鄉鎮紀委工作是我們黨和政府在最基層的一級紀檢監察機構，它直接面對的是廣大人民群眾，面對的是生活和戰斗在農村第一線(xiàn)的黨員和干部，在努力履行“保護、監督、教育、懲處”四項職責的同時(shí)，為一方政治穩定、經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)?？v觀(guān)近些年來(lái)，我們黨在抓黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭中決心是很大的，也取得了非同凡響的效果。十五大以來(lái)，通過(guò)不斷總結，形成了“黨委統一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，部門(mén)各負其責，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，從中央到地方都是一級抓一級，層層抓落實(shí)，但在實(shí)際工作中，似乎“是頭熱下頭冷”的現象較為突出。作為最基層的鄉鎮紀委，如何搞好組織協(xié)調，充分履行其職責，走出新的工作思路，開(kāi)創(chuàng )新的工作局面，就是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。在具體工作中，鄉鎮紀委工作又由于各種原因而舉步維艱，效果不明顯。這里，擬從幾個(gè)方面來(lái)作一些探討，以求能更好地推進(jìn)鄉鎮紀檢監察工作。
現狀及存在的問(wèn)題
從調查看，目前鄉鎮紀檢工作大多是一片空白，“人員難專(zhuān)職、任務(wù)難專(zhuān)一、時(shí)間難專(zhuān)用”這是存在的共性，從而造成了不少鄉鎮紀檢工作處于癱瘓狀態(tài)。一年下來(lái)，鄉鎮紀委辦不了一個(gè)案子，即使是上級紀委要求處理的案件都是辦案質(zhì)量差，時(shí)間長(cháng)，執行難。這樣一來(lái)，鄉鎮紀委就形同虛設，沒(méi)有充分發(fā)揮紀委的工作職能，歸納起來(lái)，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
1、鄉鎮紀檢監察的辦公條件落后，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的辦公室，都是與其它辦公室合用，辦公設施較差，連一臺電腦都沒(méi)有，根本不能適應現代辦公的需要。
2、鄉鎮紀檢監察專(zhuān)職人員較少，兼職的較多，經(jīng)調查，大多數鄉鎮紀委書(shū)記都由鄉黨委副書(shū)記兼任，紀委委員也是由鄉鎮其他工作人員擔任的，有名無(wú)實(shí)，給工作帶來(lái)不便。
3、鄉鎮紀檢監察干部業(yè)務(wù)水平尤其是查辦案件和能力不夠高。目前我縣各鄉鎮紀檢監察干部都是去年換屆新任的，大多數紀檢監察干部都是新手，以前都沒(méi)干過(guò)紀檢監察工作，理論水平差，業(yè)務(wù)水平低，辦案能力差。
4、鄉鎮紀檢監察干部視野不開(kāi)闊，思想不夠解放。近幾年來(lái)，我縣鄉鎮紀檢監察干部外出學(xué)習人數太少，參加培訓的機會(huì )少，使得紀檢監察干部思想老化，工作無(wú)起色。
5、鄉鎮紀檢監察干部政治、經(jīng)濟待遇低，辦案經(jīng)費少。在有些鄉鎮，紀檢監察干部一干就是十幾年，而且經(jīng)濟待遇一個(gè)月辦案經(jīng)費就是那么幾十元錢(qián)，從而使紀檢監察干部工作積極性減退，工作拖沓。
問(wèn)題產(chǎn)生的原因
鄉鎮紀檢工作存在這樣那樣的問(wèn)題，就其原因很多，通過(guò)調查，主要有表現在以下以下幾個(gè)方面。
1、思想認識有差距。思想認識上存在三大誤區：誤區一，一些鄉鎮形成了以經(jīng)濟利益為導向的工作機制，重經(jīng)濟發(fā)展，而忽略了對黨員、干部的教育、管理。個(gè)別鄉鎮主要領(lǐng)導認為懲處了其單位的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響鄉鎮考核，影響整個(gè)鄉鎮的形象，影響個(gè)人升遷，對鄉鎮紀檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持；誤區二，鄉鎮紀委書(shū)記由黨委副書(shū)記兼職，要從事的工作任務(wù)多，顧不過(guò)來(lái)，片面認為紀檢工作干得如何無(wú)所謂，做好其它工作才是實(shí)的、硬的、有用的。一些鄉鎮紀檢干部黨性原則不強，怕得罪人，怕丟選票，導致鄉鎮紀委工作“疲軟”；誤區三，社會(huì )對紀檢工作認同程度不一，對腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內容上同情。
2、紀委班子配置上不恰當。鄉鎮紀委一般由37人組成，紀委書(shū)記1人，委員通常是非紀檢部門(mén)的人員擔任，平常他們都是干他們自己的工作，基本上是有名無(wú)實(shí)，實(shí)際紀委日常工作只有1人，紀檢工作特別是辦案工作難以開(kāi)展。
3、體制機制上不暢通。在體制上，鄉鎮紀委工作體制套用縣級以上紀委的工作機制，缺乏基層特點(diǎn)，針對性不強。在機制上，由于級別低，鄉鎮紀委與其它執紀執法部門(mén)溝通和信息交流不暢，紀檢工作處于“自我循環(huán)”，監督乏力，難以發(fā)揮作用。在制度上，制度建設不規范，存在工作無(wú)主次、辦案無(wú)章法、管理無(wú)制度、檢查無(wú)資料等現象。在對基層站所人員的監督管理上，由于許多站所都實(shí)行了條管，編制、工資、福利、考核均不在鄉鎮，造成”看得見(jiàn)的管不著(zhù)、管得著(zhù)的看不見(jiàn)”現象，鄉鎮紀委難以監督。
解決問(wèn)題的對策
針對目前鄉鎮紀檢監察工作存在這樣那樣的問(wèn)題，又加之鄉鎮紀檢監察干部新手多的情況，如何做好鄉鎮紀檢監察工作是擺在每一位鄉鎮紀檢監察干部面前的新課題，現我就存在的問(wèn)題提出如下解決的對策。
1、理順領(lǐng)導體制，解決“誰(shuí)來(lái)管”的問(wèn)題。繼續探索鄉鎮紀委受雙重領(lǐng)導的機制和工作機制，進(jìn)一步確定“條”和“塊”的管理問(wèn)題，認為應該注重“條條”，輕“塊塊”，進(jìn)一步強化縣紀委對鄉鎮紀委人事、業(yè)務(wù)的直接監管權，具體做法是：把鄉鎮紀委干部的人事任免權和工資福利一并收歸縣管，根據工作需要和按屬地管理原則，鄉鎮黨委對鄉鎮紀委履行同級領(lǐng)導權，使鄉鎮紀委既受上級紀委的領(lǐng)導，又受同級黨委的領(lǐng)導。這樣一來(lái)，有利于調動(dòng)鄉鎮紀檢監察干部的工作積極性，有利于改變鄉鎮紀檢監察干部的工作作風(fēng)，有利于改變鄉鎮紀委工作“疲軟”的現象，從而使鄉鎮紀委工作有新的起色。
2、優(yōu)化隊伍建設，解決“誰(shuí)來(lái)做”的問(wèn)題。要按照德才兼備的原則，配齊配強鄉鎮紀委班子，同時(shí)要為鄉紀委配備一名專(zhuān)職紀檢干事協(xié)助工作。鄉鎮紀委干部的任用應由縣紀委提出意見(jiàn)，注重選拔政治素質(zhì)過(guò)硬、思想作風(fēng)正派、能堅持原則并且有法律、財經(jīng)、審計等專(zhuān)業(yè)特長(cháng)的年輕同志擔任鄉鎮紀委書(shū)記，徹底改變過(guò)去紀檢干部占位不謀事和“養老所”現象，要加大對鄉鎮紀檢監察干部培訓和異地交流使用力度，提高鄉鎮紀委干部的工作能力。鄉鎮紀檢干部不但要政治上要強，更重要的還要有過(guò)硬的業(yè)務(wù)技能，真正做一個(gè)“能干事、干成事”的鄉鎮紀檢監察干部。
3、理順工作順序，解決“工作主動(dòng)性”的問(wèn)題。積極工作，努力爭取鄉鎮黨委、政府的支持，營(yíng)造寬松的工作環(huán)境。鄉鎮紀委面臨人員少、無(wú)專(zhuān)職紀委委員、無(wú)經(jīng)費、無(wú)查辦違規違紀案件的經(jīng)驗等一些客觀(guān)問(wèn)題，在這種情況下，鄉鎮紀委要開(kāi)展好各項工作談何容易，就必須爭取鄉鎮黨委、政府的支持，特別是在查辦案件上，要向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性，樹(shù)立懲處腐敗實(shí)際上也是一種發(fā)展，是促進(jìn)社會(huì )更加文明、繁榮昌盛的內在因素。獨立辦案，不畏權勢，防止外界干擾，從嚴從快結案，該處分的堅決處分，該進(jìn)入司法程序的進(jìn)入司法程序，創(chuàng )造一個(gè)明朗的政治天空。
4、規范工作內容，解決“做什么，如何做”的問(wèn)題。鄉鎮紀委要根據農村的實(shí)情，在吃透上級紀委會(huì )議精神的前提下，制定出一系列鄉鎮紀律檢查工作制度，如學(xué)習培訓、廉政教育、信訪(fǎng)調查、查辦案件、監督管理、工作紀律等工作制度，定期與不定期地檢查執行情況，讓黨員干部時(shí)刻緊繃正義之弦，不越雷池半步，從制度上保障紀檢工作的順利實(shí)施。鄉鎮紀委工作始終要從教育入手，懲處為輔，用大量反腐倡廉警示片教育他們怎樣做一名新時(shí)期合格的黨員干部；如何樹(shù)立正確的世界觀(guān)、利益觀(guān)；如何踐行“三個(gè)代表”，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想。從而使廣大黨員干部反腐的決心更加堅強，信心更加牢固。
5、規范工作制度，解決“陣地建設”的問(wèn)題。“鐵打的營(yíng)盤(pán)流水的兵”，作為鄉鎮紀委一定要把自己的陣地建設保護好，要有固定的辦公室及室內硬件設施，各種制度要上墻，要制定鄉鎮紀委規范化建設工作意見(jiàn)，從組織領(lǐng)導、職責權利、工作對象、工作范圍、工作要求、自身建設等方面指導鄉鎮紀委做好規范化工作，使鄉鎮紀委工作有章可循。
6、強化監督檢查，解決“如何評”的問(wèn)題。對鄉鎮紀委及紀檢干部的考核要以上級紀委為主，以增強鄉鎮紀委干部主抓紀檢工作的事業(yè)心和責任感，同時(shí)可以減輕鄉鎮紀委干部的心理壓力，使其放手大膽地開(kāi)展紀檢工作。要將考核的結果與政治經(jīng)濟生活待遇掛鉤，以調動(dòng)鄉鎮紀檢干部的積極性。
鄉鎮紀檢工作是一項艱巨的工作，只有找準了鄉鎮紀檢工作的支點(diǎn)，才能有效地開(kāi)展鄉鎮紀檢工作，才能開(kāi)創(chuàng )新時(shí)期紀檢工作的新局面。
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