爭先進(jìn)位動(dòng)員大會(huì )講話(huà)
4月22日，市委千書(shū)記、市政府莊市長(cháng)帶領(lǐng)市級相關(guān)領(lǐng)導和市級相關(guān)部門(mén)來(lái)我縣就加快縣域經(jīng)濟發(fā)展、強化爭先進(jìn)位工作召開(kāi)了現場(chǎng)辦公會(huì )?？梢灾v，這次現場(chǎng)辦公會(huì )把三原的發(fā)展推上了一個(gè)沒(méi)有退路、只有前進(jìn)的緊要關(guān)口。特別是市委千書(shū)記的講話(huà)，深刻地指出了我們發(fā)展中存在的問(wèn)題，明確提出了三原下一步的工作重點(diǎn)和工作要求，對三原的問(wèn)題找得準、說(shuō)得透、講得深，對三原爭先進(jìn)位的要求很?chē)烂C、很具體、很明確，讓我們感到了強烈的觸動(dòng)和沖擊，感到了前所未有的壓力，感到了強烈的危機感、緊迫感和責任感。如何化壓力為動(dòng)力？如何縮小發(fā)展差距，盡快迎頭趕上？如何集中精力，抓好工作落實(shí)？已成為擺在三原各級領(lǐng)導干部面前一項最緊迫、最壓頭、最重大的政治任務(wù)。連日來(lái)，經(jīng)過(guò)縣委、縣政府反復討論，深入研究，制定對策，決定今天召開(kāi)全縣縣域經(jīng)濟爭先進(jìn)位動(dòng)員大會(huì )，主要任務(wù)就是貫徹落實(shí)市委、市政府現場(chǎng)辦公會(huì )精神，分析形勢，查擺不足，以進(jìn)一步自加壓力、增強責任，進(jìn)一步攻堅克難、狠抓薄弱，進(jìn)一步扭住中心、加快發(fā)展，動(dòng)員全縣上下以時(shí)不我待、只爭朝夕的工作狀態(tài)，扎實(shí)有效地做好每一項工作，全面圓滿(mǎn)完成全年目標任務(wù)，確保實(shí)現今年“保19，爭17”的爭先進(jìn)位目標。根據縣委常委會(huì )研究的精神，下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、分析形勢，找準差距，在自我加壓中進(jìn)一步堅定爭先進(jìn)位的信心和決心
縣域經(jīng)濟爭先進(jìn)位工作是一項全面競爭、相互趕超的系統工程，涉及到經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟結構、社會(huì )發(fā)展、生態(tài)環(huán)境4個(gè)方面31項指標，各項工作都需要在全市乃至全省范圍內爭先進(jìn)位?？h委、縣政府提出了“三年進(jìn)入十五強，五年進(jìn)入十強縣，力爭提前進(jìn)入十強縣”的奮斗目標。應該講，目標宏偉，壓力很大，任務(wù)艱巨。
從2008年全省縣域經(jīng)濟綜合排名及進(jìn)退位情況來(lái)看，我們正面臨著(zhù)“不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退”的兩難局面。橫向比，我們周邊的高陵縣已進(jìn)入全省10強，列全省第7，興平市上升3個(gè)位次，列全省第15；涇陽(yáng)縣的發(fā)展勢頭逼人，列全省21位，較2007年上升了2個(gè)位次。這些縣市在地域上與我們相鄰近，在資源條件上與我們相類(lèi)似，在區位優(yōu)勢上與我們相差不多，不管他們在全省的排名如何，但都處于一個(gè)上升進(jìn)位階段?？墒欠催^(guò)來(lái)看看我們，2007年在全省的排名是第16位，還處于全市領(lǐng)先位次，2008年不僅沒(méi)有上升，反而倒退了3個(gè)位次，處于全省第19位，與周邊縣區形成了強烈的反差?？梢灾v，壓力非常大。痛定思痛，認真反思，我們必須從以往“自己同自己比有進(jìn)步”的自我陶醉中清醒過(guò)來(lái)，切實(shí)增強危機意識、憂(yōu)患意識、追趕意識，別人邁一步，我們必須邁三步、五步，這樣才能迎頭趕上。
從全省縣域經(jīng)濟考核的指標逐項分析來(lái)看，我們有12項指標位次下滑，6項指標位次持平，12項指標位次上升。其中下滑位次幅度較大的有5項，分別是：常用耕地面積指數下滑29位列64位、農民人均純收增長(cháng)速度下滑28位列52位、公眾安全滿(mǎn)意率下滑9位列26位、城鎮固定資產(chǎn)投資增長(cháng)速度下滑8位列48位、農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)人數占鄉村勞動(dòng)力比重下滑5位列51位。同時(shí)，生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、財政總收入、城鎮固定資產(chǎn)投資、農民人均純收入等指標位次持平。雖然有12項指標位次上升，但上升幅度相對較小，加之12項指標下滑幅度相對較大，整體導致了綜合排名下滑3個(gè)位次。
從上面的分析來(lái)看，我們的差距正如千書(shū)記所指出的“不是在縮小，而是在拉大”，主要表現在以下四個(gè)方面：
一是精神狀態(tài)上的差距。表面上看，我們是經(jīng)濟指標上的差距，但認真分析原因，我認為最根本的還是精神狀態(tài)上的差距。因為任何一項工作、任何一項事業(yè)、都是靠人去完成的，人的精神狀態(tài)如何，對完成工作、干好事業(yè)起著(zhù)至關(guān)重要的決定性作用。如果沒(méi)有一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，沒(méi)有一股高漲飽滿(mǎn)的工作熱情，任何工作也都干不好，各項目標也不可能實(shí)現。應該說(shuō)，近幾年來(lái)，縣委、縣政府的工作思路、工作要求、工作部署是正確的、是到位的，關(guān)鍵是抓好落實(shí)的問(wèn)題，抓落實(shí)講的非常多，但在具體的工作當中，如何抓，抓什么，注意力和精力用在什么地方是非常關(guān)鍵的。實(shí)事求是地講，一段時(shí)間以來(lái)，我們有些工作很不盡如人意，大家抓工作的注意力有所分散，人心慌慌，思想混亂；抓工作的重心有所偏移，力度不大，措施不得力，成效不明顯，特別是招商引資、項目建設、城鄉實(shí)事、民生工程等重點(diǎn)工作，進(jìn)展很不平衡，沒(méi)有在全縣上下引起足夠重視；有些鄉鎮、部門(mén)對“經(jīng)濟工作抓什么、發(fā)展到底靠什么”的認識還不清晰，抓不住重心，分不清主次，安排工作、落實(shí)工作有顧此失彼現象；有些鄉鎮、部門(mén)抓工作精力不集中，積極性、主動(dòng)性不高，等靠要思想嚴重，“兩手抓、兩手硬，兩促進(jìn)、兩不誤”的工作要求落實(shí)很不到位。這些問(wèn)題直接影響了經(jīng)濟工作的成效，直接決定著(zhù)各項目標任務(wù)的完成，直接關(guān)系著(zhù)三原爭先進(jìn)位、加快發(fā)展目標的實(shí)現。
二是發(fā)展后勁上的差距。近年來(lái)，通過(guò)全縣上下堅持不懈地抓招商、抓項目，我們引進(jìn)了娃哈哈、白象、恒安等一批知名企業(yè)，三大工業(yè)園區落戶(hù)的企業(yè)達到了60多家，形成了一定的規模。但與發(fā)展快的縣市相比，我們的工業(yè)項目?jì)洳粔?，沒(méi)有新的后續大項目入駐，而周邊縣市，無(wú)論是高陵、涇陽(yáng)，還是興平、禮泉等，每年都有一批投資至少在3億元、5億元、10億元甚至幾十億元的大項目入駐。按這樣的發(fā)展速度，如果我們不拿出具體措施，盡快扭轉被動(dòng)局面，我們的差距還會(huì )拉的更大，必將進(jìn)一步導致經(jīng)濟實(shí)力上的差距，后果非常危險，后果不堪設想。
三是項目規模上的差距。從今年各縣市列入市級考核重點(diǎn)項目的投資規模來(lái)看，興平7個(gè)項目投資44.8億元，禮泉5個(gè)項目投資40.9億元，涇陽(yáng)4個(gè)項目投資21.6億元，乾縣4個(gè)項目投資
22.6億元等等，而我縣10個(gè)項目投資僅9個(gè)多億，這充分說(shuō)明了我縣大企業(yè)、大項目過(guò)少，對生產(chǎn)總值、規模工業(yè)、固定資產(chǎn)投資等支撐乏力，這也是我們縣域經(jīng)濟考核中部分指標排位靠后、綜合排名下滑的核心因素。
四是發(fā)展環(huán)境上的差距。這個(gè)問(wèn)題我們一直在抓，雖然會(huì )沒(méi)少開(kāi)，文件沒(méi)少發(fā)，辦法沒(méi)少想，費力不小，但效果仍不夠理想，有些職能部門(mén)特權思想嚴重，濫用職權，巧立名目亂收費、亂罰款，加重企業(yè)和客商負擔，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)，客商有怨氣，企業(yè)意見(jiàn)大；有些職能部門(mén)一些個(gè)別人員私欲膨脹，利用手中職權吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，把黨和人民給的權力，當作自己追求富裕的工具，聽(tīng)后令人氣憤；有些部門(mén)辦事效率低下，一天能辦的事非要推上兩三天甚至更長(cháng)時(shí)間，部門(mén)相互之間推諉扯皮，配合不力等。這些問(wèn)題和差距，如果我們仍然熟視無(wú)睹，麻木不仁，無(wú)動(dòng)于衷，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展將會(huì )受到極大影響，爭先進(jìn)位的目標就會(huì )落空，這絕不是危言聳聽(tīng)。
分析形勢，正視差距，絕不是要灰心喪氣，悲觀(guān)失望。而是要通過(guò)對比分析，尋找薄弱點(diǎn)，明確優(yōu)勢和潛力，從而堅定信心和決心，變壓力為動(dòng)力，針對存在問(wèn)題迎頭趕上。通過(guò)對2008年主要指標排位變動(dòng)情況的分析，可以看出，我們生產(chǎn)總值、財政總收入、城鎮固定資產(chǎn)投資、人均生產(chǎn)總值、農民人均純收入等6項指標沒(méi)有波動(dòng)，硬指標上沒(méi)有滑坡，差就差在了軟指標上，這說(shuō)明我們爭先進(jìn)位的基礎還在，潛力還在，我們要堅定信心，找準定位，明確重點(diǎn)，看清自己所處的位置，看清自己趕超的目標、看清身后追趕的壓力，科學(xué)合理地制定一個(gè)跳起來(lái)能夠抓得著(zhù)的目標，以幾倍于他人的努力，一刻也不懈怠，一刻也不停留，一刻也不放松，對照考核指標，一分一分去摳，一分一分去爭。我相信，只要全縣上下一心，下定決心，敢于正視問(wèn)題和不足，敢于迎難而上，敢于爭創(chuàng )一流，爭先進(jìn)位的奮斗目標就一定能夠實(shí)現。
二、著(zhù)眼當前，沖刺全年，在重點(diǎn)突破中進(jìn)一步抓好爭先進(jìn)位的關(guān)鍵環(huán)節
按照市委、市政府“加快發(fā)展、爭先進(jìn)位”的總體要求，我們的目標是：“三年進(jìn)入全省前十五，五年進(jìn)入全省十強縣，力爭提前進(jìn)入十強縣”。到2011年，全縣生產(chǎn)總值達到120億元，財政總收入達到4.6億元，城鎮固定資產(chǎn)投資完成82億元，農民人均純收入達到6690元，城鎮居民人均可支配收入達到23000元，農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入均超過(guò)全國平均水平。
2009年，是我們確定的“重大項目攻堅年”，也是我們“加快發(fā)展，爭先進(jìn)位”的關(guān)鍵之年。我們的奮斗目標是“確保19，力爭17”，實(shí)現生產(chǎn)總值79.6億元，增長(cháng)20%；財政總收入2.64億元，增長(cháng)30%；完成城鎮固定資產(chǎn)投資39.1億元，增長(cháng)50%；農民人均純收入4980元，增長(cháng)30%；城鎮居民人均可支配收入17600元，增長(cháng)30%。這與年初縣委、縣政府制訂的及人代會(huì )批準的計劃指標不矛盾。圍繞以上目標，從現在起，各鄉鎮、各部門(mén)就要按照“把握一條主線(xiàn)，突出三個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現兩個(gè)確保”的要求，統籌兼顧，系統推進(jìn)，著(zhù)力抓好六個(gè)方面工作：
把握一條主線(xiàn)，就是要把縣域經(jīng)濟考核貫穿于各項工作的始終，也就是說(shuō)要把主要經(jīng)濟指標的完成，貫穿于每一位領(lǐng)導干部和工作人員，貫穿于我們工作的每一時(shí)、每一天、每一月，這樣，才能保證全年工作不偏離方向，不偏離重點(diǎn)，才能保證爭先進(jìn)位目標的實(shí)現。我們要按照調整后的奮斗目標，對各項任務(wù)再細化分解，每項工作都要做到定責、定時(shí)、定量，跟蹤問(wèn)效、抓好落實(shí)。
突出三個(gè)重點(diǎn)，就是要牢牢盯住項目建設、招商引資、工業(yè)經(jīng)濟三個(gè)重點(diǎn)。這是決定爭先進(jìn)位目標能否實(shí)現，全年目標任務(wù)能否完成，影響我縣長(cháng)遠發(fā)展的關(guān)鍵，必須集中人力、物力、財力，重點(diǎn)突破，以此帶動(dòng)全局工作再上一個(gè)新水平，為今后的發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎。
實(shí)現兩個(gè)確保，就是確?？h委、縣政府確定的目標任務(wù)全面完成，確保我縣在全省2009年度縣域經(jīng)濟考核中爭先進(jìn)位不下滑，實(shí)現保19，爭17目標。各項目標任務(wù)尤其是生產(chǎn)總值、工業(yè)經(jīng)濟、固定資產(chǎn)投資、財政收入、農民人均純收入等主要經(jīng)濟指標要不折不扣地完成，努力實(shí)現爭先進(jìn)位。
著(zhù)力抓好六個(gè)方面工作，就是：
一要著(zhù)力在項目建設上下功夫。項目建設是經(jīng)濟發(fā)展的強大動(dòng)力，是確保爭先進(jìn)位的重要支撐點(diǎn)。近年來(lái)，我們一個(gè)重要的工作思路就是以重大項目為載體，看全局、抓重點(diǎn)、破難題。但到目前為止，我們項目推進(jìn)的效果還很不理想，有些干部辦事情、作決策，首先想到的是如何規避風(fēng)險，怕?lián)鷵?、怕出亂子；文件沒(méi)有規定的不敢做，別人沒(méi)做過(guò)的不敢試；寧可安安穩穩落后，也不越雷池半步。遇到項目推進(jìn)中的新問(wèn)題、新事物，如果一味等著(zhù)上級出政策，等著(zhù)上級告訴你什么能、什么不能，企盼別人試驗成功了再去模仿，就會(huì )使時(shí)間在等待中流逝，步伐在等待中落后，機遇在等待中喪失。因此，我們對項目建設的硬骨頭必須敢于碰硬，善于創(chuàng )新，對看準的事情、安排好的工作、定下來(lái)的項目，要先干起來(lái)，不等不靠。當前，要緊緊盯住34個(gè)重點(diǎn)項目建設，全力以赴趕進(jìn)度、促開(kāi)工。各相關(guān)項目包抓部門(mén)要對西黃高速三原段、中衡BB肥、友聯(lián)鋼管、白象方便面二期、東溝生活垃圾衛生填埋場(chǎng)等項目，加強協(xié)調，督促進(jìn)度，確保項目快速推進(jìn)。對進(jìn)展緩慢、沒(méi)有按時(shí)開(kāi)工的盛鑫不銹鋼制品、金鋼石油鉆頭等項目，工業(yè)辦、計劃局等部門(mén)要逐項目分析研究，找準問(wèn)題，議定措施，確保5月初全面開(kāi)工。從現在起，計劃部門(mén)要建立項目管理臺帳，并逐月對項目策劃、儲備、前期、立項、洽談、合作、開(kāi)工、進(jìn)展等情況做動(dòng)態(tài)分析。同時(shí)，各鄉鎮、各部門(mén)要繼續堅持一手抓項目建設，一手抓項目爭取，圍繞民生項目、基礎設施等領(lǐng)域，提前做好項目策劃包裝，盯緊中省投資動(dòng)態(tài)，加強與上級部門(mén)的銜接聯(lián)系，下大力氣，抓緊協(xié)調，緊密溝通，力爭有更多的國家項目和資金投入我縣，直接拉動(dòng)投資增長(cháng)。
二是著(zhù)力在招大引強上下功夫。招大引強沒(méi)有突破，是我們工作上最大的薄弱環(huán)節，是我們說(shuō)不起話(huà)、挺不起腰最要害的地方。從前面的分析來(lái)看，高陵、興平等縣市發(fā)展之所以快，就在于招引了一批大項目、大企業(yè)。我們必須扭住招商引資這個(gè)第一要務(wù)不放松，盯住投資規模大、帶動(dòng)能力強的大項目，抓緊財政貢獻多、社會(huì )效益好的中小項目，全方位、多渠道、多層面推進(jìn)招商引資工作。一是招商要有氛圍。當前，我們三大工業(yè)園區的招商平臺已經(jīng)搭建好，在全市、全省還有一定影響，但招商的干勁不足，全民招商的氛圍不濃，成果還不大。從現在起，要使小規模、點(diǎn)對點(diǎn)、高頻率招商活動(dòng)成為常項工作，哪個(gè)部門(mén)有好項目、大項目、成熟的項目，隨時(shí)可以向主管縣長(cháng)或我和劉書(shū)記匯報，需要主管縣長(cháng)出面洽談的，我全力支持；需要我或劉書(shū)記出面的，我們全力以赴。二是招商要有重點(diǎn)。要重點(diǎn)抓好“西洽會(huì )”簽約項目的落實(shí)工作，對已簽協(xié)議或合同的項目單位進(jìn)行回訪(fǎng)，逐項目跟蹤督查，務(wù)求使協(xié)議轉化為合同，合同項目盡快落地，開(kāi)工建設，投產(chǎn)見(jiàn)效。招大引強要有突破，領(lǐng)導帶頭招商是關(guān)鍵。年初，縣委、縣政府就決定，成立由劉書(shū)記和我組成的招大引強工作隊，下來(lái)后，我們要身體力行，作好表率。近期，縣級領(lǐng)導要在捕捉信息的基礎上，力爭都外出有針對性的開(kāi)展招商引資活動(dòng)，加大承接東部產(chǎn)業(yè)轉移和西安二環(huán)內產(chǎn)業(yè)轉移的力度，爭取引進(jìn)2個(gè)以上投資過(guò)5億元的大項目。當前，我們要把聯(lián)塑項目入駐和上海勝華電纜兩個(gè)重大招商項目抓緊抓牢，緊密聯(lián)系，隨時(shí)對接，確保取得重大突破。三是招商要有本領(lǐng)。項目不是等來(lái)的，更多的是靠誠心“爭”來(lái)的，靠本事“搶”來(lái)的，要進(jìn)一步完善招商引資激勵機制，對引進(jìn)重大項目的有功人員，縣上要給予重獎，說(shuō)到做到，堅決兌現。對招引重大項目表現特別優(yōu)秀的，不僅要給物質(zhì)獎勵，而且要給政治地位，充分調動(dòng)全社會(huì )招商引資的積極性、主動(dòng)性?？h招商局從現在開(kāi)始，就要把招商引資考核工作抓實(shí)抓細，從嚴考核，擰干水分，按月通報，切實(shí)使抓招商、抓項目成為每個(gè)鄉鎮、每個(gè)部門(mén)的自覺(jué)行動(dòng)，確保全年13.88億元的任務(wù)圓滿(mǎn)完成甚至超額完成。
三是著(zhù)力在工業(yè)發(fā)展上下功夫。工業(yè)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力，突破縣域經(jīng)濟，潛力在工業(yè)，出路在工業(yè)。這已經(jīng)在全縣上下形成了共識，但抓工業(yè)喊得多，抓得少，沒(méi)有真正落實(shí)到具體工作中，行動(dòng)上。要真正抓好工業(yè)，必須一切為工業(yè)讓路，一切為項目讓路，一切為招商引資讓路。一要狠抓園區建設。重點(diǎn)抓好食品工業(yè)園園區一路、食品一路、龍橋大街西段等5條骨干道路建設，原則上要求5月初必須全面開(kāi)工建設，確保在全市經(jīng)濟工作現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )上有實(shí)質(zhì)性的形象進(jìn)度。同時(shí)要盡快理順園區管理體制，推進(jìn)園區持續發(fā)展。二要加快非公經(jīng)濟發(fā)展。全面落實(shí)中省支持非公經(jīng)濟發(fā)展的政策，確保各項優(yōu)惠政策及時(shí)落實(shí)到位。要完善縣級領(lǐng)導包抓重點(diǎn)企業(yè)制度，對于產(chǎn)值過(guò)億元、過(guò)3億元的納稅大戶(hù)企業(yè)，要傾力支持，擴大產(chǎn)能，提高效益。對醫藥、食品、建材等有生產(chǎn)能力、有市場(chǎng)需求、產(chǎn)值增長(cháng)較快的企業(yè)，要從政策傾斜、企業(yè)融資、用工培訓、市場(chǎng)開(kāi)拓、環(huán)境服務(wù)等各個(gè)方面，盡最大努力幫扶，支持企業(yè)開(kāi)足馬力，擴大生產(chǎn)。三要壯大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。三個(gè)園區辦及工業(yè)主管部門(mén)、企業(yè)所在地鄉鎮要全力為企業(yè)做好協(xié)調服務(wù)工作，及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)要素配置和市場(chǎng)銷(xiāo)售中存在的具體困難和問(wèn)題，支持娃哈哈、白象、米旗等食品龍頭企業(yè)擴大生產(chǎn)，年內食品工業(yè)園區實(shí)現產(chǎn)值16億元；要加大對昌鑫鋼鐵、鑫寶鋼管等企業(yè)的扶持力度，大力發(fā)展食品機械制造產(chǎn)業(yè)，年內機械加工工業(yè)園實(shí)現產(chǎn)值25億元；支持白鹿公司藥品研發(fā)，推進(jìn)大程、獨李中草藥提取產(chǎn)業(yè)集約化運作，年內醫藥研發(fā)制造業(yè)實(shí)現產(chǎn)值15億元；依托中瑞家具、秦桐公司推進(jìn)家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，家具制造業(yè)實(shí)現產(chǎn)值5億元。整合城關(guān)、西陽(yáng)香油加工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)集約化發(fā)展、規?；?jīng)營(yíng)，年內實(shí)現產(chǎn)值5億元。通過(guò)以上努力，力爭6月底工業(yè)產(chǎn)值達到45億元，全年規模工業(yè)產(chǎn)值達到90億元，只有這樣，我們的發(fā)展才有后勁，爭先進(jìn)位才有希望。
四是著(zhù)力在促進(jìn)農民增收上下功夫。2008年，我縣農民人均純收入總量排16位，位次持平，但增速排位下降了28位，列全省52位。這說(shuō)明我們抓農民增收的路子還不寬，潛力挖掘還不夠。今年，我們必須確定目標，量化指標，整合力量，強勢推進(jìn)。一要抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭取全省萬(wàn)畝設施蔬菜、果業(yè)提質(zhì)增效、畜牧業(yè)收入倍增等農業(yè)項目的支持，重點(diǎn)抓好設施蔬菜、優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果、規模養殖3個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和增收產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步壯大優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品基地。特別是財政、果蔬等部門(mén)要抓緊實(shí)施投資700萬(wàn)的設施蔬菜項目，確保年內新增設施蔬菜5000畝。同時(shí)，我們要重視培育產(chǎn)業(yè)強鎮，重點(diǎn)抓好城關(guān)商貿流通、大程食品機械、魯橋蔬菜種植、馬額優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果強鎮的建設步伐，不斷增加農民經(jīng)營(yíng)性收入。切實(shí)抓好農產(chǎn)品品牌創(chuàng )建工作，加強鮮活農產(chǎn)品運輸服務(wù)，推進(jìn)農產(chǎn)品向西安等大城市的集中配送，幫助農民做好農產(chǎn)品銷(xiāo)售工作。二要辦好農村10件實(shí)事。以農村水利、通村公路以及農民安居工程等為重點(diǎn)，一項一項地抓好落實(shí)，持續改善農村基礎設施條件，為農民增收打好基礎。三要抓好新農村示范村建設。6月初，市上要組織新農村建設觀(guān)摩，縣委農工部、相關(guān)鄉鎮要在今年縣級14個(gè)示范村中，確定3-5個(gè)重點(diǎn)村，抓好示范建設，確保每年都有新亮點(diǎn)、新樣板。四要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。在4月22日縣域經(jīng)濟現場(chǎng)辦公會(huì )上，市委、市政府給我縣投入300萬(wàn)元的專(zhuān)項資金，支持發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，我們要以此為契機，整合資源，加大力度，加快發(fā)展職業(yè)教育，提高培訓的針對性和實(shí)效性，高層次、高素質(zhì)地轉移農村勞動(dòng)力，不斷做大做強勞務(wù)經(jīng)濟，力爭我縣常年在外務(wù)工人員達8萬(wàn)人，使勞務(wù)輸出成為農民增收的主要渠道。
五是著(zhù)力在城鎮建管上下功夫。以建設西安“衛星城市”和咸陽(yáng)副中心城市為目標，把三大工業(yè)園區作為“城市新區”來(lái)規劃、建設和管理，實(shí)施縣城“北擴南展”，拉大城市框架，提升城市品位，力爭到2011年，縣城中心區面積發(fā)展到18平方公里，城區人口達到20萬(wàn)。當前，對于油坊道廣場(chǎng)、城市南北停車(chē)場(chǎng)等去年的尾留工程，城建局、城關(guān)鎮務(wù)必要高度重視，想盡千方百計，克服一切困難，全力抓好建設。對于已經(jīng)開(kāi)工的秦桐街東半幅道路改造、火車(chē)站道路及站前廣場(chǎng)等項目，要在6月份基本竣工。搶抓關(guān)中百鎮建設機遇，切實(shí)抓好大程、陵前、新興、魯橋、西陽(yáng)等小城鎮建設，加快嵯峨撤鄉建鎮步伐，不斷提高城鎮化水平。同時(shí)，要加快以人文旅游、餐飲娛樂(lè )、物流配送等為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面繁榮城市經(jīng)濟，為經(jīng)濟增長(cháng)培植更多的稅源。
六是著(zhù)力在優(yōu)化環(huán)境上下功夫。發(fā)展環(huán)境問(wèn)題，不能小視、更不能忽視，必須在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上動(dòng)真碰硬。無(wú)論是招商引資企業(yè)，還是縣內本地企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，都是我們寶貴的財富，是三原發(fā)展的希望所在。一要優(yōu)化服務(wù)。真誠的為企業(yè)、為基層、為群眾服務(wù)，就是真誠的為三原的發(fā)展服務(wù)。各職能部門(mén)要嚴格落實(shí)行政審批限時(shí)制、服務(wù)承諾制等，對投資者提出的要求，少講不好辦，多講怎么來(lái)辦，全方位為投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、超前服務(wù)、高效服務(wù)，決不能讓投資者在自己的門(mén)前受到冷落，更不能利用職權吃拿卡要，讓項目在自己的手中被耽擱。要堅持以健全的制度管人管事，加強對熱點(diǎn)崗位和中層干部的教育管理，著(zhù)力解決不作為、亂作為的問(wèn)題，規范行政行為，提高服務(wù)質(zhì)量。二要規范收費。切實(shí)加強對行政事業(yè)性收費和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費的管理，對現有的各類(lèi)收費進(jìn)行再清理、再規范，并實(shí)行收費公示制，公開(kāi)收費內容和標準，簡(jiǎn)化收費程序和方式。監察、物價(jià)、經(jīng)發(fā)部門(mén)要加大對涉企收費的監督檢查力度，落實(shí)好企業(yè)20個(gè)平靜工作日制度，切實(shí)減輕企業(yè)負擔。各行政執法部門(mén)必須嚴格依法辦事，規范執法行為，嚴禁拖拉推諉、態(tài)度粗暴、刁難設卡、敲詐勒索等違紀違規行為，堅決杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查現象。對企業(yè)、工商戶(hù)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現的不規范行為，只要不是故意所為，要以幫助整改為主，原則上不予處罰。確需罰款的，一般應按規定下限執行。三要鐵腕整治。嚴厲打擊盜竊、敲詐、勒索投資企業(yè)的違法犯罪活動(dòng)，嚴肅查處無(wú)理刁難、阻礙施工等不法行為，依法保護外來(lái)投資者的合法權益，讓客商安心投資、放心創(chuàng )業(yè)。在這個(gè)問(wèn)題上，縣委、縣政府的態(tài)度是明確的，就是要鐵下心來(lái)，用鐵的紀律、鐵的手腕、鐵的決心、鐵的毅力來(lái)整治環(huán)境、優(yōu)化環(huán)境，從而推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展。
三、強化措施，夯實(shí)責任，在進(jìn)一步抓好落實(shí)中形成爭先進(jìn)位的強大合力
爭先進(jìn)位關(guān)鍵在于領(lǐng)導帶頭，根本在于務(wù)實(shí)肯干：
一要明確工作責任。今天會(huì )上已經(jīng)印發(fā)了縣域經(jīng)濟考核31項具體指標的包抓部門(mén)和領(lǐng)導，對相關(guān)任務(wù)進(jìn)行了分解細化，請各包抓領(lǐng)導、各鄉鎮、各部門(mén)務(wù)必高度重視，切實(shí)抓好落實(shí)。從一定程度上講，工作的差距實(shí)質(zhì)上就是抓落實(shí)的差距。從近年來(lái)我縣的發(fā)展來(lái)看，我們的發(fā)展思路是清晰的，我們的目標任務(wù)是明確的，我們的工作措施是具體的，關(guān)鍵是一些鄉鎮和部門(mén)抓落實(shí)不夠，有的抱著(zhù)“當一天和尚撞一天鐘”的思想，怕吃苦、怕流汗、怕風(fēng)險，朝氣不足、暮氣有余，事業(yè)心、責任感和主動(dòng)性不強；有的不認真研究工作，不深入基層調查，抓不住工作重點(diǎn)，“胡子眉毛一把抓”，突不破重點(diǎn)，攻不破難點(diǎn)；有的責任不明確，干好干壞一個(gè)樣，獎罰措施不具體等等。解決這些問(wèn)題，要進(jìn)一步健全完善決策目標、執行責任、考核監督三個(gè)體系，明確任務(wù)、責任和考核辦法，使各項工作更加制度化、規范化、科學(xué)化。要把全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的目標任務(wù)落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)部門(mén)，落實(shí)到每一位領(lǐng)導干部身上。在坐的都是三原人，都是三原的中流砥柱，都是三原的領(lǐng)導骨干，為了三原人民，為了三原的事業(yè)，就應該從自身做起，率先垂范，對工作落實(shí)過(guò)程中的重大決策、重大部署、主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節等，都要親力親為，即當指揮員又當戰斗員，為三原發(fā)展努力工作，出力流汗，做出貢獻。
二要強化督查督辦。對生產(chǎn)總值、財政總收入、城鎮固定資產(chǎn)投資、農民人均純收入等主要指標以及招商引資、項目建設等重點(diǎn)工作，堅持并落實(shí)“一項指標、一個(gè)項目、一名領(lǐng)導、一套班子、一抓到底”的工作責任制，建立
“一月一調度，一月一督查”和單項工作責任領(lǐng)導調度制度，根據實(shí)際工作推進(jìn)情況，由責任領(lǐng)導不定期召開(kāi)責任單位、相關(guān)職能部門(mén)參加的調度會(huì )，明確責任，分頭落實(shí)，提高調度效果。要建立重點(diǎn)工作調度和督查臺帳，對每項工作需要解決的問(wèn)題，以《告知單》形式告知責任領(lǐng)導，對責任單位發(fā)出《整改通知單》，對職能部門(mén)發(fā)出《督辦通知單》，明確整改和督辦時(shí)限，并每半月通報一次辦理落實(shí)情況。在這里需要強調的是，要把縣域經(jīng)濟考核和年度目標責任考核相統一起來(lái)，共同圍繞“爭先進(jìn)位”這個(gè)目標，加強協(xié)作，形成合力，定期會(huì )商，及時(shí)督查，動(dòng)態(tài)監控，整體推進(jìn)。
三要加強組織協(xié)調?？h委、縣政府成立縣域經(jīng)濟“爭先進(jìn)位”工作領(lǐng)導小組，下設協(xié)調辦公室和監測考核辦公室，分別由縣發(fā)展計劃局和縣統計局牽頭，負責對加快縣域經(jīng)濟發(fā)展工作的組織協(xié)調和監測考評工作。同時(shí)，成立農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域工業(yè)化、縣域城鎮化和督查落實(shí)四個(gè)工作組，負責指導各鄉鎮、各部門(mén)科學(xué)制定發(fā)展規劃，研究解決縣域經(jīng)濟發(fā)展中的突出問(wèn)題。各鄉鎮、各部門(mén)要及時(shí)成立相應的組織機構，明確各自的奮斗目標、發(fā)展思路、保障措施，完善推進(jìn)機制，夯實(shí)工作責任，把每項任務(wù)真正落到實(shí)處。承擔考核指標的縣級各部門(mén)要加強橫向聯(lián)系，及時(shí)掌握兄弟縣市的工作情況，做到知已知彼，做好對上匯報，爭取省市職能部門(mén)對我縣工作的支持。計劃、統計、考核辦等職能部門(mén)要對各項指標進(jìn)行早分析、早預警、早督查，針對考核指標存在的問(wèn)題，及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導進(jìn)行匯報，提早解決問(wèn)題。我在這里強調一下，如果哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)鄉鎮因某項指標出現問(wèn)題，影響了全縣的監測考核結果，縣委、縣政府將追究包抓領(lǐng)導和鄉鎮、部門(mén)主要領(lǐng)導的責任，這一點(diǎn)務(wù)必要引起大家的高度重視。同時(shí)，各部門(mén)在指標報送的過(guò)程中，要主動(dòng)配合，主動(dòng)銜接，相互協(xié)調，統一審核把關(guān)，一個(gè)口徑向上報送，保證指標報送嚴肅性。
同志們，全縣“保19，爭17”爭先進(jìn)位的攻堅戰已經(jīng)打響，市委、市政府在看著(zhù)我們，各兄弟縣市在看著(zhù)我們，全縣人民在看著(zhù)我們，開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭。讓我們變壓力為動(dòng)力，化挑戰為機遇，團結務(wù)實(shí)，加壓奮進(jìn)，攻堅克難，勇往直前，努力推動(dòng)各項工作全面進(jìn)步，確保圓滿(mǎn)實(shí)現今年既定的目標，向市委、市政府和全縣人民交上一份滿(mǎn)意的答卷。
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