項目計劃斥資430億美元預計將在2014年前完成。
19日，包括中國在內、19個(gè)歐亞國家的交通部長(cháng)在瑞士日內瓦簽署了一份協(xié)議：復興古代的“絲綢之路”和其他的一些歐亞大陸通道。這一項目計劃斥資430億美元，約230個(gè)工程項目，預計將在2014年前完成。
復興計劃還包括，簡(jiǎn)化繁瑣的邊境穿越手續、完善港口條件等。
優(yōu)勢很大
所謂復興古代的“絲綢之路”，是指在現有的歐亞海路貿易之外，另行開(kāi)辟歐亞大陸橋那樣的陸地交通干線(xiàn)，其中以鐵路為首選。所以，簽署協(xié)議的19個(gè)歐亞國家，正是歐亞大陸橋途經(jīng)的國家，除中國外，還有伊朗、俄羅斯、土耳其、中亞4國及其他歐洲國家，大多都是古代和現代“絲綢之路”的沿線(xiàn)國家。
在19國交通部長(cháng)協(xié)議簽署前不久，由中國、德國等6個(gè)國家成功的合作開(kāi)行的“北京—漢堡集裝箱特快”，顯示出了大陸橋運輸的優(yōu)越性：從1月9日在北京出發(fā)的這列特快示范列車(chē)，僅用15天就橫穿歐亞6個(gè)國家9780公里，于當地時(shí)間24日上午10時(shí)前到達德國漢堡，比原定時(shí)間少3天。而通過(guò)海上交通在亞歐國家之間運送集裝箱，預計要花去35到40天。
發(fā)車(chē)儀式后，沿途6國鐵路領(lǐng)導在北京舉行了會(huì )談，就擴大亞歐鐵路運輸合作、組織開(kāi)行中國－歐洲集裝箱列車(chē)問(wèn)題深入交換意見(jiàn)并簽署了合作備忘錄。計劃在2010年前實(shí)現北京—漢堡之間每日對開(kāi)一對集裝箱專(zhuān)列。
德國《商報》的調查顯示，86％的歐洲大企業(yè)看好這條鐵路線(xiàn)，很多企業(yè)已經(jīng)與德國鐵路集團簽訂了合約。參加這次試運行的德國最大運輸公司新科爾集團總裁尤賽夫說(shuō)，假如這條線(xiàn)路正式開(kāi)通，他們1／3的貨物可以通過(guò)鐵路運輸，成本也將節省1／3左右。他們的集裝箱將裝載汽車(chē)等高檔商品運往中國，同時(shí)把“中國制造”運到歐洲各地。
而這次19國交通部長(cháng)簽署協(xié)議，顯然是受到了大陸橋美好前景的鼓舞。但畢竟目前的大陸橋線(xiàn)路稀少、能力薄弱、通關(guān)環(huán)境差，離溝通歐亞的理想距離還很遠，所以19國交通部長(cháng)協(xié)議簽署計劃斥資430億美元，建設約230個(gè)工程項目，簡(jiǎn)化繁瑣的邊境穿越手續，從而開(kāi)辟新的歐亞貿易通道，比如經(jīng)過(guò)伊朗、土耳其和保加利亞的大陸橋南線(xiàn)通道。
開(kāi)辟新的中歐貿易渠道
盡管430億美元的工程投資分配給中國的很少，但中國仍然會(huì )從中受到巨大好處：打通和擴大了與最大的貿易伙伴歐洲聯(lián)盟的貿易渠道。目前，中國與歐盟之間的貿易額超過(guò)了2000億美元，每年集裝箱運輸量400多萬(wàn)標準箱以上，幾乎全部通過(guò)海運。
由于中歐之間的中亞西亞交通基礎落后，所以復興計劃主要投資將投向該地區：在已經(jīng)到位的200多億美元中，土耳其將拿到份額最大的近115億美元，伊朗和保加利亞也各有84億和55億美元投資入賬。目前，阿塞拜疆、哈薩克斯坦、伊朗和中國的一些項目已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)。
我國今年將開(kāi)工建設兩條從新疆通往中亞的鐵路，從而增強新亞歐大陸橋進(jìn)出我國的通行能力。其中，以新疆喀什為始發(fā)點(diǎn)的中吉烏鐵路于2006年列入國家發(fā)展計劃，通往中哈邊境霍爾果斯的鐵路正在建設中。
聯(lián)合國亞太經(jīng)社會(huì )交通運輸部門(mén)負責人巴里·凱布爾說(shuō)，“這是絲綢之路的新生，這一項目將不僅會(huì )為那些被包圍在內陸的中亞和東歐國家提供機會(huì )，也使那些與海洋相隔較遠的貧瘠地區受益，通過(guò)這筆高額投資，沿線(xiàn)國家都將分享到全球化為各國經(jīng)濟帶來(lái)的好處，”
亞洲開(kāi)發(fā)銀行副行長(cháng)金立群說(shuō)：“歐洲和亞洲的貿易活動(dòng)只有不到1％經(jīng)過(guò)中亞地區。交通基礎設施不足，加上邊界通關(guān)程序繁瑣，使得幾乎所有貿易活動(dòng)都是通過(guò)海運展開(kāi)。
聯(lián)合國官員在日內瓦的會(huì )議上表示，430億美元資金已有一半到位，主要來(lái)自各國政府資金和世界銀行等金融機構。剩下的資金各國將各自通過(guò)向銀行貸款及基礎設施項目公私合作建設的方式籌集。
難題不少
在簽署協(xié)議之前，建設新“絲綢之路”的呼聲已經(jīng)持續了多年，專(zhuān)家指出，會(huì )遇到多種難題。
首先，過(guò)境國家很多，地理條件復雜，建設難度大，投資高；
其次，近些年來(lái)，沿途地區頻發(fā)政治騷亂甚至戰爭，重建工程經(jīng)常停頓，簽署的協(xié)議無(wú)法執行；
第三，獨聯(lián)體國家仍沿用寬軌鐵路，與歐洲和中國所使用的國際標準鐵軌不同，使得列車(chē)經(jīng)過(guò)時(shí)都需要更換車(chē)廂；
第四，中亞國家蘇聯(lián)時(shí)期修建的鐵路電氣化程度低，缺乏保養，有的路段已經(jīng)損壞嚴重，更新難度大。
與“硬件”問(wèn)題相比更難以解決的是“軟件”。相對于西伯利亞鐵路在俄羅斯一國境內，新絲綢之路經(jīng)過(guò)多個(gè)國家，雖然距離短，但口岸通過(guò)手續復雜，造成貨物積壓；沿途國家之間嚴格的簽證制度讓人員過(guò)境非常困難，加上有的國家習慣了層層設卡，索賄受賄嚴重；運輸標準、海關(guān)稅率等方面的問(wèn)題也長(cháng)期懸而未決。
盡管如此，大陸橋的美好前景吸引國際社會(huì )為之努力。德國世界經(jīng)濟研究所專(zhuān)家伯希爾說(shuō)，到2011年，中歐間貨物運輸量將增長(cháng)5倍左右?？扇缃裨S多港口吞吐量已經(jīng)飽和。長(cháng)期靠公路、海運進(jìn)行的中歐貿易的瓶頸將被打破。
在德國漢諾威市從事電子備件銷(xiāo)售的華商李女士通過(guò)“北京—漢堡集裝箱特快”從中國帶來(lái)了一個(gè)集裝箱的電子備件。她說(shuō)，目前華商只能通過(guò)海運從國內運送電子產(chǎn)品到德國，花費的時(shí)間在30天以上。但電子產(chǎn)品更新?lián)Q代迅速，有些甚至3個(gè)月就被市場(chǎng)淘汰。“火車(chē)運輸不僅時(shí)間節省一半以上，而且也比空運費用節省很多。”
新亞歐大陸橋簡(jiǎn)介：
一、眾所周知，俄羅斯的西伯利亞鐵路是一條跨越亞歐大陸而將太平洋和大西洋聯(lián)結起來(lái)的陸上橋梁，被人們稱(chēng)之為亞歐大陸橋或西伯利亞大陸橋，她為世界經(jīng)濟，特別是亞歐經(jīng)濟的發(fā)展作出了較大貢獻。
由太平洋西岸中國連云港開(kāi)始的隴海、蘭新鐵路向西延伸在中國西部邊境阿拉山口與哈薩克斯坦共和國的德魯日巴站接軌，從而構成了一條沿當年亞歐商貿往來(lái)的“絲綢之路”，經(jīng)亞洲、歐洲諸國直到大西洋的另一條陸上通道，這就是新亞歐大陸橋。她將是一條對亞歐大陸經(jīng)貿活動(dòng)發(fā)揮巨大作用的現代“絲綢之路”。
二、新亞歐大陸橋的地處位置介紹
新亞歐大陸橋東起太平洋西岸連云港等中國東部沿海港口，西可達大西洋東岸荷蘭鹿特丹、比利時(shí)的安特衛普等港口，橫貫亞歐兩大洲中部地帶，總長(cháng)約10900公里。它的東端直接與東亞及東南亞諸國相連，并進(jìn)而與美洲西海岸相通；它的中國段西端，從新疆阿拉山口站換裝出境進(jìn)入中亞，與哈薩克斯坦德魯日巴站接軌，西行至阿克斗卡站與土西大鐵路相接，進(jìn)而分北中南三線(xiàn)接上歐洲鐵路網(wǎng)通往歐洲。北線(xiàn)：由哈薩克斯坦阿克斗卡或比什凱克或烏茲別克斯坦的塔什干北上與西伯利亞大鐵路接軌，經(jīng)俄羅斯、白俄羅斯、波蘭通往西歐及北歐諸國；中線(xiàn)：由哈薩克斯坦往俄羅斯、烏克蘭、斯洛伐克、匈牙利、奧地利、瑞士、德國、法國至英吉利海峽港口轉海運或由哈薩克斯坦阿克斗卡南下，沿吉爾吉斯斯坦邊境經(jīng)烏茲別克斯坦塔什干及土庫曼斯坦阿什哈馬德西行至克拉斯諾沃茨克，過(guò)里海達阿塞拜疆的巴庫，再經(jīng)格魯吉亞第比利斯及波提港，越黑海至保加利亞的瓦爾納，并經(jīng)魯塞進(jìn)入羅馬尼亞、匈牙利通往中歐諸國；南線(xiàn)：由土庫曼斯坦阿什哈巴德向南入伊朗，至馬什哈德折向西，經(jīng)德黑蘭、大不里士入土耳其，過(guò)博斯魯斯海峽，經(jīng)保加利亞，南斯拉夫通往中歐、西歐及南歐諸國，同時(shí)還可經(jīng)過(guò)土耳其埃斯基謝基爾南下中東及北非。連接著(zhù)中國、東亞、中亞、西亞、中東、俄羅斯、東歐、中歐、南歐、西歐等40余國，占世界國家數22%；面積3970萬(wàn)平方公里，占世界陸域面積26.6%，居住人口22億，占世界人口36%。
三、新亞歐大陸橋的經(jīng)濟作用
新亞歐大陸橋運輸比西伯利亞大陸橋運輸有著(zhù)較大的優(yōu)勢。第一，它使亞歐之間的貨運距離比西伯利亞大陸橋縮短得更為顯著(zhù)，從日本、南朝鮮至歐洲，通過(guò)新亞歐大陸橋，水陸全程僅為12000公里，比經(jīng)蘇伊士河少8000多公里，比經(jīng)巴拿馬運河少11000多公里，比繞道好望角少15000多公里。第二，它使東亞與中亞、西亞的貨運距離大幅度減少。日本神戶(hù)、南朝鮮釜山等港至中亞的哈薩克、烏茲別克、吉爾吉斯、塔吉克、土庫曼5個(gè)國家和西亞的伊朗、阿富汗，通過(guò)西伯利亞大陸橋和新亞歐大陸橋，海上距離相近，陸上距離相差很大。如到達伊朗、德黑蘭，走西西伯利亞大陸橋，陸上距離達到13322公里，走新亞歐大陸橋，陸上只有9977公里，兩者相差3345公里，到達中亞的阿雷西，走西伯利亞大陸橋，陸上是8600公里，走新亞歐大陸橋，陸上距離只有5862公里，相差2774公里。第三，由于運距的縮短，它在運輸時(shí)間和運費上將比西伯利亞大陸橋又有所減少，更有利于同海運的競爭。第四，它的東端橋頭堡自然條件好，位置適中，氣候溫和，一年四季可不間斷地作業(yè)。
在亞歐經(jīng)貿合作中，新亞歐大陸橋具有重要作用。它的東西兩端連接著(zhù)太平洋與大西洋兩大經(jīng)濟中心，基本上屬于發(fā)達地區，但空間容量小，資源缺；而其遼闊狹長(cháng)的中間地帶亦即亞歐腹地除少數國家外，基本上都屬于欠發(fā)達地區，特別是中國中西部、中亞、西亞、中東、南亞地區，地域遼闊，交通不夠便利，自然環(huán)境較差，但空間容量大，資源富集，開(kāi)發(fā)前景好，開(kāi)發(fā)潛力大，是人類(lèi)社會(huì )賴(lài)以生存、發(fā)展的物華天寶之地。這里是世界上最重要的農牧業(yè)生產(chǎn)基地，糧、棉、油、馬、羊在世界上占有重要地位。這里礦產(chǎn)資源有數百種，其中，金、銀、銅、鐵、鈾、鉛、鋅、鉑、鎳、鈦、銻、汞、鉻、鎂、鈉、鉀、釩、鋁、鎢、錳、鉬、磷、硼等均享譽(yù)世界。能源尤為富集，煤炭?jì)α?萬(wàn)億噸以上，石油儲量約1500億噸，天然氣儲量近7500億立方英尺，堪稱(chēng)世界“能源之鄉”。因此，新亞歐大陸橋通過(guò)區域，在經(jīng)濟上具有較強的相互依存性與優(yōu)勢互補性，蘊藏了非常好的互利合作前景。
新亞歐大陸橋在中國境內全長(cháng)4131公里，貫穿中國東、中、西部的江蘇、山東、安徽、河南、山西、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆10個(gè)?。▍^），還影響到湖北、四川、內蒙等地區。這個(gè)地區人口約4億，占全國的30%；國土面積360萬(wàn)平方公里，占中國的37%，在中國的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中處于十分重要的位置。中國對大陸橋沿線(xiàn)地區進(jìn)行的地質(zhì)勘探和對兩側100公里范圍內的空中遙感勘測表明這一地帶能源礦產(chǎn)資源相當富集，有開(kāi)采價(jià)值的就達100多種，沿橋省區名列首位礦產(chǎn)有64種，其中保有儲量占全國50%以上的有煤、鋁、銅、鎳、石棉等。銅、鉑、鉛、鋅、金等有色金屬及石油、電力等勻在全國占有舉足輕重的地位。特別是煤炭?jì)α?000億噸，石油儲量數百億噸，不僅在中國內部，在世界上也屈指可數。僅塔里木盒地油氣總生成量就有300億噸，相當于世界五大油田總和。該地帶還有全國重要的糧食、棉花、油料和畜牧業(yè)基地。旅游資源更豐富多彩，被譽(yù)為我國的“金腰帶”；黃河為該區提供了最大的水資源補給，其中上游是水力資源的“富礦帶”；煤炭、石油和黃河水力，資源構成了“中國能源之鄉”。
這里曾是全國156個(gè)重點(diǎn)工程及三線(xiàn)軍工、重大企業(yè)集中布置地區，煤炭、石油、機械、航空、化工、電力、冶煉、紡織等產(chǎn)業(yè)具有可觀(guān)的規模?？茖W(xué)技術(shù)力量也比較雄厚。這些優(yōu)勢決定了該地帶具有巨大的開(kāi)發(fā)潛力。
四、新亞歐大陸橋的發(fā)展前景
我們相信，橫貫中國東、中、西部，東西雙向開(kāi)放的“鋼鐵國際走廊”的加速開(kāi)發(fā)和開(kāi)放將使它成為中國經(jīng)濟的新的增長(cháng)帶，并將加速變成中國的國際性、開(kāi)放型交通、經(jīng)濟走廊。為此，正在研究加快沿橋中國段的具體措施。這些措施將包括：沿橋地帶實(shí)行沿海地區的開(kāi)放政策，根據需要可繼續設立各種開(kāi)發(fā)區和保稅區；試辦資源型開(kāi)發(fā)區；按照高起點(diǎn)和國際接軌的要求，建立資源和資源加工型新型企業(yè)；促進(jìn)沿線(xiàn)地區工業(yè)化和城市化；利用外資，試辦中國西部農業(yè)合作開(kāi)發(fā)區，營(yíng)造亞歐農產(chǎn)品批發(fā)交易中心；根據交通樞紐、資源狀況、地理位置，以中心城市為依托，在沿橋地區建立若干個(gè)經(jīng)濟發(fā)展區，如以連云港為中心的國際經(jīng)濟貿易合作區，以徐州為中心的淮海經(jīng)濟區，以鄭州為中心的中原經(jīng)濟區，以西安為中心的關(guān)中經(jīng)濟區，以蘭州為中心的西北經(jīng)濟區，以烏魯木齊為中心的西部經(jīng)濟區等。并把烏魯木齊建成中國西部的國際金融、商貿、工農業(yè)經(jīng)濟中心，促進(jìn)中國西部和中亞市場(chǎng)的發(fā)育和繁榮。
我們熱忱歡迎各國來(lái)中國沿橋經(jīng)濟帶投資建設！
五、新亞歐大陸橋的發(fā)展過(guò)程
1． 1992年開(kāi)始國際陸橋營(yíng)運。
2． 1992年中國同有關(guān)國家政府共同簽署了建設亞歐光纜協(xié)議，成立了亞歐光纜管理委 員會(huì )。這條亞歐光纜東起中國的上海，西至德國的法蘭克福，途經(jīng)中國、哈薩克、吉爾吉斯、烏茲別克、土庫曼、伊朗、土耳其、烏克蘭、波蘭、德國等國，加上分支，全長(cháng)26萬(wàn)公里。
3． 中國政府1993年決定沿橋全線(xiàn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放。
4． 世界銀行采取實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)陸橋的基礎設施建設，1993年世行提供350萬(wàn)美元貸款，支持中國的集裝箱追蹤項目?，F在又借款1.5億美元支持新疆吐魯番-烏魯木齊-大黃山總長(cháng)283KM 的高等級公路建設。
5． 亞洲開(kāi)發(fā)銀行提出了亞洲高速公路方案。
6． 中國國家計委會(huì )同建設部、民政部于1993年底完成了隴海-蘭新鐵路沿線(xiàn)地帶城鎮發(fā)展布局規劃要點(diǎn)，并經(jīng)國務(wù)院批準。
7． 1994年，中國政府把沿橋（中國段）可持續發(fā)展列入中國21世紀議程優(yōu)先項目。
8． 1995年9月25日，聯(lián)合國大會(huì )第49次會(huì )議第91項議程聽(tīng)取聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)報告；中亞新獨立和發(fā)展中的內陸國家及其發(fā)展中鄰國之過(guò)境運輸系統的現狀和建議。
9． 聯(lián)合國亞太經(jīng)委會(huì )（ESCAP）提出了新鋼鐵絲路方案。
10． 1994年10月26日-28日在李鵬總理倡議下，中、俄與中亞五國鐵道（運輸）部長(cháng)在北京召開(kāi)會(huì )議，批準了“開(kāi)發(fā)利用經(jīng)友誼關(guān)-阿拉山口邊境通道的國際鐵路干線(xiàn)計劃。”
11． 1994年12月，有關(guān)單位完成了新亞歐大陸橋中國段（長(cháng)4131km，寬200km）遙感綜合調查，對資源、環(huán)境進(jìn)行了初步評價(jià)。
12． 中國《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展九五計劃和2010年遠景目標綱要》要求加快發(fā)展新亞歐大陸橋沿線(xiàn)經(jīng)濟帶；九五計劃期間，將把建設資金相對集中地投向中國的中、西部地區。
13． 1995年歐洲聯(lián)盟委員會(huì )制訂了亞太改革和新的對華政策，其有關(guān)機構提出了歐洲-高加索-亞洲交通走廊方案。
14． 1995年9月11日，中國政府和哈薩克斯坦政府簽署了《關(guān)于利用連云港裝卸和運輸哈薩克斯坦過(guò)境貨物的協(xié)定》。
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