從前的華北，一直有一個(gè)提法叫“京津唐三角區”，它們組成了中國當時(shí)第二大工業(yè)基地。其中的唐就是指唐山，它是具有百年中國重工業(yè)歷史的城市。
在八、九十年代的中國，唐山是北方明星地級市中的重要代表，號稱(chēng)中國鋼鐵第一大城，在華北地區經(jīng)濟實(shí)力和地位僅次于北京、天津和石家莊，后來(lái)還超越了石家莊。在全國地級市中，也只稍遜于蘇州、南通、無(wú)錫、石家莊，屬于最牛掰的第一層級地級市。
中國主要城市歷年GDP與位次
但近些年來(lái)，隨著(zhù)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，國家開(kāi)始去產(chǎn)能化，對鋼鐵煤炭行業(yè)進(jìn)行了調整、洗牌，導致唐山整體經(jīng)濟形勢不容樂(lè )觀(guān)，再加上曹妃甸的爛尾，雖說(shuō)唐山綜合經(jīng)濟實(shí)力仍穩居河北第一寶座，但已經(jīng)逐漸被邊緣化了！
一、唐山依煤而興，依鐵而富
唐山的工業(yè)城市歷史要追溯到十九世紀。1867年，李鴻章派輪船招商局總辦唐廷樞，諧同美國礦師馬立斯到開(kāi)平鎮勘測，勘察結果很好。唐廷樞向李鴻章報告，認為要雇用洋匠，采用西法，開(kāi)采煤鐵。1877年，李鴻章指定唐廷樞主持開(kāi)平煤礦的開(kāi)采工作，當年便成立了開(kāi)平礦務(wù)局，在橋頭屯買(mǎi)地造房，購置機器，這就是唐山工業(yè)城市的雛形，是國內第一個(gè)開(kāi)采煤炭的城市。
隨著(zhù)煤礦的發(fā)展，人口增多，商賈繁盛，1878年，橋頭屯升格為鎮（喬頭鎮），與開(kāi)平鎮平行，后改名為唐山鎮。唐山在工業(yè)文明的光芒快速發(fā)展，在中國城市綜合實(shí)力排名上躋身前列，1946年被設立為地級市。
當然，唐山除了煤炭、鋼鐵外，還有傳統的陶瓷產(chǎn)業(yè)，唐山的陶瓷歷史有600多年，素有“北方瓷都”美稱(chēng)。在煤炭、鋼鐵產(chǎn)業(yè)的基礎上，又發(fā)展了電力、建材、化工產(chǎn)業(yè)，共同組成了唐山六大主力產(chǎn)業(yè)。六大產(chǎn)業(yè)中，煤炭和鋼鐵為首。數據顯示，唐山的煤炭保有量 62.5 億噸，為全國焦煤主要產(chǎn)區，鐵礦保有量 57.5 億噸，是全國三大鐵礦區之一。
1996年，唐山綜合實(shí)力躋身全國30強，2006年唐山GDP高達2347億元，位居河北省首位，全國第18位。當年唐山有30多家鋼鐵企業(yè)，生產(chǎn)了4400萬(wàn)噸鋼鐵。
二、成也鋼鐵，衰也鋼鐵
2008年金融危機爆發(fā)后，中國的鋼鐵產(chǎn)能急劇增加，然鋼鐵需求量增長(cháng)幅度沒(méi)有同步跟進(jìn)，開(kāi)始出現供大于求的局面，鋼價(jià)下滑，唐鋼、武鋼、東北鋼等許多鋼廠(chǎng)效益下降。再加上近幾年國內經(jīng)濟下行壓力較大，而鋼鐵行業(yè)是周期性行業(yè)，其興衰總是緊跟著(zhù)國內經(jīng)濟運行趨勢而走，鋼材需求持續下降，全行業(yè)從局部虧損發(fā)展到了2015年的全行業(yè)虧損。
受鋼鐵行業(yè)和煤炭行業(yè)的沖擊，唐山生產(chǎn)總值由2010年的增長(cháng)13.1%連續而快速地下滑到2014年的5.1%，低于全國平均水平。
在全國的排名中，唐山從2008年的第19位，下降到了2016年的第24位，先后被濟南、鄭州、長(cháng)沙、泉州、東莞等城市超越。
除了實(shí)體經(jīng)濟上遭受打擊外，在與同地區其他城市間的紅利、地位競爭上也屢屢敗北。
如自貿區的，一開(kāi)始河北欲與北京聯(lián)合申報自貿區，唐山曹妃甸就是自貿區的一部分，但結果國家將這個(gè)紅利給了天津濱海新區。之后隨著(zhù)北京南下，保定、廊坊等城市的崛起，唐山的定位越來(lái)越模糊。
如下圖所示，在過(guò)去五年的經(jīng)濟發(fā)展中，唐山的GDP、財政收入、資金總量（年末金融機構本外幣存款余額）均跑輸了保定和廊坊，在人口上以更精準的小學(xué)生為衡量標準，唐山也跑輸了廊坊。保定和廊坊的崛起，主要是受北京發(fā)展重心向東南方向轉移的緣故。
制圖：子非魚(yú)；數據來(lái)源于各城市統計局，其中唐山2010年、2009年小學(xué)生數據無(wú)法查詢(xún)，采用的是2011年數據；單位：億元、萬(wàn)人
在北京資源往東南傾斜的情況下，先是出來(lái)了一個(gè)通州副中心承接首都的部分政府職能部門(mén)，現又出了個(gè)“千年大計”雄安新區承接北京非首都功能，唐山的地理優(yōu)勢沒(méi)了，未來(lái)很難再京津冀協(xié)同發(fā)展中分到好的政策，至多承接一些低端的產(chǎn)業(yè)，唐山將會(huì )逐漸邊緣化。
另一方面，唐山城市內部的規劃又不見(jiàn)效。如曹妃甸區，2005年首鋼轉移到此，2006年，曹妃甸工業(yè)區被列入國家“十一五”發(fā)展規劃。光環(huán)下的曹妃甸投資規模逐年上升，在2011年召開(kāi)的河北沿海發(fā)展說(shuō)明暨臨港產(chǎn)業(yè)合作項目對接會(huì )上，唐山就宣布曹妃甸累計完成投資近3000 億元，已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)大規模聚集、城市建設加速發(fā)展的新階段。
但幾年過(guò)去了，當初規定的四大產(chǎn)業(yè)集群未能如期建成，大批在建項目爛尾、債臺高筑、人煙稀少，幾近淪為“空城”。
“內憂(yōu)外患”的唐山該怎樣重振雄風(fēng)呢？
三、要想改變現狀，只有產(chǎn)業(yè)轉型一條路
在鋼鐵業(yè)里流傳著(zhù)一個(gè)段子：全世界鋼產(chǎn)量排名：第一名：中國（不包括河北?。?； 第二名：中國河北?。ú话ㄌ粕绞校?；第三名：中國河北省唐山市（不包括瞞報產(chǎn)量）。
在世界鋼鐵歷史上，唐山是唯一產(chǎn)量達到1億噸的城市。這不是唐山的驕傲，是唐山這座城市的無(wú)奈。
作為資源型城市，最大的缺點(diǎn)就是經(jīng)濟發(fā)展過(guò)度依賴(lài)外部市場(chǎng)環(huán)境，波動(dòng)性太大。唐山的經(jīng)濟發(fā)展對其第二產(chǎn)業(yè)過(guò)分依賴(lài)，數據顯示2010年唐山第一第二第三產(chǎn)業(yè)結構占比為：8.7：58.9：32.4，第二產(chǎn)業(yè)占比接近60%，第三產(chǎn)業(yè)卻只占不到1/3。
但作為一個(gè)以鋼鐵、水泥、陶瓷、電力等重工業(yè)為支柱的工業(yè)城市，其經(jīng)濟人口主要依賴(lài)的都是傳統產(chǎn)業(yè)，不可能在一夜之間實(shí)現轉型，但國家為了控制污染又強行要求唐山的鋼鐵產(chǎn)能在最短時(shí)間內壓縮50%。
有媒體預測，這將會(huì )讓唐山40-50萬(wàn)人失業(yè)或失去基本的生活來(lái)源，而唐山市的總人口不過(guò)784萬(wàn)（2016年底），6%的人口受到影響。
國家也在尋求徹底解決資源型城市的產(chǎn)業(yè)轉型的辦法。2017年4月，國家發(fā)改委、科技部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、國家開(kāi)發(fā)銀行聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持首批老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區建設的通知》，支持包括唐山在內的12個(gè)城市(經(jīng)濟區)建設首批產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區，并明確了各示范區已初步取得的經(jīng)驗及建議下一步重點(diǎn)探索的示范領(lǐng)域。
這12個(gè)城市（經(jīng)濟區）分別是：遼寧中部(沈陽(yáng)-鞍山-撫順)、吉林中部(長(cháng)春-吉林-松原)、內蒙古西部(包頭-鄂爾多斯)、河北唐山、山西長(cháng)治、山東淄博、安徽銅陵、湖北黃石、湖南中部(株洲-湘潭-婁底)、重慶環(huán)都市區、四川自貢、寧夏東北部(石嘴山-寧東)。
按照要求：
示范區所在城市人民政府要將示范區建設作為促進(jìn)城市轉型發(fā)展的重大工作來(lái)抓，結合本地實(shí)際完善工作機制，健全工作機構，分解工作任務(wù)，落實(shí)工作責任，積極探索加快示范區和示范園區建設的新機制、新方法。
通知中還對唐山產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區已初步取得的經(jīng)驗和下一步建議重點(diǎn)探索的示范領(lǐng)域進(jìn)行明確。
其中取得的經(jīng)驗包括推動(dòng)鋼鐵去產(chǎn)能、推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、發(fā)揮沿海優(yōu)勢擴大對外開(kāi)放、對接京津帶動(dòng)城市轉型等方面；下一步建議重點(diǎn)探索的示范領(lǐng)域包括四個(gè)方面：一是繼續探索煤炭、鋼鐵等傳統產(chǎn)業(yè)改造升級、延伸產(chǎn)業(yè)鏈和化解過(guò)剩產(chǎn)能的有效途徑。二是探索加快高端裝備制造、電子信息、節能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑。三是繼續探索通過(guò)加強與京津等中心城市的合作，完善城市功能和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的有效途徑。四是探索加快沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑。
以唐山為代表的資源型、產(chǎn)能過(guò)剩的城市，想要擺脫萎靡不振的狀態(tài)重新振作起來(lái)，選擇的余地并不是很多，如果不能像雄安、通州一樣，有“千年大計”砸來(lái)，那么剩下的路就只有一條，就是產(chǎn)業(yè)轉型。
這個(gè)過(guò)程會(huì )非常痛苦，好在唐山已經(jīng)進(jìn)入了角色，后續城市經(jīng)濟發(fā)展可能會(huì )經(jīng)歷陣痛，然而別無(wú)選擇，沒(méi)有退路了，這時(shí)候不對自己狠一點(diǎn)，未來(lái)會(huì )更苦更痛。
【版權聲明：本文為“城市競爭力”原創(chuàng )作品，公眾號轉載此文時(shí)，需要在正文前署名，并同時(shí)轉載文后的二維碼，否則視作侵權?！?/strong>
聯(lián)系客服
