采取五舉措 落實(shí)更有效
胡錦濤同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，全黨同志特別是各級領(lǐng)導干部要發(fā)揚真抓實(shí)干精神，改進(jìn)工作作風(fēng)，建立健全抓工作、抓落實(shí)的責任制，切實(shí)把各項工作抓出成效。抓落實(shí)，從各級黨委、政府和領(lǐng)導干部工作方面講，就是抓黨和國家各項方針政策、工作部署和措施要求的落實(shí)，是領(lǐng)導工作中一個(gè)極為重要的環(huán)節，是黨的思想路線(xiàn)和群眾路線(xiàn)的根本要求。落實(shí)到哪里去？就是落實(shí)到實(shí)踐中去，落實(shí)到基層中去，落實(shí)到群眾中去，使之成為廣大黨員、干部、群眾的自覺(jué)行動(dòng)，以確保黨和國家確定的目標任務(wù)順利實(shí)現。
一、端正思想抓落實(shí)
抓好工作落實(shí)，首先必須端正工作指導思想。實(shí)踐證明，受各種因素的影響，指導思想不端正的問(wèn)題會(huì )以各種形式頑強地表現出來(lái)，稍有忽略或抓得不力，工作就會(huì )產(chǎn)生偏差，經(jīng)濟社會(huì )建設就會(huì )出現問(wèn)題。抓好落實(shí)必須首先端正指導思想，拿出具體行動(dòng)來(lái)。一要堅持對上負責與對下負責的一致性。對上負責與對下負責從根本上是一致的，兩個(gè)方面是不可分割的統一體。沒(méi)有對上負責的思想，很多工作就會(huì )“懸空”，基層的許多實(shí)際問(wèn)題就不可能得到很好的解決，甚至還會(huì )出問(wèn)題，也就不是真正的對上負責。同樣，沒(méi)有很強的全局觀(guān)念、組織觀(guān)念，上級的指示精神就不能在基層有效貫徹，工作就會(huì )出現偏差，也不是真正的對下負責。因此，任何時(shí)候都必須堅持兩者的一致性。然而，我們有的單位、有的同志喜歡偏重于“對上”，忙于應酬，看起來(lái)是對上級負責，但并沒(méi)有真正對上級負責。也有少數單位為了局部利益，對上級的指示斷章取義，各取所需，不認真執行或搞變通執行，致使上級黨委的意圖得不到有效貫徹。這對經(jīng)濟社會(huì )建設、社會(huì )風(fēng)氣以及領(lǐng)導干部都是有害的。我們每一個(gè)同志都有必要自省一下，我們想問(wèn)題、做工作是否完全擺脫了個(gè)人名利的束縛，是否把單位的發(fā)展、群眾的幸福作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，是否經(jīng)得起上級、群眾和時(shí)間的檢驗？只要經(jīng)常這樣問(wèn)一問(wèn)，就對端正工作指導思想，真抓落實(shí)大有好處。二要在基礎性、長(cháng)遠性建設上使實(shí)勁。基礎性、長(cháng)遠性工作，事關(guān)基層建設長(cháng)期穩定發(fā)展，離開(kāi)了這一條，發(fā)展只能是暫時(shí)的，表象的，經(jīng)不起實(shí)踐檢驗的。這個(gè)道理沒(méi)有人不清楚，但實(shí)際工作中如何去做，卻表現出較大的差異。比如有的同志重視做那些工作周期短，見(jiàn)效快，容易出名掛號，顯山露水的工作，忽視做那些難落實(shí)、難見(jiàn)效的工作，耐不得寂寞，使虛勁不使實(shí)勁?？朔@些現象，就要牢固樹(shù)立“為官一任，負幾代責任”的思想。充分認清基礎不牢，遲早是會(huì )出問(wèn)題的。作風(fēng)不扎實(shí)，工作不艱苦，顧局部不顧全局，顧暫時(shí)不顧長(cháng)遠，單位建設起伏不定，恐怕個(gè)人也難有善果。因此，一定要站在對黨的事業(yè)負責，對上級組織負責，對人民群眾負責的高度想問(wèn)題、抓工作。不因為基礎性、長(cháng)遠性工作難落實(shí)，見(jiàn)效慢，一時(shí)不被上級注意而產(chǎn)生浮躁情緒，真正做到“淡泊明志”，沉得住氣，靜得下心，聚得住神，扎扎實(shí)實(shí)多做有利于經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定的工作。三要在個(gè)人進(jìn)退去留上經(jīng)得起考驗。為誰(shuí)當官，為什么工作，這是每個(gè)黨員干部都會(huì )遇到的、而又必須弄清楚和解決好的問(wèn)題。我們絕大多數同志做得不錯，能經(jīng)受住考驗。如果我們在看到“希望”時(shí)斗志昂揚、熱情很高，而在得不到提升時(shí)思想消沉，對付著(zhù)干，就不能說(shuō)我們的黨性強，覺(jué)悟高，就不能說(shuō)對單位有感情，對事業(yè)有責任感，就不能說(shuō)工作的指導思想端正。我們是受黨組織培養教育多年的領(lǐng)導干部，在黨和國家利益與個(gè)人利益發(fā)生矛盾時(shí)，理應以黨和國家利益為重，理應表現出高姿態(tài)，一如既往，扎扎實(shí)實(shí)地抓好工作，才能說(shuō)我們的工作指導思想端正。黨員干部要特別注意我們身后有基層、有群眾，我們的一言一行、一舉一動(dòng)都會(huì )給群眾帶來(lái)影響；我們官居一職，重任在肩，工作上哪怕是一個(gè)微小的失誤，都會(huì )給單位建設帶來(lái)較大損失。因此，每個(gè)同志都應無(wú)條件地把自己交給組織安排，在職一天，奮斗一天，負責一天，確實(shí)傳好自己的“接力棒”。只要我們真正立黨為公，少一些個(gè)人打算，多一些奉獻精神，少一點(diǎn)名利得失，多一點(diǎn)埋頭苦干，少一點(diǎn)花花點(diǎn)子，端正工作指導思想是能做到的，也是能長(cháng)期堅持的。
二、明確責任抓落實(shí)
建立嚴格的責任制，是我們黨一貫倡導的領(lǐng)導方法之一，也是我國推進(jìn)改革開(kāi)放中的一條重要經(jīng)驗。對于各級的責任，有關(guān)條例已經(jīng)規定得很清楚，也是實(shí)行科學(xué)領(lǐng)導的題中之義。但由于種種原因的影響，責任不明和責任混淆成了一個(gè)突出問(wèn)題。我們要站在與上級黨委政府保持一致的高度來(lái)認識，決不能把責任問(wèn)題當作一般性的問(wèn)題來(lái)對待。首先要增強負責意識。我們的每一級領(lǐng)導機關(guān)，都是“落實(shí)鏈”上的一個(gè)環(huán)節，任何一個(gè)部位發(fā)生了故障，出現了梗阻，都會(huì )影響“落實(shí)鏈”的正常運轉。根據以往的實(shí)踐摸索，各級有三個(gè)共同的、基本的責任：一個(gè)是保證忠于黨、忠于祖國、忠于事業(yè)的政治責任；另一個(gè)是保證建設不斷發(fā)展，既無(wú)愧于前人，又無(wú)愧于后人的歷史責任；還有一個(gè)是保證完成各項任務(wù)和安全穩定的責任?，F在關(guān)鍵的問(wèn)題是履職盡責，干好自己的事情，守好自己的陣地。只有各級的負責意識強了，工作落實(shí)了，自己所處的環(huán)節不出故障，本單位和分管的工作不出問(wèn)題，整個(gè)落實(shí)的工作才能順利進(jìn)行。其次要堅持按級負責。所謂按級負責，就是各級要干各級的事，抓好本級工作落實(shí)；一級抓好一級，上級不要大包大攬；一級向一級負責，積極主動(dòng)地解決職權范圍內的問(wèn)題，一時(shí)解決不了的要積極創(chuàng )造條件解決，并向上級反映。嚴格按級負責，既要解決基層切實(shí)盡職盡責的問(wèn)題，更要解決上級侵權越位的問(wèn)題。一些領(lǐng)導機關(guān)對基層包攬過(guò)多，干預過(guò)多，不是把工作包攬了，就是把基層的權力截留了，管了許多不該管、管不了、管不好的事情?？此剖窃谧龉ぷ?，實(shí)際上是對下級不信任，影響了基層同志的積極性創(chuàng )造性，基層是有些意見(jiàn)的，必須認真反思，堅決加以防止和克服。最后要獎懲分明。獎懲分明是責任制得以實(shí)現的保證。功過(guò)不分，獎懲不明，責任制就勢必形同虛設，好看而不管用。因此，一定要按各自的職責分工和目標責任，進(jìn)行考核和獎懲，做到該獎則獎，該罰則罰?？朔图m正責任不明確，不嚴格按責任辦事，有了問(wèn)題，板子打不倒具體人身上，大家都“吃藥”，責任追究走過(guò)場(chǎng)，獎懲不嚴肅的現象。
三、堅持標準抓落實(shí)
工作標準的高低決定抓落實(shí)的質(zhì)量。工作標準如何，不僅反映出一個(gè)領(lǐng)導干部事業(yè)心責任心強不強、思想覺(jué)悟高不高，也反映出一個(gè)人領(lǐng)導能力和執行能力強不強的問(wèn)題。那么，我們應該堅持什么樣的標準呢？除了工作職責和要求外，在抓落實(shí)中要努力做到“細、狠、韌”。所謂“細”，就是工作要細。天下大事必作于細，細節決定成敗?！凹殹笔菑氖氯魏我豁椆ぷ?、辦好任何一件事情的內在要求，也是抓好工作落實(shí)的前提和基礎。毛澤東同志說(shuō)過(guò)：“粗枝大葉往往容易搞錯?！敝醒胍捕啻螐娬{“工作一定要抓好實(shí)、抓細、抓緊?！笨磥?lái)細不僅重要，而且做起來(lái)也是有難度的。真正做到“細”，不是一般的工作標準，也不是一般人輕易能做得到的，它需要很強的事業(yè)心、責任感，需要聚精會(huì )神抓落實(shí)。工作要細，就要把問(wèn)題考慮細。俗話(huà)說(shuō)“思于先而行于后”，把工作做細，很大程度上取決于我們對工作心中有沒(méi)有數，對本單位的薄弱環(huán)節清楚不清楚，對可能出現的困難和問(wèn)題考慮沒(méi)考慮。做到了這些，就能保持清醒頭腦，工作就有預見(jiàn)性，就能有的放矢。工作要細，就是把工作做到位?！白ザ痪o，等于不抓?！睂?shí)際工作中，不僅要想得細、規劃得細，而且工作要跟上，督查要到位。所謂“狠”，就是要大膽潑辣、敢于碰硬。抓落實(shí)難免要碰到一些難題和硬骨頭，解決難題和硬骨頭，就要有敢于抓落實(shí)、敢于碰硬，不解決問(wèn)題不撒手的精神和干勁。如果遇到矛盾就上交，見(jiàn)到問(wèn)題繞道走，碰到“釘子”就退縮，那么很多工作就落實(shí)不下去，更別說(shuō)有什么效果了。抓落實(shí)的“狠”勁從哪里來(lái)？就一個(gè)黨委班子而言，首先要增強原則性，堅決維護上級指示和黨委決策的嚴肅性，在政策紀律和制度面前不講人情，不講價(jià)錢(qián)，該辦的事情堅決辦好。其次要提高團結的質(zhì)量，真正做到齊心協(xié)力，步調一致，形成合力。就個(gè)人而言，主要是加強黨性鍛煉，提高思想覺(jué)悟，真正做到以黨的事業(yè)為重，少考慮個(gè)人的利益得失，為了工作敢唱“黑臉”，不怕得罪人。所謂“韌”，就是抓工作要鍥而不舍，一抓到底。許多工作的落實(shí)需要一個(gè)長(cháng)期的、艱苦的過(guò)程，不可能一蹴而就，有的還要反復抓、抓反復。抓抓停停，搞“半截子”工程，不僅費神費力，還會(huì )貽誤大事。比如，落實(shí)安全穩定等管理規定，有的單位就缺乏“韌”勁，上級強調的時(shí)候就抓得緊些，不強調的時(shí)候就有所放松，結果導致了事故案件的發(fā)生。事實(shí)上，許多周期長(cháng)的工作，往往是基層建設的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，我們只有在抓落實(shí)上鍥而不舍，一抓到底，才能使重點(diǎn)、難點(diǎn)和一些弱項得到突破，帶動(dòng)其它工作的落實(shí)，起到事半功倍的效果。
四、改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)
為什么我們有一些領(lǐng)導同志工作很苦、很累，假顧不上休，病顧不上治，家庭困難顧不上考慮，付出的勞動(dòng)沒(méi)有達到預想的收獲？雖然原因很多，但領(lǐng)導作風(fēng)方法不科學(xué)，恐怕是其中的一個(gè)重要原因。解決這個(gè)問(wèn)題就應該從以下幾個(gè)方面努力：一是深入基層，調查研究，真正掌握實(shí)際情況。深入基層、調查研究，是我們黨的優(yōu)良傳統，是對領(lǐng)導干部的基本要求。如果不深入基層調查研究，弄清群眾到底在想什么、盼什么、希望什么、反感什么，憑經(jīng)驗和想當然辦事，就難以避免主觀(guān)主義，結果也只能是南轅北轍。解決這個(gè)問(wèn)題，除了從思想認識上要克服“身在基層，不了解基層”和“工作忙，下不去”兩個(gè)誤區外，一個(gè)是既要 “身入”又“心入”，克服整天在跑，卻對基層情況若明若暗，當“井底葫蘆”----從上面看是下去了，從下面看還是浮在上面的現象。另一個(gè)是既要督促檢查，更要調查研究。無(wú)疑，作為領(lǐng)導，部署工作后加強督促檢查，促進(jìn)工作落實(shí)是完全必要的。但僅此是不夠的，還必須用大量的精力來(lái)調查研究，特別是在新情況新問(wèn)題大量涌現的情況下，更應注意調查研究。只有這樣，才正全面掌握基層的情況，得出真知灼見(jiàn)，及時(shí)發(fā)現和解決帶傾向性的問(wèn)題，提高領(lǐng)導效益。再一個(gè)是，既要一時(shí)下得去，更要長(cháng)期堅持，不能滿(mǎn)足于大的時(shí)機下去了，完成了多少時(shí)間，要始終把調查研究作為取得領(lǐng)導工作主動(dòng)權的重要途徑。特別是在社會(huì )形勢、基層建設形勢、群眾思想狀況的動(dòng)態(tài)發(fā)展中，更要始終堅持調查研究先行，使領(lǐng)導本身的思想、方法、舉措跟上形勢，符合實(shí)際，發(fā)揮作用。二是擯棄突擊式、運動(dòng)式的工作方式方法。一個(gè)單位有突擊精神，反映出班子團結和部隊群眾的素質(zhì)，是難能可貴的。但如果將突擊精神化為一種固定的工作方式方法，則是有害的。如果不痛下決心擯棄這種方式方法，它不僅直接影響基層建設的基礎性、長(cháng)遠性工作落實(shí)，導致“全面加特色”建設的指導思想在實(shí)際工作中發(fā)生偏移，而且還會(huì )搞壞基層的風(fēng)氣。解決經(jīng)常性工作不落實(shí)的關(guān)鍵，是我們各級領(lǐng)導干部不要滿(mǎn)足于“轟轟烈烈”、“有聲有色”的東西，要真正把勁使到事關(guān)基礎性、長(cháng)遠性的工作上。同時(shí)，要加強教育引導，不搞那些華而不實(shí)的東西，不搞圖虛名招實(shí)禍的東西，不搞基層不可能堅持下去的東西。三是用主要精力抓班子、帶隊伍。把各級班子建設成為堅強的領(lǐng)導集體，是黨的十八大精神的要求。事實(shí)證明，班子建設什么時(shí)候抓好了，什么時(shí)候工作就順利，基層建設形勢就好；反之，就會(huì )出問(wèn)題。各級黨委、主官一定要把自己的注意力、精力由過(guò)多地抓好具體事情轉到抓好班子和干部隊伍上來(lái)。特別是在各級高度重視班子和干部隊伍建設的情況下，更要集中主要精力抓緊抓好。作為一級黨委、單位一把手，不能四面出擊，事無(wú)巨細，平均用力。抓班子建設也好，抓干部隊伍建設也好，都要著(zhù)力在抓教育、抓管理、抓培養、抓排憂(yōu)解難上動(dòng)腦筋、用實(shí)招。抓教育就是要把對干部進(jìn)行理想信念、職業(yè)道德、人生觀(guān)價(jià)值觀(guān)教育，開(kāi)展談心交心活動(dòng)，克服干部教育不落實(shí)、掛空檔等問(wèn)題。抓管理就是嚴格落實(shí)干部管理規定，在平時(shí)的工作中把干部管住、管?chē)?、管好，不要等亡了“羊”再去補“牢”。抓培養就是要切實(shí)堅持各種行之有效的方法，拓寬培訓渠道，舍得在培養人才上投入，提高干部隊伍的綜合素質(zhì)。抓排憂(yōu)解難就是下功夫解決基層干部生產(chǎn)、生活和家庭的困難，為他們創(chuàng )造條件，提供發(fā)展進(jìn)步的機會(huì )。
五、嚴明紀律抓落實(shí)
從嚴治黨，是中國共產(chǎn)黨的基本要求。治黨不嚴，有令不行，有禁不止，黨的路線(xiàn)方針政策落實(shí)起來(lái)就沒(méi)有保證，工作就不可能做好，既談不上穩定發(fā)展，也談不上創(chuàng )先爭優(yōu)。一是把抓落實(shí)當成一項紀律來(lái)對待。黨員干部要站在與黨中央、上級黨委保持一致和維護上級黨委權威的高度來(lái)認識，而不能把抓落實(shí)當成一般的工作方法來(lái)對待，而要當成一項紀律來(lái)對待。對上級指示，必須無(wú)條件地貫徹，對上級部署的任務(wù)必須保質(zhì)保量地按時(shí)完成，對上級明令禁止通行的東西必須堅決杜絕，確保政令暢通。二是執行紀律要嚴格。俗話(huà)說(shuō)“沒(méi)有規矩就沒(méi)有方圓?！庇辛艘幘?，不按規矩辦也成不了方圓。對于工作不落實(shí)造成的不良后果的，對不執行上級指示的，對有意無(wú)意違紀犯規的，都應該嚴肅查處。實(shí)際上，嚴格執紀，也是一種有力的導向，如果一個(gè)人不處理，就會(huì )有更多的人違紀；如果一件事不處理，就會(huì )有更多的事情接踵而至。如果嘴硬手軟，邪氣就難以抑制；如果執行紀律 “講面子”、“看來(lái)頭”，就會(huì )使紀律和規章失去約束力。因此，一定要嚴格執紀，通過(guò)嚴格紀律來(lái)促進(jìn)工作的有效落實(shí)。三是從領(lǐng)導機關(guān)嚴起?，F在我們有的同志在嚴格紀律方面，總是喜歡把眼睛盯著(zhù)基層，把手伸向基層，把自己置于嚴格之外，比較明顯地存在嚴下不嚴上、嚴基層不嚴機關(guān)、嚴別人不嚴自己的現象，不但群眾有些反映，領(lǐng)導機關(guān)自身也很難有說(shuō)服力和號召力。從領(lǐng)導機關(guān)嚴起，就要教育好領(lǐng)導和機關(guān)干部，帶頭遵守紀律，為基層做出表率；自覺(jué)接受群眾的監督，經(jīng)常反思自己的言行，主動(dòng)克服自身存在的問(wèn)題，做遵守紀律的模范；即使是出了問(wèn)題，也要多從領(lǐng)導機關(guān)找原因，不光埋怨基層，有點(diǎn)諸葛亮自貶的勇氣，敢于承擔應負的責任。
河南省平頂山市湛河區人大 劉選啟
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