答案只能有一個(gè)，那就是必須用改革與發(fā)展的思路解決改革與發(fā)展中出現的問(wèn)題。沒(méi)有改革開(kāi)放，就沒(méi)有社會(huì )和諧的物質(zhì)基礎。貧窮不是社會(huì )主義，以貧窮為基礎的社會(huì )不可能創(chuàng )造持久的和諧。但是，中國改革與發(fā)展的經(jīng)驗教訓也告訴我們：經(jīng)濟發(fā)展了，社會(huì )并不一定和諧。和諧社會(huì )的構建，必須把公正的社會(huì )制度的建設貫穿在改革的全過(guò)程中。法律的基本價(jià)值就是公正，所以，法治建設是構建和諧社會(huì )的基本要求。我們廣東是改革開(kāi)放的排頭兵，構建和諧廣東，是我們的歷史責任和社會(huì )責任，也就必然要求我們建設法治廣東。
回顧歷史，中國古代也曾經(jīng)出現了若干盛世，這些盛世幾乎又都是以傳統的儒家倫理為思想條件的。因此，有人提出，應該以中庸、“和為貴”、“妥協(xié)”的思想作為構建和諧社會(huì )的基本手段，致力于恢復傳統道德的影響力。例如，在理論上有人認為和諧社會(huì )的本質(zhì)就是“妥協(xié)”；再如司法實(shí)踐中，有的地方把“調解率”作為和諧社會(huì )構建中司法工作的評價(jià)指標。實(shí)際上，這些都是錯誤的認識。因為，我們的社會(huì )已經(jīng)不是古代的社會(huì )，我們的和諧，不是在自然經(jīng)濟條件下的和諧。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放，中國已經(jīng)逐步成為一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟國家，多元市場(chǎng)主體并存是這個(gè)社會(huì )的典型特征。市場(chǎng)主體的多元化帶來(lái)的是利益主體的多元化和價(jià)值觀(guān)、道德觀(guān)的多元化。在這樣一個(gè)工商業(yè)高度發(fā)達的復雜的多元化的時(shí)代，是不可能恢復傳統的社會(huì )治理模式的。
妥協(xié)不可能走向和諧
這并不意味著(zhù)道德不重要，事實(shí)上，道德水平是一個(gè)國家法治發(fā)展的必要前提，沒(méi)有誠信友愛(ài)的道德?tīng)顩r，也不可能有民主法治的社會(huì )制度；問(wèn)題在于，共同的道德一般存在于同一性的社會(huì )，社會(huì )結構越是單一，道德越是高度統一；而在一個(gè)分化為多元利益主體的社會(huì )，必然存在多元的道德。盡管也有一些共同的道德信條，但是在多數具體問(wèn)題上，在事關(guān)個(gè)人基本利益的問(wèn)題上，道德觀(guān)、價(jià)值觀(guān)的分歧是顯而易見(jiàn)的。在這樣一個(gè)意義上，如果我們把“妥協(xié)”作為和諧社會(huì )的衡量標準，那么就等于是淡化利益差別，不承認利益差別，更不承認以利益差別為基礎的市場(chǎng)主體追求自身利益的權利，就是放棄改革以追求社會(huì )和諧的“烏托邦”，只能淪落為空洞的說(shuō)教，解決不了實(shí)際的問(wèn)題；同樣，在一個(gè)利益嚴重分化的社會(huì )，司法裁判只能依據法律公平處理案件，判斷是非。如果我們過(guò)于強調“調解”，必然淡化司法的裁決功能，背離司法的本質(zhì)。曠日持久的調解工作不僅給國家財政增添了大量負擔，使司法機關(guān)無(wú)力顧及自己司法裁判的本職工作，而且沖淡了法律的行為評價(jià)功能，淡化了依據法律建立起來(lái)的是非標準，從而使社會(huì )陷入是非界限模糊的混亂境地，根本上破壞了社會(huì )的持久的“和諧”?？梢?jiàn)，如果我們把人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高作為社會(huì )和諧的必要基礎和根本前提，把建立市場(chǎng)經(jīng)濟體制作為達到上述目的的基本方針，和諧社會(huì )的構建就必須立足于現代社會(huì )的基本社會(huì )條件。因此，中央關(guān)于和諧社會(huì )六個(gè)方面的總要求的表述中把“民主法治”放在首位，是具有深遠的歷史意義和重大的現實(shí)意義的。
法治是社會(huì )和諧的前提
法治最大的好處就是能夠為人與人之間的關(guān)系確定一個(gè)明晰的行為規范。道德相對是模糊的，法律相對則是清晰的。法律判斷一個(gè)人的行為是否正確，有具體明確的標準，合法與否，犯罪與否，此罪與彼罪，存在相對清晰的界限。因此，它適應了市場(chǎng)經(jīng)濟條件下以社會(huì )分工為基礎的和諧社會(huì )關(guān)系的構建。社會(huì )的和諧與秩序是不可分的。社會(huì )秩序則是建立在準確的行為預期的基礎上。法律的明確化特點(diǎn)，使陌生人之間有條件建立互信，使他們之間的合作成為可能。例如貿易，熟人之間的貿易是建立在大家彼此熟悉進(jìn)而相互信任的基礎上，因此，甚至可以不需要簽訂任何合約；而陌生人之間的交易則必須依賴(lài)明確的公開(kāi)的規則，以建立交易的安全機制。一個(gè)人在自己的家鄉可能是一個(gè)鄰居心目里的“乖孩子”；跑到廣州這個(gè)陌生的世界，可能會(huì )成為一個(gè)“飛車(chē)黨”雙搶集團的成員，甚至謀財害命。原因就在于熟人社會(huì )和陌生人社會(huì )的約束機制不同。如果我們不能夠建立一個(gè)法治社會(huì )，就不可能實(shí)現現代化條件下的社會(huì )和諧。
廣東創(chuàng )造中國法治歷史
從深層次看，現代和諧社會(huì )對法治的依賴(lài)與法律的三個(gè)功能聯(lián)系密切：首先，法律可以明晰我們的權利。在社會(huì )財富和個(gè)人財富不斷增加的社會(huì )，財富需要一種特定的權利形式加以明確和保護。沒(méi)有法律，我們就不可能知道自己擁有什么財產(chǎn)。例如擬訂中的物權法對于房產(chǎn)權利的規定，沒(méi)有這個(gè)法律或者有關(guān)法律的規定，我們對自己花費一生積蓄購買(mǎi)的房屋就必然缺乏安全感。沒(méi)有安全感，就不敢買(mǎi)房子；房地產(chǎn)商就不敢投資房產(chǎn)業(yè)，國民經(jīng)濟進(jìn)而不可能得到發(fā)展。所以，權利的明晰不僅有助于我們對自己財產(chǎn)的保護，而且有助于國家的經(jīng)濟建設；其次，法律可以為我們創(chuàng )造公平競爭的條件。市場(chǎng)經(jīng)濟是一個(gè)競爭經(jīng)濟，人民群眾的不和諧感受不是基于對競爭的恐懼，而是擔心不公平競爭。沒(méi)有公平競爭，就沒(méi)有公平分配。公平一定意義上就是法律面前人人平等。沒(méi)有法律，何來(lái)公平與和諧？第三，法律保證了我們的合作安全?，F代社會(huì )是以社會(huì )分工為前提的社會(huì )合作?，F代社會(huì )人與人之間的合作需要一定的法律形式。例如需要對買(mǎi)賣(mài)合同、勞動(dòng)合同、運輸合同等做出明確規定，也需要政府權力的透明與公開(kāi)行使，這些都需要依靠法律制度。如果沒(méi)有法律制度，我們連自己基本的人權和財權都不能得到確認和保護，安有和諧？
廣東是改革開(kāi)放的排頭兵和前沿。廣東人開(kāi)創(chuàng )并成就了自己經(jīng)濟領(lǐng)域的輝煌，也同樣創(chuàng )造著(zhù)中國法治的歷史。因為我們的改革，使我們擁有了中國人前所未有的權利意識：我們的十多層樓高的高架橋，意味著(zhù)我們在城市道路的建設上不敢或不想過(guò)分打擾民居；洛溪大橋停止收費，同樣是廣州人權利意識超強的結果。這些都是我們建設法治廣東的重要成就。因此，構建和諧廣東的同時(shí)，廣東人或許會(huì )進(jìn)一步更深切地感受到建設一個(gè)法治廣東對于和諧廣東、和諧廣州的重要性。
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