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關(guān)于摩崖石刻申報世界遺產(chǎn)的可行性研究

蔡自新

內 容 提 要

世界遺產(chǎn)由《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》締約國申報，聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會(huì )審議。摩崖石刻作為刻在石頭上的文字，是中國文化特有現象，以永州為例，有相當一批摩崖石刻進(jìn)入國家級重點(diǎn)文物保護單位。按照世界遺產(chǎn)評審標準，摩崖石刻具備申遺條件。摩崖石刻申報世界遺產(chǎn)是一項浩大工程，必須湘桂粵閩贛川陜豫魯等多省區聯(lián)動(dòng)，進(jìn)入國家文化部世界遺產(chǎn)準備名單，逐步加快申報世界遺產(chǎn)步伐，最終進(jìn)入聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)大會(huì )評審通過(guò)。 

世界遺產(chǎn)是在全球范圍公認的具有突出意義和普遍價(jià)值的文物古跡及自然景觀(guān)，是保護與傳承的最高等級，必須經(jīng)聯(lián)合國教科文組織確認。一般而言，世界遺產(chǎn)是人類(lèi)罕見(jiàn)的、無(wú)法替代的財富。摩崖石刻作為刻在石頭上的文字，遺存于自然環(huán)境之中，歷經(jīng)風(fēng)雨滄桑，是中國文化的特有現象，具備世界遺產(chǎn)基本素質(zhì)，以整合方式申報必然成功。 

▲全國重點(diǎn)文物保護單位—祁陽(yáng)浯溪碑林(圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò )）

A、世界遺產(chǎn)的理念和實(shí)踐，是在二十世紀五六十年代，聯(lián)合國教科文組織逐步發(fā)展起來(lái)。1959年，埃及政府打算修建阿斯旺大壩，尼羅河谷里的阿布辛貝神殿等珍貴古跡，將遭遇被淹沒(méi)的命運。1960年，聯(lián)合國教科文組織發(fā)起“努比亞行動(dòng)計劃”，阿布辛貝神殿和菲萊神殿等古跡被認真小心地分解，然后運到高地，再一塊塊地重組裝起來(lái)。這個(gè)保護行動(dòng)共耗資八千萬(wàn)美元，其中四千萬(wàn)美元是由50多個(gè)國家集資的。努比亞行動(dòng)計劃非常成功，促進(jìn)了其它類(lèi)似的保護行動(dòng)，比如挽救意大利的水城威尼斯、巴基斯坦的摩亨佐-達羅遺址、印度尼西亞的婆羅浮屠等。之后，聯(lián)合國教科文組織會(huì )同國際古跡遺址理事會(huì )起草了保護人類(lèi)文化遺產(chǎn)的協(xié)定。

在聯(lián)合國教科文組織的倡導下，以保存保護為目的，《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》于1972年在巴黎締結。到目前為止，該公約締約國達187個(gè)。我國是公約締約國。聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會(huì )是政府間組織，由21個(gè)成員國組成，每年召開(kāi)一次會(huì )議，主要決定哪些遺產(chǎn)可以錄入《世界遺產(chǎn)名錄》，并對已列入名錄的世界遺產(chǎn)的保護工作進(jìn)行監督指導。委員會(huì )選舉七名成員構成世界遺產(chǎn)委員會(huì )主席團，主席團每年舉行兩次會(huì )議，籌備委員會(huì )的工作。

B、世界遺產(chǎn)分為世界文化遺產(chǎn)、世界文化與自然雙重遺產(chǎn)、世界自然遺產(chǎn)3類(lèi)  。國際文化紀念物與歷史場(chǎng)所委員會(huì )等非政府組織作為聯(lián)合國教科文組織的協(xié)力組織，參與世界遺產(chǎn)的甄選、管理與保護工作。公約締約國內的文化和自然遺產(chǎn)，由締約國申報，經(jīng)世界遺產(chǎn)中心組織權威專(zhuān)家考察、評估。世界遺產(chǎn)委員會(huì )主席團會(huì )議初步審議，最后經(jīng)公約締約國大會(huì )投票通過(guò)并列入《世界遺產(chǎn)名錄》，統稱(chēng)為世界遺產(chǎn)。 

C、截至2019年，世界遺產(chǎn)總數達1121項，分布在世界167個(gè)國家，世界文化與自然雙重遺產(chǎn)39項，世界自然遺產(chǎn)213項，世界文化遺產(chǎn)869項。中國擁有世界遺產(chǎn)55項，總數和意大利并列位居世界第一。

▲全國重點(diǎn)文物保護單位—江華陽(yáng)華巖  

世界遺產(chǎn)具有突出的普世價(jià)值。每處遺產(chǎn)需要滿(mǎn)足以下十個(gè)條件之一，方可獲得入錄世界遺產(chǎn)提名。

以上 1～6是判斷文化遺產(chǎn)的基準，7～10是判斷自然遺產(chǎn)的基準。 凡提名列入《世界遺產(chǎn)名錄》的項目，必須具備上述一項或幾項標準方可獲得批準。

▲全國重點(diǎn)文物保護單位—道縣月巖（圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò )）

從世界文化遺產(chǎn)自身角度看，它專(zhuān)指“有形”的文化遺產(chǎn)，和聯(lián)合國教科文組織的另一項 “非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”完全不同。世界文化遺產(chǎn)主要包括——文物：從歷史、藝術(shù)或科學(xué)角度看，具有突出的普遍價(jià)值的建筑物、碑雕和碑畫(huà)以及具有考古性質(zhì)成分或結構的銘文、洞穴以及其綜合體；建筑群：從歷史、藝術(shù)或科學(xué)角度看，在建筑式樣、分布均勻或與環(huán)境景色結合方面具有突出的普遍價(jià)值的單立或連接的建筑群；遺址：從歷史、美學(xué)、人種學(xué)或人類(lèi)學(xué)角度看，具有突出的普遍價(jià)值的人造工程或人與自然的共同杰作以及考古遺址。

中華文化源遠流長(cháng)。距今大約三千三百多年前，倉頡造字。公元前221年，秦始皇滅六國，建立統一的封建王朝。書(shū)同文，是秦始皇實(shí)現統一大業(yè)的基本措施。從此，漢字成為華夏民族最為重要的交流工具。漢字的傳承，從最初的甲骨文象形表意，到書(shū)寫(xiě)于竹簡(jiǎn)、絹帛、紙張之上，有一個(gè)漸進(jìn)的變化發(fā)展，磚、木、石上刻下的文字，在文字存續之外彰顯藝術(shù)的表達，尤其是刻在石頭上的文字，既可以有規格定制方式，更多的是在漫天遍地的自然山石上肆意刻寫(xiě)，歷經(jīng)風(fēng)雨滄桑磨礪，成為一道道靚麗風(fēng)景、人文大觀(guān)。

永州多山，這些刻在石頭上的文字，往往存留在十分特別的山間水畔，歷經(jīng)千百年的風(fēng)雨霜雪侵蝕，仍然堅持著(zhù)傳遞誕生時(shí)代的文化信息，煥發(fā)出熠熠生機。這些摩崖石刻，既是一道道的自然景觀(guān)，更是一處處的珍貴文物，成為中華民族優(yōu)秀傳統文化的瑰寶。近些年來(lái)，堪與西安碑林比美的祁陽(yáng)浯溪摩崖碑林，在上個(gè)世紀率先進(jìn)入國家重點(diǎn)文物保護單位，零陵朝陽(yáng)巖、零陵澹巖、江華陽(yáng)華巖、道縣月巖、江永月陂亭、寧遠九嶷山玉琯巖（舜帝陵遺址）等，共有七處摩崖石刻先后步入國寶（保）行列，這是在國家層面已經(jīng)達到天花板的最高級別，還有東安九龍巖等都在排隊等候。

摩崖石刻并非孤立存在于永州，比如廣西桂林龍隱巖摩崖石刻，福建鼓山摩崖石刻，劍門(mén)蜀道石刻，山東泰山石刻，還有撒落在一帶一路上的佛道勝地、險關(guān)隘口摩崖石刻，比比皆是。這些寶貝，都是老祖宗給我們留下來(lái)的珍貴財富。按照前述世界遺產(chǎn)標準的第一“表現人類(lèi)創(chuàng )造力的經(jīng)典之作”，第四“景觀(guān)上的卓越典范”，第五“代表某一個(gè)或數個(gè)文化的人類(lèi)傳統聚落或土地使用，提供出色的典范”，尤其是世界文化遺產(chǎn)自身所涵蓋的文物來(lái)看，相當多的摩崖石刻就是中國國家級的重點(diǎn)文物保護單位，完全具備申報世界遺產(chǎn)基礎條件。

▲全國重點(diǎn)文物保護單位—零陵朝陽(yáng)巖

摩崖石刻已經(jīng)是十分搶眼的文化現象，但并非哪一個(gè)地方所獨有。參考以往申報世界遺產(chǎn)的成功案例，摩崖石刻必須走聯(lián)合申報的路徑。長(cháng)城是1987年12月申報成功的世界文化遺產(chǎn)，當年就是黑龍江、吉林、遼寧、河北、天津、北京、山東、河南、山西、陜西、甘肅、寧夏、青海、內蒙古、新疆等15個(gè)省區聯(lián)合申報的成果。中國南方喀斯特是2007年6月一期，2014年6月二期申報成功的世界自然遺產(chǎn)，也是云南、貴州、重慶、廣西等省市共同申報的結果。中國丹霞是2010年8月申報成功的世界自然遺產(chǎn)，也是貴州、福建、湖南、廣東、江西、浙江等省聯(lián)合申報的成果，等等。前面已經(jīng)有了這樣多的成功經(jīng)驗，值得借鑒學(xué)習。

永州摩崖石刻不僅質(zhì)量高，而且進(jìn)入國家重點(diǎn)文物保護單位的數量在全國地級市是最多的，這是永州人引以自豪的古文化靚點(diǎn)。在申報世界遺產(chǎn)的進(jìn)程中，永州市黨委政府要有自覺(jué)擔當精神，將申報世界遺產(chǎn)列入重要工作日程，確定專(zhuān)門(mén)班子，安排工作經(jīng)費，主動(dòng)向省匯報，主動(dòng)聯(lián)合兄弟省市區相關(guān)地市，達成分別申報到省市區一級的共識，通過(guò)湘桂粵閩贛川陜豫魯等多省區聯(lián)合動(dòng)作，形成申報到國家一級的的合力，進(jìn)入國家文化部世界遺產(chǎn)準備名單，申報世界遺產(chǎn)中的世界文化遺產(chǎn)類(lèi)項。

根據慣例，一個(gè)國家需要首先對本國有價(jià)值的文化和自然遺產(chǎn)列出一份詳細的目錄。這被稱(chēng)為預備名單，沒(méi)有列入預備名單的遺產(chǎn)不能進(jìn)行申報。然后該國可以從預備名單中篩選出一處，列入遺產(chǎn)提名表中。世界遺產(chǎn)中心會(huì )對如何準備一份詳盡的提名表提供建議和幫助。這是上升到國家層面的世界遺產(chǎn)申報工作。

中華人民共和國1985年12月12日加入《保護世界文化與自然遺產(chǎn)公約》締約國行列，截至2019年7月，中國已有55項世界文化和自然遺產(chǎn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》，其中世界文化遺產(chǎn)37項、世界文化與自然雙重遺產(chǎn)4項、世界自然遺產(chǎn)14項。中國申報世界遺產(chǎn)的成果目前與意大利相當，成效非常明顯。

按照申報程序，申報國家需要首先對本國有價(jià)值的文化和自然遺產(chǎn)列出一份詳細的目錄。提交給世界遺產(chǎn)中心的提名表會(huì )被國際古跡遺址理事會(huì )和國際自然與自然資源保護聯(lián)盟這兩個(gè)機構獨立地審核。之后評估報告被送到世界遺產(chǎn)委員會(huì )。有時(shí)候，委員會(huì )會(huì )延期作出結論并要求會(huì )員國提供更多的信息，或者決議不予列入，被拒絕列入《世界遺產(chǎn)名錄》中的提名遺產(chǎn)地將不得再次提出申請。一處遺產(chǎn)需要滿(mǎn)足登錄基準，方可被錄入世界遺產(chǎn)。

整個(gè)申報程序六大環(huán)節，第一、申報國家政府機關(guān)提出候選地推薦名單及資料；第二、申報項目?jì)热莘下?lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會(huì )評價(jià)要求；第三、文化遺產(chǎn)候選國際文化紀念物與歷史場(chǎng)所委員會(huì )現場(chǎng)調查報告 、自然地遺產(chǎn)候選世界自然保護聯(lián)盟現場(chǎng)調查報告；第四、聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會(huì )判斷后作登記推薦；第五、世界遺產(chǎn)委員會(huì )21位委員集體審議并表決；第六、正式登記。

每年一度的世界遺產(chǎn)委員會(huì )會(huì )議將對申請列入名單的遺產(chǎn)項目進(jìn)行審批，其主要依據是該委員會(huì )此前委托有關(guān)專(zhuān)家對各國提名的遺產(chǎn)遺址進(jìn)行實(shí)地考察而提出的評價(jià)報告。有時(shí)候，委員會(huì )會(huì )延期作出結論并要求會(huì )員國提供更多的信息，或者決議不予列入，被拒絕列入《世界遺產(chǎn)名錄》中的提名遺產(chǎn)地將不得再次提出申請。

中國摩崖石刻完全具備申報世界遺產(chǎn)條件。進(jìn)入中國政府申報世界遺產(chǎn)預備名單之后，要有后來(lái)居上的信心和勇氣，發(fā)揚只爭朝夕的拼搏精神，整合資源，乘勢而上，堅定不移地瞄準世界遺產(chǎn)的目標前進(jìn)，爭取中國摩崖石刻早日進(jìn)入世界遺產(chǎn)行列。

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永州歷史文化研究會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)-蔡自新

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