作為全國經(jīng)濟第三大省，山東擁有濟南、青島兩大副省級城市。關(guān)于兩座城市之間的對比就從未停過(guò)。
雖然濟南是山東省會(huì )城市，但是青島也是山東的經(jīng)濟“龍頭”城市，而且青島從90年代至今一直保持著(zhù)快速發(fā)展，這也是青島敢“叫板”濟南的一個(gè)重要原因。
據兩市經(jīng)濟資料顯示，青島1997年的國內生產(chǎn)總值是797億，濟南市是732億元，兩市總體來(lái)說(shuō)是相差不大。但是截止2016年底，青島全市生產(chǎn)總值已經(jīng)突破萬(wàn)億，濟南是6536億，從GDP來(lái)看青島已經(jīng)遠遠把濟南甩在了身后。
青島市能夠在這些年內保持迅猛發(fā)展，很大因素還是因為青島抓住了改革開(kāi)放的浪潮。青島相于濟南，又有得天獨厚的地理優(yōu)勢，青島毗鄰大海，又是面向東北亞的國際門(mén)戶(hù)，這些都是濟南沒(méi)辦法比擬的。但是關(guān)于區域優(yōu)勢，往往都是十年河東十年河西，所以從長(cháng)遠角度來(lái)看，要想知道哪個(gè)城市的未來(lái)更光明，還得從多個(gè)維度來(lái)評判。
國家定位，決定城市發(fā)展上限
在城市發(fā)展上，有句老話(huà)說(shuō)得好“一個(gè)城市的上限在哪兒，是要看國家賦予的定位是啥”。也就是說(shuō)，你能走多快是看自己本事，但能走多遠，還是要看國家給你的定位。
就目前來(lái)看，濟南的城市定位有：山東省省會(huì )、山東政治文化中心、副省級市、濟南都市圈核心城市等。青島目前擁有的“頭銜”： 國家計劃單列市、副省級城市、國際港口城市、青島都市圈核心城市等，從目前的城市定位來(lái)看，其實(shí)兩個(gè)城市還是不分軒輊 ，濟南有著(zhù)青島無(wú)法企及的省會(huì )優(yōu)勢，青島靠著(zhù)區位優(yōu)勢也有自己的獨特優(yōu)勢。
所以，兩個(gè)城市要想在定位上在“升一級”，比如成為國家中心城市，那很大程度上還是取決兩個(gè)城市在山東半島的影響力。從《山東半島城市群發(fā)展規劃(2016-2030年)》(簡(jiǎn)稱(chēng)：規劃)中的戰略定位可以看出來(lái)，目前山東半島還是以濟南跟青島這兩個(gè)核心城市，形成重點(diǎn)都市圈從而去帶動(dòng)周邊城市發(fā)展。
濟南都市圈重點(diǎn)突出省會(huì )城市優(yōu)勢，強化與周邊淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城等城市同城化發(fā)展，建設成為半島城市群向中西部拓展腹地的樞紐區域。
青島都市圈重點(diǎn)發(fā)展藍色經(jīng)濟，協(xié)同濰坊等城市一體發(fā)展，建設陸海統籌、具有較強國際競爭力的都市圈。
上述是《規劃》中提到的是關(guān)于兩個(gè)城市的基本定位，除此之外，優(yōu)化城市群產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展高端制造業(yè)，培育“濟南設計”、“濟南智造”品牌被特別提到，大有重點(diǎn)培育強化濟南高端要素的趨勢，畢竟這兩個(gè)城市要比要素能力青島要比濟南強太多，提到青島大家能夠想到青島啤酒、海爾、海信等，而濟南在全國范圍內比較知名的企業(yè)，估計大部分人能想到的就只有一個(gè)中國重汽了。
濟南與青島“國家中心城市”之爭
競逐國家中心城市一直都是各省會(huì )城市以及各強市之間競爭，畢竟國家中心城市最大的一個(gè)優(yōu)勢就在于政策優(yōu)勢，比如國家在配置資源時(shí)，會(huì )傾向于中心城市，亦或者重要的國際會(huì )議或文體活動(dòng)，都會(huì )被優(yōu)先考慮。
按照一般情況來(lái)說(shuō)，一個(gè)城市群往往會(huì )對應一個(gè)國家中心城市。截至目前，全國一共有12個(gè)城市群，而山東城市群在這些城市群中發(fā)展情況也算排的上號，但是山東并沒(méi)有一個(gè)國家中心城市。所以，如果山東省內有一座國家中心城市，那基本上就是在濟南或青島之間產(chǎn)生了。
根據以往的國家中心城市的評定，基本上都或多或少具備如下特征：
是國家組織經(jīng)濟活動(dòng)和配置資源的中樞;
是國家綜合交通和信息網(wǎng)絡(luò )樞紐;
是國家科教、文化、創(chuàng )新中心;
是具有國際影響力和競爭力;
是國家城市體系中綜合實(shí)力最強的“塔尖城市”。
從國內綜合交通樞紐、國家文化層面來(lái)看，很明顯濟南更有優(yōu)勢，但是要說(shuō)道國際影響力、綜合經(jīng)濟實(shí)力來(lái)看濟南就比不過(guò)青島。兩個(gè)城市關(guān)于國家城市的競爭，如果要總結成一句話(huà)那就是：濟南弱在經(jīng)濟、青島倒霉在缺少經(jīng)濟腹地。
按照十二個(gè)國家中心城市的規劃，目前經(jīng)國務(wù)院批復的一共有八個(gè)，至于濟南、青島最后誰(shuí)能成為余下四個(gè)國家中心城市名額之一，筆者覺(jué)得兩個(gè)城市差不多五五開(kāi)吧，當然大前提是山東城市群有一個(gè)國家中心城市的名額。
兩個(gè)城市的未來(lái)，何去何從?
目前全國范圍內，非省會(huì )城市經(jīng)濟強于省會(huì )城市經(jīng)濟的省份一共有6個(gè)(從GDP總量來(lái)看)：
山東：濟南—青島
河北：石家莊—唐山
遼寧：沈陽(yáng)—大連
福建：福州—泉州
內蒙古：呼和浩特—鄂爾多斯
江蘇：南京—蘇州
上面列到幾個(gè)省份的城市，除了江蘇省份南京-蘇州是兩者同強。其他幾個(gè)省份內的城市最明顯的特征就是，基本上在全國范圍內經(jīng)濟排名前列都很少。相比其他省份“省城獨大”的發(fā)展模式來(lái)說(shuō)，從長(cháng)遠角度來(lái)看，是不是省城獨大的模式比較好，還不好說(shuō)。
但是發(fā)展到現在，單純從從經(jīng)濟發(fā)展情況來(lái)看，省城獨大的模式還是很明顯要優(yōu)于搞平均，其中正面的例子就是成都、武漢、西安，而相比之下搞平均的江西以及上面提到的幾個(gè)省份，總體上就要弱很多。
再講回濟南跟青島，首先濟南在同級別省會(huì )城市中發(fā)展水平是偏弱的，比如在城市建設，大家想到第一個(gè)字，往往是「堵」，無(wú)論是地鐵、公交、高鐵甚至是航空，與其他省會(huì )城市乃至地級市之間都有著(zhù)明顯的差距，而這些基礎建設也在很大程度上決定了當地經(jīng)濟。
濟南雖然缺點(diǎn)很多，但是同樣有點(diǎn)也很明顯，最主要的就有兩個(gè)，一個(gè)是全國范圍內的重要交通樞紐，一個(gè)是濟南有較好的經(jīng)濟腹地。前者對當地工業(yè)發(fā)展有促進(jìn)作用，后者決定了濟南有較好的協(xié)同發(fā)展的目標，無(wú)論是省內城市還是省外城市，比如濟南向西就可以配合鄭州市，向東可以配合青島市，這些優(yōu)勢都是青島無(wú)法擁有的。
而青島的劣勢，在前面的時(shí)候也提到了，最大的問(wèn)題就是青島沒(méi)有經(jīng)濟腹地，如果說(shuō)其他地級市或者省會(huì )的快速發(fā)展可以靠著(zhù)對周邊城市“吸血”，青島則只能靠自己。
從國內的局部范圍來(lái)看，青島依然只能靠著(zhù)自己的港口區位、對外窗口，自己“獨立更生”。如果把局面再放大一點(diǎn)的話(huà)，單純從區域地理位置來(lái)看，青島還是大有潛力作為東北亞的中心城市。不過(guò)，也很顯然現在的青島并沒(méi)有這個(gè)綜合實(shí)力。
所以，綜合來(lái)看的話(huà)，青島發(fā)展到什么程度，很大程度還是取決于對青島定位問(wèn)題。如果只是局限在山東半島范圍內，從長(cháng)遠角度來(lái)看，那青島面臨的瓶頸絕對要比濟南要大得多。
另外，還一個(gè)很重要的點(diǎn)，也是不容忽視，就是在兩個(gè)城市都沒(méi)落定為國家城市情況下，若是沒(méi)有政策上的傾斜，濟南的潛力還是不可小覷，從2015年開(kāi)始，濟南的資金總量就已經(jīng)開(kāi)始超越青島了，而資金總量指標一直都是城市發(fā)展潛力的一個(gè)重要指標。
青島：2015年資金總量(13155億)，2016年資金總量(14673.8億)
濟南：2015年資金總量(13553億)，2016年資金總量(15537.4億)
結束語(yǔ)
話(huà)說(shuō)，這兩個(gè)城市經(jīng)常被拿來(lái)做比較，歸根結底還是因為兩個(gè)城市的“文化”差異，濟南代表著(zhù)山東的歷史和傳統。雖說(shuō)大家骨子里都想擺脫傳統，但可能又接受不了青島的“激進(jìn)”，甚至對青島的高物價(jià)是喜半參憂(yōu)。
從兩個(gè)城市發(fā)展路徑來(lái)看，兩個(gè)城市在山東承擔的實(shí)“使命”估計很長(cháng)一段時(shí)間都不會(huì )變，其中濟南作為山東的政治文化中心，青島作為山東的經(jīng)濟中心。至于兩個(gè)城市會(huì )不會(huì )走向更大的格局，那則完全看上層對城市的定位。
對濟南而言，堵，可以修路。霾，可以遷鋼。經(jīng)濟差，可以拉上周邊的“小伙伴”一起發(fā)展。對青島而言，劣勢也很明顯，一是相比其他強市而言，青島只能靠自己，還有一點(diǎn)就是，青島高度依賴(lài)港口跟貿易，島內的膠州灣早在宋代，就是北方唯一唯一的市舶司，膠州灣可以算算是半島和內陸的中樞，也是青島的立身之本。
對于濟南這樣的弱省會(huì )，碰上了比自己更強的地級市，或許最好的發(fā)展模式還是各司其職，雙子齊輝，兩個(gè)城市齊頭并進(jìn)。
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