管理城市中，始終把經(jīng)營(yíng)城市的理念貫穿始終，尤其是把基礎設施建設與招商引資結合起來(lái)，面向社會(huì )吸引投資商、開(kāi)發(fā)商、民營(yíng)企業(yè)參與開(kāi)發(fā)建設，讓他們前期投資，并進(jìn)行運營(yíng)管理。這樣，一改過(guò)去城市基礎設施由財政投入，既掏錢(qián)又管理不好的弊端，還可以通過(guò)投資商的運營(yíng)，產(chǎn)生一些稅收，增加財政收入。如我們的自來(lái)水、污水處理、鐵西供水工程，主要道路的保潔，都引進(jìn)了這一辦法。特別是紅旗路的拆遷改造，不僅短期內改變了形象，而且縣財政沒(méi)有拿出一分錢(qián)去搞拆遷補償，還通過(guò)限期改造收取道路兩側商戶(hù)、住戶(hù)土地出讓金、契稅等80多萬(wàn)元。天倫燃氣公司進(jìn)駐我縣后，隨著(zhù)用氣戶(hù)的增多，效益會(huì )越來(lái)越好，對稅收的貢獻也會(huì )越來(lái)越大。三是認真研究稅收政策，加大征收征管力度。過(guò)去縣屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)紅火時(shí)，我們靠攤派搞財政創(chuàng )收，企業(yè)互相競爭，納稅的積極性很高，但現在企業(yè)改制成民營(yíng)企業(yè)后，這種辦法就失去了作用。于是，我們組織財政、稅務(wù)等部門(mén)，到寶豐、襄城、中牟等地考察學(xué)習，借鑒他們的財稅征管經(jīng)驗，結合我縣實(shí)際，出臺了涉稅信息共享、稅收集中匯繳、個(gè)體工商戶(hù)納稅額聯(lián)合指定評估、清查耕地占用稅和契稅，稅收精細管理等5項具體舉措，杜絕了稅收上跑、冒、滴、漏現象，公平了社會(huì )稅賦。
面對成績(jì)，我們不能有絲毫的驕傲自滿(mǎn)情緒，而應該認真按照縣委十屆四次全會(huì )和縣政府2005年第一次全會(huì )的要求，結合學(xué)習環(huán)渤海灣地區先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗，切實(shí)增強危機感和壓力感，對照先進(jìn)高標準謀劃我縣工作。在全面把握和分析我縣經(jīng)濟走勢，科學(xué)測算的基礎上，縣委、縣政府提出，今年全縣生產(chǎn)總值要達到xxx億元，增長(cháng)23%以上；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資達到xxx億元，增長(cháng)56%以上；財政收入達到xxxx萬(wàn)元，力爭突破億元大關(guān)；招商引資保證xx億元，力爭xxx億元；農民人均純收入達到3500元，增長(cháng)12%以上。之所以這樣調整全年發(fā)展目標，一是因為市委、市政府對我縣的主要經(jīng)濟目標提出了新的更高的要求。市委xxx全會(huì )后，市里對各縣區的經(jīng)濟發(fā)展指標進(jìn)行了調高，要求各縣區都要進(jìn)一步解放思想、加壓奮進(jìn)，加快發(fā)展步伐?？？h經(jīng)濟形勢沒(méi)有我們好，去年招商引資到位市外資金4個(gè)億，比我們7.29億少3個(gè)多億，用電量4000萬(wàn)度，比我們少6600萬(wàn)度，但市里仍然要求他們招商引資年底要確保10個(gè)億，財政收入要達到xxx萬(wàn)元，趕上我們。
相比之下，我縣經(jīng)濟基礎較好，亮點(diǎn)和優(yōu)勢也較多，又是全省的對外開(kāi)放重點(diǎn)縣、經(jīng)濟管理擴權縣，市委、市政府希望我們能夠在全市發(fā)展中起到領(lǐng)頭雁的作用，并且明確要求要進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟先進(jìn)縣行列。如果我們眼光再局限于年初確定的目標，就會(huì )落后于?？h，也辜負了市委、市政府的期望。二是因為上級財政轉移支付的政策發(fā)生了變化。2001年后，省財政轉移支付資金重點(diǎn)流向幾年前確定的國家級、省級貧困縣或財政困難縣，而我縣不符合條件。但是今年開(kāi)始省財政安排轉移支付資金時(shí)，采取了獎勵機制，就是哪個(gè)地方經(jīng)濟發(fā)展得越快拔付的轉移支付金額越多。今年，我縣就利用這個(gè)政策，使轉移支付資金從去年的一分沒(méi)有爭取到每年可以拿到1000－2000萬(wàn)元。所以說(shuō)，要想爭取上級更多的資金扶持，我們必須首先加快自身發(fā)展。三是因為在全省保位次的需要?，F在全省各地的經(jīng)濟發(fā)展都在跑步前進(jìn)，今年上半年就有29個(gè)縣（市）一般預算收入超億元，12個(gè)縣（市）超2億元。如果我們不奮起直追，迎頭趕上，不僅可能失去全省35個(gè)擴權縣的地位，失去跑要項目、資金、轉移支付的優(yōu)勢，還報有可能因為人口少、經(jīng)濟總量小、發(fā)展慢而失去縣級建制，這決不是危言聳聽(tīng)。所以我們必須有一種危機感，以更大的決心、更大的氣魄，奮力拼搏，大干快上，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )的大發(fā)展，不辜負組織的重托和全縣人民的期望。
今年是“十五”計劃的最后一年，做好當前的經(jīng)濟工作，不僅關(guān)系到勝利實(shí)現今年的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標，而且也直接影響“十一五”的開(kāi)局。綜合各方面情況判斷，我們縣經(jīng)濟發(fā)展面臨著(zhù)許多新的有利因素，完全有把握全面完成今年的各項任務(wù)。一是部分改制企業(yè)重新煥發(fā)出生機和活力，新上項目后勁很足。比如朝歌紡織、新亞服裝都呈現出購銷(xiāo)兩旺的經(jīng)營(yíng)形勢。一些大個(gè)頭民營(yíng)企業(yè)，包括大用、永達、永昌、方正冶煉通過(guò)上馬新項目、擴建生產(chǎn)線(xiàn)，規模都有很大發(fā)展。還有一些新上項目，比如精益鑄造的磨耗板廠(chǎng)、無(wú)塵紙廠(chǎng)、博民紙業(yè)、望鶴肉松等一些新項目的逐步建成投產(chǎn)，都成為促進(jìn)我縣經(jīng)濟增長(cháng)的新增因素，使經(jīng)濟發(fā)展的基礎和后續支撐能力進(jìn)一步增強。二是國家政策調整給我們帶來(lái)了新的機遇。土地政策有所松動(dòng)，上個(gè)月xxx市爭取到了總共xxx畝的用地指標，現在除了xxx用了xx多畝，我縣用了xxx多畝外，還有xxxx多畝的用地指標閑置。我們只要有好項目，就能向市里爭取到用地指標。我縣通過(guò)爭取土地開(kāi)發(fā)整理項目，復耕磚瓦窯場(chǎng)、空心村等占補平衡形式，整理出來(lái)的2000多畝土地，也可以用于城市建設，或者搞土地置換上招商引資項目。這為我們招商引資創(chuàng )造了有利條件，使最近幾個(gè)投資較大的項目有了落地的空間。
[范文10000網(wǎng)
http://www.fanwen10000.com]如xxxx投資1.2億的建材工業(yè)園，用煤灰、建筑垃圾、砂石作原料，生產(chǎn)免燒磚、砌塊磚等墻體材料。這個(gè)項目很符合國家產(chǎn)業(yè)政策，因為保護耕地，從明年開(kāi)始，不允許再用粘土燒制實(shí)心磚。園區建成后，經(jīng)濟效益會(huì )很可觀(guān)。xxxx公司要在我縣投資建一個(gè)xxx工業(yè)園，他們分別考察了xxx區和xxx工貿區，但是提的條件是一期需要土地500畝，且地價(jià)不能超過(guò)20000元/畝，原來(lái)土地指標拿不到，上這個(gè)項目就是違規的，現在這個(gè)瓶頸有了突破，只要在地價(jià)上做好農民的工作，就可以促進(jìn)這個(gè)項目落戶(hù)我縣。金融政策有所調整，今年6月份開(kāi)始，各商業(yè)銀行的考核從只考核呆壞帳一個(gè)指標變成考核呆壞帳和經(jīng)濟效益兩個(gè)指標。以前我縣被多家金融機構列為金融高風(fēng)險區，各家銀行因為害怕產(chǎn)生呆壞帳，都不放貸，成了地方的吸儲機，把大量的儲戶(hù)資金抽走，而我縣企業(yè)卻拿不到貸款，但是現在不放貸款就沒(méi)有效益，多家銀行急于找好項目投資，這就為我縣民營(yíng)企業(yè)融資創(chuàng )造了條件。因為在xxx市除了煤礦、電廠(chǎng)、水泥廠(chǎng)等幾家大企業(yè)以外，真正效益好的民營(yíng)企業(yè)多數在淇縣?，F在這些銀行主動(dòng)找到xxxxx，包括xxxxx肥廠(chǎng)、xxx土特產(chǎn)公司、xxx紡織廠(chǎng)來(lái)融資，為我縣企業(yè)提供了良好的資金平臺。
另外，我們用足用活了國家農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策資金，去年河南省財政參股資金選擇的兩家農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，一家是科迪集團，一家就是我縣的xxx公司。今年省財政參股資金選擇的三家農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，兩年內，我們的兩家企業(yè)融到了近1個(gè)億的資金，為下步的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng )造了有利條件。三是電廠(chǎng)改制以后，改原來(lái)的上網(wǎng)供電為直供電，為我縣xxx的發(fā)展帶來(lái)了新的機遇。我縣電廠(chǎng)一直虧損的原因，既有煤價(jià)上漲的因素，也有上網(wǎng)供電的原因。電廠(chǎng)下網(wǎng)以后，自辦企業(yè)可以享受直供電價(jià)，xxx淀粉、xxx紡織，包括xxx公司準備租賃經(jīng)營(yíng)的化工廠(chǎng)，都可以實(shí)現直供電，其他企業(yè)也可以通過(guò)到電廠(chǎng)參股享受直供電價(jià)，這樣生產(chǎn)的電沒(méi)有上網(wǎng)以前就可能銷(xiāo)售完，既提高了電廠(chǎng)的經(jīng)濟效益，又降低了鐵西區企業(yè)的生產(chǎn)成本，還為鐵西區招商引資創(chuàng )造了更好的條件。有這樣幾個(gè)有利因素打基礎，再加上今年我縣的幾個(gè)重點(diǎn)企業(yè)順利改制成功，我想明年我縣的經(jīng)濟一定會(huì )有一個(gè)大的發(fā)展。
