從理論上來(lái)說(shuō)，“社會(huì )質(zhì)量”試圖解決的是個(gè)人發(fā)展和社會(huì )發(fā)展之間、制度世界和生活世界之間的關(guān)系，也就是如何在兩種張力之間求得平衡。說(shuō)到底，就是要解決人的能力和福祉問(wèn)題，也就是社會(huì )如何為個(gè)體提供制度性保障以利于人的自主發(fā)展。從社會(huì )角度看，一個(gè)社會(huì )，其質(zhì)量的高低可通過(guò)該社會(huì )為人的發(fā)展所提供的各種社會(huì )、經(jīng)濟、政治的保障水平和程度反映出來(lái)，這也就是國民福祉;從個(gè)人角度看，可通過(guò)人在社會(huì )中的自我實(shí)現程度來(lái)反映。前者是制度保障問(wèn)題，后者是人的自我實(shí)現問(wèn)題，兩者與國民幸福密不可分。
一、安全、團結和社會(huì )保障關(guān)涉更廣義的福祉
人們的幸福和哪些因素相關(guān)，可能有許多說(shuō)法，但增進(jìn)福祉和個(gè)人的自我實(shí)現程度是重要因素。就增進(jìn)福祉而言，高質(zhì)量的社會(huì )要為個(gè)體提供進(jìn)行各種社會(huì )活動(dòng)所需要的資源，使個(gè)體在社會(huì )上免于貧困和被剝奪。也就是說(shuō)，人們福祉的提高往往要借助各種制度才能實(shí)現，以此保障人們面對各種社會(huì )風(fēng)險時(shí)獲得所必需的資源以抗拒風(fēng)險。“社會(huì )質(zhì)量”理論包含三種制度保障以確保人們福祉的提高：首先是社會(huì )經(jīng)濟的保障。在物質(zhì)資源匱乏的時(shí)代，人們的衣食保暖是大問(wèn)題，整個(gè)社會(huì )面臨的是“我餓”這樣的問(wèn)題，那時(shí)的社會(huì )是“饑餓社會(huì )”。隨著(zhù)生產(chǎn)力的發(fā)展，饑餓問(wèn)題在工業(yè)社會(huì )基本解決了。我們可以看到許多國家致力于推行的社會(huì )福利制度，實(shí)際上就是要在生產(chǎn)力發(fā)展的前提下解決社會(huì )成員免于貧困和被剝奪的問(wèn)題。因此，20世紀衡量一個(gè)社會(huì )質(zhì)量高低的重要標準就是看社會(huì )保障的程度。其次，在“社會(huì )質(zhì)量”的理論視野中，安全保障也是一種福祉。工業(yè)化解決了資源匱乏問(wèn)題的同時(shí)，又給人類(lèi)社會(huì )帶來(lái)新問(wèn)題，也就是德國社會(huì )學(xué)家烏爾里希·貝克所說(shuō)的“安全被拒之于人類(lèi)的門(mén)外”的風(fēng)險社會(huì )問(wèn)題。在社會(huì )不確定性加大的情況下，僅有社會(huì )經(jīng)濟保障遠遠不夠。21世紀人類(lèi)還要面對安全問(wèn)題，也就是解決風(fēng)險社會(huì )中“我怕”這樣的問(wèn)題。已有學(xué)者為此提出“人類(lèi)安全”概念，其核心是人類(lèi)如何建設一個(gè)安全社會(huì )，有效面對和治理各種風(fēng)險。沒(méi)有安全就不會(huì )有幸福，提供安全也是重要的福祉?？梢哉f(shuō)，從福利保障到安全保障，是“社會(huì )質(zhì)量”理論的內在重要觀(guān)點(diǎn)。再次，維系社會(huì )團結和凝聚，使社會(huì )不陷入分裂，也是一種福祉。一個(gè)社會(huì )的整合程度是衡量社會(huì )質(zhì)量的重要領(lǐng)域，也是討論國民幸福問(wèn)題的重要前提，沒(méi)有安寧，何談幸福?談?wù)搫?dòng)蕩不安社會(huì )的國民幸福純屬無(wú)稽之談。社會(huì )的團結及其維系是靠制度保障來(lái)實(shí)現的。從上述三方面來(lái)看，安全、團結和社會(huì )保障都是福祉的重要內容，這實(shí)質(zhì)上是更廣義地來(lái)理解福祉了。
二、自我實(shí)現程度同國民幸福直接相關(guān)
國民幸福是國民對自身生存和發(fā)展狀況的感受和體驗，而影響這種感受和體驗的重要因素之一是人的自我實(shí)現程度。社會(huì )發(fā)展歸根結底是個(gè)人的發(fā)展。衡量一個(gè)社會(huì )質(zhì)量高低的重要標準之一，是看這個(gè)社會(huì )中人的自我實(shí)現程度，而自我實(shí)現程度不能全靠個(gè)人天賦。個(gè)人自我實(shí)現的重要前提，是社會(huì )通過(guò)制度保障為人們的參與提供公平機會(huì )，從而為每個(gè)人的自主發(fā)展提供空間。“社會(huì )質(zhì)量”理論強調制度保障中的公平正義原則。例如，一個(gè)社會(huì )中絕大多數人的現實(shí)處境和其期望值差距過(guò)大，就會(huì )使這個(gè)社會(huì )中的大多數人感受不到幸福，甚至產(chǎn)生不滿(mǎn)和憤怒，導致 “憤怒社會(huì )”的產(chǎn)生。民主制度實(shí)際上要解決的就是“我怒”或者“我生氣”這樣的民怨問(wèn)題。究其原因，在于個(gè)人的自我實(shí)現和社會(huì )認同間存在張力，如果不能通過(guò)制度建設來(lái)體現公平正義，普遍存在的社會(huì )不公會(huì )使大多數人有挫敗感而感受不到幸福。“社會(huì )質(zhì)量”特別強調提高人們參與社會(huì )生活的能力，為國民參與社會(huì )生活提供公平機會(huì )，進(jìn)而提升自我實(shí)現程度，畢竟，人在本質(zhì)上是社會(huì )性的存在。
因此，“社會(huì )質(zhì)量”高的社會(huì )，社會(huì )成員的幸福指數相對就高。當然，很多人不同意這種說(shuō)法，因為有調查表明，有些封閉的社會(huì )即使貧困落后，社會(huì )成員也很幸福。山溝溝里的居民可能比生活在大都市里的人更幸福，因為他們用不著(zhù)當“房奴”，也不用考慮升遷這些“俗事”。這種說(shuō)法的背后，隱含著(zhù)幸福是主觀(guān)性很強的東西，很難說(shuō)得清。我們在討論國民幸福時(shí)，不應該糾纏于此，更重要的是要提高“社會(huì )質(zhì)量”，增進(jìn)社會(huì )成員的福祉和社會(huì )參與能力，提高自我實(shí)現程度，為國民幸福創(chuàng )造前提條件。這樣，越來(lái)越多的人才有可能感到幸福。
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