社會(huì )缺位、市場(chǎng)錯位與政府越位
在確保政治穩定的前提下，通過(guò)適度放權、強化經(jīng)濟激勵是我們啟動(dòng)經(jīng)濟改革的首選策略，也正是如此，我們可以把中國的經(jīng)濟改革理解成為“激勵性改革”。
現在看來(lái)，我們的改革是十分成功的，它使得中國大陸的經(jīng)濟總量和國際地位都獲得了顯著(zhù)的改變，也實(shí)實(shí)在在地使大多數人的生活水平得到了顯著(zhù)改善。
但一個(gè)難以理解的悖論是，為什么人們在普遍過(guò)上了好日子以后，怨氣比以前更大了？一些社會(huì )矛盾還有激化之勢？
也許你可以找出許許多多的理由和現實(shí)依據來(lái)論證這個(gè)問(wèn)題，比如，收入差距拉大了、就業(yè)難、就醫難、住房難等等，但我認為除此之外，還應該有更深層的原因。經(jīng)過(guò)多日的思索，我發(fā)覺(jué)：重新審視社會(huì )的作用，剖析中國社會(huì )發(fā)展的現狀，或許能夠為我們提供一個(gè)解釋。
在西方學(xué)術(shù)界，政府、市場(chǎng)和社會(huì )被看作是理解國民經(jīng)濟特性的三把鑰匙，也有人形象地將它們稱(chēng)為“魔力三重唱”。多年以來(lái)，我們總是慣性地把政府、市場(chǎng)及其關(guān)系當作國民經(jīng)濟特性的全部，忽視了社會(huì )的功能和作用，尤其是進(jìn)入上世紀90年代以后，中國快速地轉換到了市場(chǎng)經(jīng)濟體制，人們更是把西方經(jīng)濟理論奉為“圣經(jīng)”，卻忽視了這些理論都有其本土化的現實(shí)基礎———高度穩定、自主發(fā)展的社會(huì )。對照起來(lái)，中國的社會(huì )處于缺位狀態(tài)，這與20多年來(lái)以政府為主導的經(jīng)濟發(fā)展模式密切相關(guān)。因為，當政府以家長(cháng)的身份處理大量事務(wù)時(shí)，社會(huì )就很難在政府的羽翼下獲得成長(cháng)。更為重要的是，當人們認為政府能夠為其處理好相關(guān)問(wèn)題時(shí)，社會(huì )發(fā)展的微觀(guān)動(dòng)力就喪失了，即使人們后來(lái)發(fā)現政府的做法有不當之處時(shí)，“強”政府也很難一下子“弱”下來(lái)。最終的結果是：社會(huì )缺位的同時(shí)必然是政府越位，而市場(chǎng)也經(jīng)常處于錯位狀態(tài)。
以此為切入點(diǎn)，審視我們的改革歷程就不難發(fā)現：“強”政府一直是大多數地區典型的發(fā)展模式。比如，前幾年“城市經(jīng)營(yíng)”概念的提出就是最為明顯的佐證。試想，當政府領(lǐng)導者把城市作為一個(gè)企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)時(shí)，政府的定位不就是企業(yè)領(lǐng)導者、市場(chǎng)經(jīng)濟的競爭者嗎？怎么可能是亞當·斯密意義上的“裁判員”呢！
當然，撇開(kāi)任何經(jīng)濟理論的束縛，“強”政府發(fā)展模式并非不可取，“強”政府的意義不僅在于可以在最短時(shí)間內集中優(yōu)勢資源尋求經(jīng)濟上的突破，而且為改革之初引入市場(chǎng)經(jīng)濟理念及其價(jià)值取向提供了強大的制度條件。但是，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步完善，經(jīng)濟主體的獨立性也逐步加強，客觀(guān)上就對社會(huì )發(fā)展提出強烈的需求。因為，當市場(chǎng)經(jīng)濟把人異化為經(jīng)濟動(dòng)物的同時(shí)，獨立且自主社會(huì )團體可以為他們尋找回來(lái)人的本性。這不僅可以讓他們擁有強烈的歸屬感，宣泄在市場(chǎng)中遇到的煩惱、憂(yōu)愁，還可以讓他們更具有社會(huì )責任心，弱化“金錢(qián)主義”至上的觀(guān)念。然而，這些在一個(gè)政府強烈越位的經(jīng)濟體系中是很難產(chǎn)生的。比如，這幾年韓劇熱播，韓流席卷中國大地，億萬(wàn)觀(guān)眾癡迷于韓劇中主人公的命運浮沉，這背后就隱藏著(zhù)因社會(huì )缺位而焦慮的人們試圖在電視劇中尋找歸屬和認同的心態(tài)，韓劇因其宣揚中國傳統的倫理思想、道德理念而一時(shí)成了國人的寄托。
過(guò)去的已經(jīng)成為歷史，未來(lái)的還需要我們創(chuàng )造新的篇章。雖然，到目前為止，體現為社會(huì )缺位、市場(chǎng)錯位和政府越位的國民經(jīng)濟特性還在一定程度上存續著(zhù)。但筆者認為：在不久的未來(lái)，這種局面必將有所改觀(guān)。從政府層面上看，社會(huì )主義和諧社會(huì )的提出不僅僅是打破社會(huì )缺位一個(gè)重要信號，還是保證社會(huì )復位的制度前提；從經(jīng)濟層面上看，2007年中國的全面入世，意味著(zhù)我們要與其他國家和地區在同一規則下行動(dòng)，政府實(shí)施有效的行政體制改革已迫在眉睫，政府越位程度的降低將為社會(huì )的復位提供了足夠空間；從社會(huì )層面上看，互聯(lián)網(wǎng)和通訊技術(shù)的發(fā)展，拓展了人的交流邊界，也增強了人們對價(jià)值認同、社會(huì )歸屬的需求，這又為社會(huì )的復位提供了強大的動(dòng)力基礎。
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