社區圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò )建設中的觀(guān)念性障礙
作者：程廣榮（常州市圖書(shū)館）
[摘 要]社區是我國經(jīng)濟體制改革和社會(huì )發(fā)展到一定階段的城鎮新概念，社區是以一定地域為基礎的社會(huì )群體，社區建設的側重點(diǎn)在街道、居民委員會(huì )所管轄的地域范圍之內。社區圖書(shū)館就是公共圖書(shū)館，建設社區圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò )是政府工程，應該糾正一級政府管一個(gè)圖書(shū)館、社區的事情社區辦等觀(guān)念。以政府出資、大中型公共圖書(shū)館出書(shū)、社區組織出館舍設備的方式聯(lián)合建立社區圖書(shū)館，創(chuàng )建有中國特色的分館制社區圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò )。
[關(guān)鍵詞]社區 社區圖書(shū)館網(wǎng) 分館制 觀(guān)念
{分類(lèi)號}G259.2
隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟改革的深化和建設學(xué)習型社會(huì )的目標的提出，社區文化設施建設越來(lái)越受到人們的關(guān)注。社區圖書(shū)館是社區文化設施建設中的重要項目之一，雖然社區圖書(shū)館對我國大陸地區來(lái)說(shuō)是個(gè)新名詞，但實(shí)質(zhì)上，我國在大陸地區各級政府主辦的公共圖書(shū)館與國外和港臺地區的社區圖書(shū)館是一致的，只是在圖書(shū)館管理體制上和網(wǎng)點(diǎn)分布上不同。我國大陸地區的社區圖書(shū)館在網(wǎng)絡(luò )建設上與世界發(fā)達國家相比存在很大差距，為了縮短這些差距，先要從思想上走出誤區。
1 社區圖書(shū)館再認識
1.1 社區的概念
在討論什么是社區圖書(shū)館之前，先要搞清楚什么是社區?！掇o?！罚?999年版普及本）對“社區”一詞的注釋為：“以一定地域為基礎的社會(huì )群體。此詞最早由滕尼斯提出?；疽赜校孩庞幸欢ǖ牡赜?；⑵有一定的群體；⑶有一定的組織形式、共同的價(jià)值觀(guān)念、行為規范及相應的管理機構；⑷有滿(mǎn)足成員的物質(zhì)和精神需求的各種生活服務(wù)設施。”《中國大百科全書(shū)·社會(huì )卷》對“社區”一詞的解釋與《辭?！凡粌H基本一致，并且舉例：“例如，村莊、小城鎮、街道鄰里、城市的市區或郊區、大都市等等，都是規模不等的社區。社區是地方社會(huì )或地域群體。”
1.2 社區圖書(shū)館就是公共圖書(shū)館
在搞清了社區的概念和涵義后，就不難理解什么是社區圖書(shū)館了。這里，我們先避開(kāi)?。ㄗ灾螀^）和國家圖書(shū)館，社區圖書(shū)館就是建立在地方上的公共圖書(shū)館，如中央直轄市、地級市（州、盟）公共圖書(shū)館、縣（區）圖書(shū)館和鄉鎮（街道）圖書(shū)館等等。
在國外和港臺地區的圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò )建設中，并沒(méi)有獨立于公共圖書(shū)館系統之外的社區圖書(shū)館系統。1850年英國議會(huì )通過(guò)《公共圖書(shū)館法》，規定每1萬(wàn)人的地區設一所圖書(shū)館[1]；美國洛杉磯設一市立圖書(shū)館，即地區性的中央圖書(shū)館，下設66個(gè)分館散布于全市；紐約的皇后區，除總館外，下設62個(gè)分館，分布在全區的各個(gè)地方[2]。香港公共圖書(shū)館系統由香港特別行政區康樂(lè )及文化事務(wù)署（康樂(lè )文化署）領(lǐng)導，共有67所圖書(shū)館，涵蓋以下五個(gè)層次的圖書(shū)館：第一層次為香港中央圖書(shū)館；第二層次為大會(huì )堂公共圖書(shū)館、九龍公共圖書(shū)館等5個(gè)主要圖書(shū)館；第三層次為香港仔公共圖書(shū)館、保安道公共圖書(shū)館等15個(gè)分區圖書(shū)館；第四層次為小型圖書(shū)館（相當于內陸的街道圖書(shū)館）；第五層次為流通圖書(shū)館[3]。由此我們可以說(shuō)，英美和香港地區的公共圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò )，或者說(shuō)社區圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò )建設相當發(fā)達，這些地區的公共圖書(shū)館在數量上達到并超過(guò)了國際圖聯(lián)頒布的每5萬(wàn)人應有一所公共圖書(shū)館的標準。
根據國際標準化組織頒布的國際圖書(shū)館統計標準的規定，公共圖書(shū)館的定義是：公共圖書(shū)館是指那些免費或只收輕微費用為一個(gè)團體或區域公眾服務(wù)的圖書(shū)館，它們可以為一般群眾服務(wù)或為專(zhuān)門(mén)類(lèi)別的用戶(hù)如兒童、工人等服務(wù)，它全部或大都接受政府資助。
在我國，公共圖書(shū)館是面向社會(huì )公眾開(kāi)放的圖書(shū)館，由國家和群眾舉辦，為廣大人民群眾服務(wù)，按行政區域建立的。它受政府各級文化部門(mén)領(lǐng)導。國家圖書(shū)館，省、市、自治區圖書(shū)館，地（市）、州、盟圖書(shū)館，縣、市圖書(shū)館，鄉鎮圖書(shū)館，街道圖書(shū)館（室），兒童圖書(shū)館，農村基層圖書(shū)館（室），都屬于公共性質(zhì)的圖書(shū)館。其中縣以上圖書(shū)館屬?lài)遗e辦，城市街道和農村鄉鎮的基層圖書(shū)館（室）基本上仍由城市居民或農民集體所辦，有些地方（多在城市）由國家文化事業(yè)經(jīng)費上適當給以補助[4]。
1.3 社區工作的重點(diǎn)在基層
截止1999年底，我國內陸有縣級以上公共圖書(shū)館2767個(gè)，其中地（市）級公共圖書(shū)館已經(jīng)普及，縣級圖書(shū)館可以說(shuō)基本普及，但城市里的區級圖書(shū)館和街道、鄉鎮圖書(shū)館的數量還相當少，也就是說(shuō)，在規模小和較小的社區里的公共圖書(shū)館的數量太少，遠遠不能滿(mǎn)足城鄉居民就近看書(shū)學(xué)習的需求。
社區是我國經(jīng)濟體制改革和社會(huì )發(fā)展到一定階段的城鎮管理新概念，它的側重點(diǎn)在街道、居民委員會(huì )所管轄的地域范圍之內。根據我國大陸地區的現狀，街道辦事處作為區一級政府的派出機構，直接對某一社區進(jìn)行全面的綜合管理，所轄人口一般在1萬(wàn)人以上。雖然在這樣的社區內還可以劃分出更小的社區，但從功能的整合特別是政府對其行使管理與服務(wù)的職能上，它仍可視作一個(gè)基層社區。“社區居民委員會(huì )”的名稱(chēng)是由國家民政部規定的，由3-4個(gè)原居民委員會(huì )合并而成，人口規模在1500-2000戶(hù)之間，是集社區管理、服務(wù)、教育、監督和協(xié)調于一身的綜合服務(wù)的基層社區自治組織。這種行政管理體制是根據地理環(huán)境、人口分布情況來(lái)確定的，正好成為社區圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò )的依據。我們現在所說(shuō)的加強社區圖書(shū)館建設就是指要加強街道城鄉居民區的基層公共圖書(shū)館的建設，形成合理的社區圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò )。按照國際圖聯(lián)在公共圖書(shū)館的建筑標準中規定的：“在城市內主要居民區，通常離圖書(shū)館1.5公里左右就要設立分館，3-4公里左右就需設立一個(gè)較大的圖書(shū)館[8]”。如果我們在每個(gè)街道建立一座社區圖書(shū)館，就能達到平均每一萬(wàn)個(gè)居民一所圖書(shū)館的發(fā)達國家的水平。
2 社區圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò )建設中的障礙
2.1 來(lái)自于政府部門(mén)的障礙
2.1.1 發(fā)展圖書(shū)館事業(yè)無(wú)法可依。世界上凡是圖書(shū)館事業(yè)比較發(fā)達的國家都頒布了圖書(shū)館法。如美國1848年馬薩諸塞州頒布了世界第一部公共圖書(shū)館法之后，1849年新罕布什爾州也通過(guò)了公共圖書(shū)館法，目前美國各州均有公共圖書(shū)館法；英國1850年頒布公共圖書(shū)館法[5] 。圖書(shū)館法的頒布，反映了各國、各地圖書(shū)館的政策，表明了政府對發(fā)展圖書(shū)館事業(yè)的態(tài)度和決心。臺灣的公共圖書(shū)館標準項第四條、第五條規定：“凡人口滿(mǎn)2萬(wàn)人之社區，應設立社區圖書(shū)館，社區圖書(shū)館須為縣（市）圖書(shū)館之分館。”日本政府于1977年頒布了“第三次全國綜合開(kāi)發(fā)計劃”，該計劃以“定居圈方案”為中心提出在居民徙步二十分鐘內必須有一個(gè)圖書(shū)館，每月至少有兩次以上的巡回送書(shū)服務(wù)[6]。各國各地實(shí)行圖書(shū)館法的實(shí)踐證明，圖書(shū)館法對保證圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展起著(zhù)非常重要的作用。到1994年，美國有公共圖書(shū)館15946所，平均每1.6萬(wàn)人有一所圖書(shū)館；英國到1996年，有4759所公共圖書(shū)館，平均每1.2萬(wàn)人有一個(gè)圖書(shū)館；日本有2336所公共圖書(shū)館，每5.3萬(wàn)人有一所圖書(shū)館。而我國據2001年年鑒統計，由政府主辦的公共圖書(shū)館有2767所，平均46萬(wàn)人擁有一個(gè)圖書(shū)館。當然如果加上民辦公助性的鄉鎮、街道圖書(shū)館的數量，圖書(shū)館的覆蓋面不會(huì )這么小。但由于鄉鎮、街道圖書(shū)館的建設和發(fā)展沒(méi)有保障，往往建了又垮，垮了再建，2002年第三期的遼寧《圖書(shū)館學(xué)刊》刊首語(yǔ)把目前的社區圖書(shū)館建設稱(chēng)做圖書(shū)館“四進(jìn)社區”，可見(jiàn)，我們在街道圖書(shū)館工作中所走過(guò)的曲折道路和造成的巨大浪費。
2.1.2. 受傳統觀(guān)念的束縛，各級政府自?huà)唛T(mén)前雪。我國的公共圖書(shū)館是按行政體制建立的，一級政府管一個(gè)圖書(shū)館。在這種行政體系當中，地市級政府的作為是很重要的，但絕大部分市政府領(lǐng)導只考慮到一家市圖書(shū)館的建設和經(jīng)費保障，對全市公共圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò )建設不聞不問(wèn)，以致很多城市沒(méi)有區圖書(shū)館，街道圖書(shū)館自生自滅。他們在市圖書(shū)館的建筑上，偏面追求“大而全”的標志性建筑，城市間互相攀比，建筑規模一家比一家大，有的不顧圖書(shū)館的地理位置，遠離居民區，寧可造成浪費，也不愿意在居民密集區里建幾個(gè)規模小一些的分館。
2.1.3. 群眾的事情群眾辦。也就是說(shuō)，社區圖書(shū)館社區辦?；鶎由鐓^如何辦圖書(shū)館？我曾和某些街道主任和社區居民委員會(huì )主任交談過(guò)，從他們那兒了解到，街辦和社區居委會(huì )都沒(méi)有圖書(shū)經(jīng)費這一塊，在社區居委會(huì )的經(jīng)費預算里，除了干部工資，連辦公經(jīng)費都很拮據，哪還有錢(qián)辦圖書(shū)室。這些情況，我們政府部門(mén)領(lǐng)導并不是不知道，那么為什么還要求社區辦圖書(shū)館呢？說(shuō)實(shí)在話(huà)，靠社區干部自身的努力，到處化緣，總是能辦起幾家來(lái)的。于是我們的領(lǐng)導就來(lái)總結經(jīng)驗、就來(lái)召開(kāi)現場(chǎng)經(jīng)驗交流會(huì )。其經(jīng)驗無(wú)非是那么幾條：①領(lǐng)導重視是關(guān)鍵，由于“一把手”重視，騰出房子做館舍，擠出經(jīng)費購買(mǎi)設備；②發(fā)動(dòng)群眾捐書(shū)，發(fā)動(dòng)企業(yè)捐款；③領(lǐng)導部門(mén)用釣魚(yú)的方法，鼓勵社區辦圖書(shū)館；④用“以書(shū)養書(shū)”的辦法解決圖書(shū)館的后續資金等等。不否認，靠這種辦法是能夠哄出許多基層社區圖書(shū)館來(lái)的，但接下來(lái)呢？圖書(shū)館的購書(shū)經(jīng)費、人員工資、辦公費用在哪兒呢？靠捐贈來(lái)的舊書(shū)能“以書(shū)養書(shū)”嗎？如果社區圖書(shū)館要靠出租文藝小說(shuō)來(lái)維持生計，那與租書(shū)攤又有何區別呢？實(shí)踐證明，這種方法是不利于社區圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò )的建設和發(fā)展的，我們不能在圖書(shū)館“四進(jìn)社區”后，再出現“五進(jìn)社區”。因此，我認為，基層社區圖書(shū)館要由政府來(lái)辦，要使社區圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò )建設成為政府工程，社區圖書(shū)館的建設實(shí)行“公辦民助”。
2.2 幾個(gè)值得商榷的觀(guān)點(diǎn)
2.2.1 社區圖書(shū)館能否成為社區文化中心？就世界各國圖書(shū)館的發(fā)展趨勢來(lái)說(shuō)，圖書(shū)館的文化教育功能、休閑娛樂(lè )功能在不斷得以發(fā)展。公共圖書(shū)館通過(guò)各種方式參與社會(huì )文化事業(yè)，為公眾提供活動(dòng)場(chǎng)所，例如，洛杉磯公共圖書(shū)館館長(cháng)肯特說(shuō)：“1990-2000 年內洛杉磯公共圖書(shū)館至少改造67個(gè)分館中的61個(gè)分館，使每個(gè)分館有一個(gè)社區活動(dòng)空間，一個(gè)獨特的兒童活動(dòng)區”。他認為圖書(shū)館在幾乎所有情況下，是社區中心，而在許多情況下是唯一的公共設施。拉斯韋加斯圖書(shū)館館長(cháng)沃爾特斯認為，“圖書(shū)館員需要強化社區圖書(shū)館在社區中作為公共論壇、文化娛樂(lè )地點(diǎn)這一觀(guān)點(diǎn)，成為消除城市生活暴躁因素的場(chǎng)所”。美國的公共圖書(shū)館可能會(huì )成為社區文化中心和休閑中心，但中國的國情不同，國外許多國家除了遍布大街小巷的公共圖書(shū)館外，還有眾多的博物館、藝術(shù)館，但沒(méi)有類(lèi)似于我國的文化館這樣的文化設施。我國的省、市、區（縣）均建有文化館（群藝館），鄉鎮、街道建有文化站（文化中心），圖書(shū)館還只是文化站（文化中心）里的一個(gè)活動(dòng)室。因此，我國公共圖書(shū)館要開(kāi)發(fā)圖書(shū)館的文化教育功能和休閑功能，但不宜提成為“文化中心”和“休閑娛樂(lè )中心”。在今后的幾年內，我們應該致力于使圖書(shū)館從文化館（站）中獨立出來(lái)，擴大圖書(shū)館的規模，拓展圖書(shū)館的服務(wù)功能，使圖書(shū)館成為社區的“文獻信息中心”、“社會(huì )教育中心”。
2.2.2 社區圖書(shū)館是政府和街辦的事。我堅持認為，建設社區圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò )應該成為政府工程，但這并不能夠成為圖書(shū)館界置身基層社區圖書(shū)館建設之外的理由。國家《十五計劃綱要》中指出：“要堅持政府指導與社會(huì )參與相結合，建立與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的社區管理體制和運行機制。”我們應該充分認識到社區建設的重要意義，社區是社會(huì )的細胞，社區穩定是社會(huì )穩定的基礎，為社區居民服務(wù)是公共圖書(shū)館的性質(zhì)和職能決定的。在世界發(fā)達國家，社區服務(wù)可以追溯到19世紀的城市街區服務(wù)，最早出現在英國。后來(lái)，歐洲一些國家也相繼出現，并逐漸形成一種文化。當時(shí)由政府組織發(fā)起，底特律公共圖書(shū)館首先參與。為了自身的生存和發(fā)展，底特律公共圖書(shū)館積極配合政府開(kāi)展社區信息服務(wù)工作，至70年代已建成了龐大的地方信息庫，并形成了“公共圖書(shū)館社區服務(wù)”專(zhuān)門(mén)機構，為居民提供教育、衛生、福利、家庭、法律、消費者權益、住房等社區信息，深受社區居民的歡迎[7] 。長(cháng)期以來(lái)我國公共圖書(shū)館的工作重點(diǎn)和服務(wù)對象是：各級黨政機關(guān)、廠(chǎng)礦企事業(yè)單位、科研機關(guān)和學(xué)校等。過(guò)去的借書(shū)證憑工作證和單位介紹信辦理，現在憑身份證、學(xué)生證辦理，社會(huì )“閑散人員”從來(lái)沒(méi)有作為一個(gè)群體而成為圖書(shū)館的服務(wù)對象?，F在情況有了轉變，隨著(zhù)經(jīng)濟體制的改革、企事業(yè)單位辦“社會(huì )”情況的改變，許多“單位人”變成了“社會(huì )人”，隨著(zhù)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟的發(fā)展及在家工作的“SoHo”之族的興起，圖書(shū)館應該樹(shù)立起為社區服務(wù)的觀(guān)念，在圖書(shū)館設立一個(gè)新的機構“社區工作部”：第一，發(fā)展社區圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò )；第二，負責社區圖書(shū)館（分館）和社區圖書(shū)流動(dòng)點(diǎn)的圖書(shū)配送、交換、流通工作；第三，與社區居委會(huì )建立聯(lián)系，為社區居民提供各種各樣的信息服務(wù)。
3 社區圖書(shū)館建設模式和網(wǎng)絡(luò )布局構想
總結世界發(fā)達國家在社區和網(wǎng)絡(luò )布局建設中的經(jīng)驗，和我國五十年來(lái)在鄉鎮、街道圖書(shū)館建設中的經(jīng)驗教訓，英、美、加、日包括港臺地區所實(shí)行的分館制無(wú)疑具有很大的生命力和優(yōu)越性，這些國家和地區的社區圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò )在戰后幾十年里不斷得以發(fā)展鞏固和提高，致使公共圖書(shū)館對社會(huì )的覆蓋面和國民、社區居民人均擁用圖書(shū)館藏書(shū)率大大超過(guò)了國際圖聯(lián)頒布的標準。在我國目前所進(jìn)行的圖書(shū)館“四進(jìn)社區”的工作中，應該借鑒這種“分館制”來(lái)建設我國的社區圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò )。
3.1 改變“一市一館”的觀(guān)念
隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展和社會(huì )的進(jìn)步，很多城市蓋起了能夠體現一個(gè)城市的經(jīng)濟和文化發(fā)展的新圖書(shū)館。新的圖書(shū)館蓋起來(lái)了，老的圖書(shū)館建筑或者賣(mài)掉、或者改為少兒圖書(shū)館。這種觀(guān)念應該改變，一個(gè)城市需要一座能代表城市發(fā)展水平的、作為標志性建筑的公共圖書(shū)館，但同時(shí)也需要能方便市民就近看書(shū)學(xué)習的公共圖書(shū)館。
城市的市、縣（區）是否有必要建立單獨的少兒圖書(shū)館？我認為沒(méi)有必要。理由是①從某種意義上說(shuō)，少兒圖書(shū)館更需要貼近居民生活區，一座少兒圖書(shū)館只能為附近的少數學(xué)生和1-2 所小學(xué)的學(xué)生服務(wù)，成為這1-2 所小學(xué)的第二圖書(shū)館；②少兒館的設施不能得到有效利用，閑著(zhù)的時(shí)間超過(guò)使用時(shí)間太多；③在節假日，少年兒童到圖書(shū)館往往由家長(cháng)送來(lái)，家長(cháng)把子女送到圖書(shū)館后，家長(cháng)干些什么？所以從多種因素考慮，少兒圖書(shū)館應該和成人圖書(shū)館建在一起，只要在管理上實(shí)行分樓或者分層管理，避免相互干擾就行了。比如香港中央圖書(shū)館的二樓就是兒童圖書(shū)館，家長(cháng)和兒童在這里可以一道分享閱讀的樂(lè )趣；美國的公共圖書(shū)館里，大多開(kāi)辟兒童活動(dòng)專(zhuān)區。因此，城市少兒圖書(shū)館應該拓展功能，完全可以成為市圖書(shū)館的綜合性的分館。
3.2 以聯(lián)辦的方式建社區圖書(shū)館
在當前形勢下，要完成社區圖書(shū)館的網(wǎng)點(diǎn)分布，完全依靠政府來(lái)實(shí)施，就象英、美和港臺地區那樣，是不現實(shí)的；可是如果政府僅僅是發(fā)動(dòng)號召，要求街道、社區居委會(huì )自己想辦法建社區圖書(shū)館，那又回到了過(guò)去的老路上去，也是不可取的?？偨Y以往街道鄉鎮圖書(shū)館建設的經(jīng)驗教訓，建是容易的，難就難在鞏固和發(fā)展上。圖書(shū)館不能鞏固發(fā)展的原因，在于沒(méi)有源源不斷的新書(shū)供應，和必要的人員工資及辦公經(jīng)費的投入。因此，我建議由市、區（縣）政府統籌經(jīng)費，有計劃地劃撥市、區（縣）公共圖書(shū)館，由市、區（縣）圖書(shū)館向社區圖書(shū)館提供辦館藏書(shū)、配送新書(shū)，并支付人頭費和辦公經(jīng)費；街道辦事處和社區組織提供館舍、設備，建立由圖書(shū)館分館和社區組織名稱(chēng)兩塊牌子合二為一的社區圖書(shū)館。
3.3 社區圖書(shū)館網(wǎng)點(diǎn)分布建議：①在街道一級建立分館。②在社區居委會(huì )、較大的有完善物業(yè)管理的居民小區建立圖書(shū)流動(dòng)點(diǎn)。③市、區圖書(shū)館分工協(xié)作，各自承擔一定比例的分館和圖書(shū)流動(dòng)點(diǎn)的建設和管理作。④高校圖書(shū)館也應為社區居民服務(wù)，在社區聯(lián)合建立社區圖書(shū)館。⑤分館的館舍面積要在100平方米以上，藏書(shū)達到1萬(wàn)冊左右，閱覽座位30席左右，并開(kāi)辟一個(gè)少兒閱覽室。⑥圖書(shū)流動(dòng)點(diǎn)的館舍面積20平方米左右，圖書(shū)保持在1000冊左右，圖書(shū)借閱可以合在一起。⑦充分利用現代計算機和通訊技術(shù)，總館和分館之間進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現借書(shū)證在總館和分館之間的通用。
綜上所述，社區圖書(shū)館就是公共圖書(shū)館，社區圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò )的建設應該成為政府工程，在社區圖書(shū)館的建設中要堅持官辦民助的指導思想，大中型圖書(shū)館，特別是公共圖書(shū)館要主動(dòng)與社區組織取得聯(lián)系，支持社區建立基層圖書(shū)館（室）。各級政府部門(mén)要提高對《國家十五綱要》中指出的：“抓社區建設是新時(shí)期我國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要內容”的認識，有計劃地將資金投向市、區（縣）圖書(shū)館，由市、區（縣）圖書(shū)館帶動(dòng)社區圖書(shū)館的建設。
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>6. 張康康，周曉蓉·圖書(shū)館社區信息服務(wù)的推廣方式·圖書(shū)館雜志，2001（10）
>8. 李忠懋 程廣榮·省轄市實(shí)行分館制初探·江蘇圖書(shū)館學(xué)報·1998 （1）
作者簡(jiǎn)介：程廣榮，男，1955年生，江蘇省常州市圖書(shū)館副館長(cháng)，副研究館員。已發(fā)表論文10多篇。
