久久网站热最新地址_ 乘務(wù)員的怒聲與心聲?。。。?！

　　近年來(lái)，隨著(zhù)鐵路的動(dòng)車(chē)化、高速化，鐵路運營(yíng)安全問(wèn)題尤為重要，而濟南動(dòng)車(chē)事故、溫州7.23動(dòng)車(chē)事故，給鐵路運營(yíng)安全敲響了警鐘。各界把鐵路運營(yíng)安全問(wèn)題擺在重中之重的地位，但對鐵路機車(chē)司機的工作時(shí)間保護成了被人忽視的真空地帶。

　　鐵路機車(chē)司機，由于其職業(yè)特點(diǎn)，“長(cháng)期處于疲勞狀態(tài)，工作時(shí)間極度不規律”，這是鐵路內部不爭的事實(shí)。因為長(cháng)期的處于疲勞狀態(tài)，機車(chē)司機們的身心健康受到損害，近年來(lái)，屢屢曝出機車(chē)司機突發(fā)疾病在工作崗位死亡的消息。隨著(zhù)鐵路提速的愈演愈烈，鐵路機車(chē)司機工作時(shí)間的保護問(wèn)題應當高度重視，盡快解決，這樣才能有效保護勞動(dòng)者的身心健康，才能保證鐵路運營(yíng)安全。

　　一、現狀

　　鐵路機車(chē)司機現在月平均（純）工作時(shí)間約為200小時(shí)左右，加上輔助作業(yè)時(shí)間，月均總工作時(shí)間應當在250小時(shí)以上。而其僅僅計算純工作時(shí)間也是錯誤的，應當根據工作性質(zhì)和內容，計算實(shí)際工作時(shí)間。鐵路機車(chē)司機的工作程序是：1在單位公寓強制待乘休息（不少于4小時(shí)）；2開(kāi)車(chē)點(diǎn)前90分鐘到達單位出勤；3出勤后在機車(chē)整備場(chǎng)進(jìn)行準備作業(yè)（包括出庫、掛車(chē)）；4開(kāi)車(chē)；5到達后入段、整備；6退勤。但目前僅僅對4部分就是機車(chē)運行部分時(shí)間計算工作時(shí)間，而1、2、3、5、6部分卻被完全忽略。這樣的計算方式，對作為勞動(dòng)者的鐵路機車(chē)司機是不合理的，也是不公平的。

　　二、強制性待乘休息應當計算勞動(dòng)時(shí)間

　　鐵路的強制性待乘休息制度，源于1978年的隴海鐵路楊莊事故，因該起事故的肇事者在列車(chē)運行中打盹睡覺(jué)，造成了慘禍的發(fā)生。當時(shí)的檢察機關(guān)的起訴書(shū)指控“1978年12月15日，鄭州機務(wù)南段機車(chē)司機馬某、副司機閻某駕駛東風(fēng)3型0194號內燃機車(chē)，在鄭州站牽引368次旅客列車(chē)前往徐州，按鐵路運行圖規定，于16日3時(shí)11分在楊莊車(chē)站須停車(chē)6分鐘，等待87次旅客列車(chē)駛過(guò)后再開(kāi)動(dòng)。但馬、閻二人在進(jìn)入楊莊站后打盹睡覺(jué)，沒(méi)有按要求在規定地點(diǎn)停車(chē)，繼續以40公里/小時(shí)的速度向前運行，與正在以65公里/小時(shí)的速度進(jìn)站的87次列車(chē)側面相撞，造成旅客重大傷亡，是建國以來(lái)罕見(jiàn)的列車(chē)相撞特大事故?！睘榇?，以死亡106人，重傷47人，輕傷172人的慘痛教訓，鐵路企業(yè)在總結事故教訓中將機車(chē)司機強制性待乘休息列為亡羊補牢的措施之一，規定凌晨零點(diǎn)之后開(kāi)車(chē)的列車(chē)，司機必須在單位待乘室強制休息四小時(shí)以上。這一補，就是30年。鐵路安全是有保證了，但對鐵路機車(chē)司機的勞動(dòng)保護，卻成了一紙空文。既然是非自愿而是強制性的休息，并且是在單位的嚴密監控之下，就應當依法將此時(shí)間計算為勞動(dòng)的準備時(shí)間。有人說(shuō)，既然休息，就不應當計算勞動(dòng)時(shí)間，筆者認為，依據《勞動(dòng)部關(guān)于國家鐵路勞動(dòng)者實(shí)行綜合計算工時(shí)工作制的批復》（勞部發(fā)521號），準備結束時(shí)間系指勞動(dòng)者在工作日（班），為完成生產(chǎn)任務(wù)或作業(yè)的準備和結束所消耗的時(shí)間。鐵路企業(yè)為了安全考慮，強制命令職工在單位待乘室休息，盡管未產(chǎn)生任何勞動(dòng)成果，但是為了更安全的保證司機的主要勞動(dòng)成果：安全的運輸服務(wù)，因此應當依法計算勞動(dòng)時(shí)間。

　　三、出乘后到開(kāi)車(chē)前的準備工作應當計入工作時(shí)間

　　機車(chē)司機在出勤后，須在機車(chē)整備場(chǎng)對機車(chē)進(jìn)行檢查、試驗、整備，之后等待有關(guān)指令，出庫、掛車(chē)。這種作業(yè)應當是工作內容的一部分，而并非輔助作業(yè)。因為，根據鐵路機車(chē)司機的工作特點(diǎn)，這種作業(yè)是必須的，不可或缺的。根據常理，我們的乒乓球冠軍，其長(cháng)期的訓練過(guò)程也被計算入其勞動(dòng)時(shí)間，而不僅僅是計算其在比賽場(chǎng)上的勞動(dòng)時(shí)間。就像賽車(chē)手在上賽場(chǎng)之前的調試、適應時(shí)間也同樣被計算其勞動(dòng)時(shí)間。所以，出勤后到開(kāi)車(chē)前這段時(shí)間，不計算鐵路機車(chē)司機的工作時(shí)間是沒(méi)有依據的。

　　四、列車(chē)到達后到退乘前的時(shí)間也應當計入工作時(shí)間

　　列車(chē)到達后，除非個(gè)別動(dòng)車(chē)、高鐵，還需要機車(chē)司機完成機車(chē)入庫作業(yè)，這個(gè)作業(yè)時(shí)間一般為90分鐘左右，鐵路機車(chē)司機在精神高度集中、高度緊張狀態(tài)下完成的純列車(chē)運行時(shí)間，但是在到達后仍然要把機車(chē)開(kāi)回機務(wù)段整備場(chǎng)，然后進(jìn)行簡(jiǎn)單的檢查、保養、整備，這種作業(yè)屬于掃尾性作業(yè)，也是其工作內容的一個(gè)重要環(huán)節，也是不可缺少的。因此，這段時(shí)間也當然應該計算入工作時(shí)間。

　　五、勞動(dòng)法規對上述幾個(gè)問(wèn)題的模糊規定

　　《鐵路貫徹<國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規定>的決定》第一條：“鐵路職工實(shí)行每日８ｈ工作制的，每周工作時(shí)間為４０ｈ；實(shí)行綜合計算工時(shí)工作制的，年月均工作時(shí)間為１６９．３小時(shí)?！币约皠趧?dòng)部《關(guān)于鐵路輪班工作制和工作時(shí)間有關(guān)問(wèn)題的函》的批復第一條“為確保鐵路勞動(dòng)者的合法休息休假權利和促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，根據《中華人民共和國勞動(dòng)法》第三十九條的規定和《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計算工時(shí)工作制的審批辦法》（勞部發(fā)〔1994〕503號），針對鐵路運輸、施工生產(chǎn)特點(diǎn)，對于適用綜合計算工時(shí)工作制的勞動(dòng)者，可分別以周、月、季、年等為周期綜合計算工作時(shí)間，即勞動(dòng)者可實(shí)行輪班工作制，也可采用集中工作、集中休息或輪換調休等工作方式，但全年月平均工作時(shí)間不超過(guò)186.6小時(shí)?！?br>
　　上述兩條模糊的規定，對鐵路企業(yè)無(wú)限制的延長(cháng)機車(chē)司機的勞動(dòng)時(shí)間提供了便利，也給機車(chē)司機依法維權設置了障礙，到底是169.3小時(shí)，還是186.6小時(shí)？鐵道部和勞動(dòng)部做出任何規定，均應當從保護勞動(dòng)者合法權益出發(fā)，而不能單純的從維護鐵路運營(yíng)企業(yè)的利益出發(fā)，置職工身心健康而不顧，應當根據鐵路機車(chē)司機的勞動(dòng)強度和工作特點(diǎn)，將勞動(dòng)時(shí)間控制在169.3小時(shí)以下。

　　六、機車(chē)司機嚴重超勞（超過(guò)勞動(dòng)時(shí)間）的危害

　　據鄭州鐵路局新鄉機務(wù)段黨委書(shū)記遲煥洋《關(guān)于對機車(chē)乘務(wù)員超勞情況的分析與思考》一文我們可以了解以下內容“通過(guò)對上半年超勞工時(shí)的匯總和分析可以看出：機車(chē)乘務(wù)員平均月勞動(dòng)工時(shí)194.1小時(shí)，超過(guò)標準勞動(dòng)工時(shí)20.1小時(shí)，最高月勞動(dòng)工時(shí)達到333.2小時(shí)，超過(guò)標準勞動(dòng)工時(shí)159.2小時(shí)，其中月勞動(dòng)工時(shí)不足174小時(shí)的有2849人次，月勞動(dòng)工時(shí)在174－200小時(shí)的有2651人次，月勞動(dòng)工時(shí)在200小時(shí)以上的有5406人次。這些數據充分顯示出，機車(chē)乘務(wù)員的工作時(shí)間在持續增加，休息時(shí)間少在逐步減少等情況，直接導致機車(chē)乘務(wù)員在運行途中精力不集中，容易產(chǎn)生較大的隱患，給安全生產(chǎn)造成一定的威脅?！?br>
　　自2005年以來(lái)，各地相繼爆出因嚴重超勞導致機車(chē)司機犧牲在工作崗位的消息。原因是因為大提速，鐵路人員的配備嚴重不足，機車(chē)司機的工作時(shí)間已經(jīng)嚴重超勞，超勞嚴重地區，月平均工作時(shí)間已經(jīng)達到300小時(shí)以上，加上鐵路企業(yè)排除在外的強制性休息時(shí)間、輔助作業(yè)時(shí)間，月平均工作時(shí)間遠遠超過(guò)300小時(shí)，高速、高壓狀態(tài)下，每月300小時(shí)的工作時(shí)間，導致機車(chē)司機長(cháng)期處于一種焦慮、緊張的狀態(tài)，長(cháng)期處于一種亞健康的狀態(tài)，維護機車(chē)司機身心健康、加強職業(yè)安全保護，成了一紙空文。

　　“過(guò)勞死”是指在非生理的勞動(dòng)過(guò)程中，勞動(dòng)者的正常工作規律和生活規律遭到破壞，體內疲勞蓄積并向過(guò)勞狀態(tài)轉移，使血壓升高、動(dòng)脈硬化加劇，進(jìn)而出現致命的狀態(tài)。一些在崗犧牲的機車(chē)司機的死因多為過(guò)勞死。

　　七、建議措施

　　首先，國家勞動(dòng)部門(mén)以及鐵路工會(huì )組織、鐵路企業(yè)應當制定相關(guān)法規、規定，對機車(chē)司機的勞動(dòng)時(shí)間問(wèn)題做出明確規定，月平均工作時(shí)間不超過(guò)160小時(shí)，若必要情況下超出，應支付勞動(dòng)者10倍工資作為補償。

　　其次，要準確計算機車(chē)司機的勞動(dòng)時(shí)間。應從保護勞動(dòng)者的角度出發(fā)，根據機車(chē)司機的工作性質(zhì)與內容，將強制性待乘休息時(shí)間、輔助作業(yè)時(shí)間等一并計入工作時(shí)間。

　　再次，應當重視鐵路機車(chē)司機的身心健康。全面落實(shí)年休假制度，保證機車(chē)司機的年休假休假率百分之百。每年還應當安排機車(chē)司機療養，療養時(shí)間不少于半個(gè)月，重視機車(chē)乘務(wù)員的心理健康，鐵路企業(yè)應當設置心理咨詢(xún)室，讓機車(chē)司機的心理壓力得到釋放。

　　因此解決機車(chē)司機勞動(dòng)時(shí)間問(wèn)題是關(guān)系到鐵路運營(yíng)安全和職工身心健康的大事。如今，我們都在努力構建和諧社會(huì )，“以人為本，和諧發(fā)展”是對我們的要求。鐵路運營(yíng)企業(yè)屢屢曝出的事故也成了和諧和會(huì )的不和諧之音，我們應當積極改變這種現狀，從政策層面支持把握鐵路安全運營(yíng)的主要崗位之一的機車(chē)司機，讓他們滿(mǎn)懷信心、神情自若的完成其工作，而不是疲憊不堪、身心憔悴的坐在駕駛位上。我們期待著(zhù)機車(chē)司機勞動(dòng)時(shí)間問(wèn)題能夠得到有效解決，讓勞動(dòng)者舒心，國家放心，人民群眾安心。

　　

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