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　　胡錦濤總書(shū)記在全國組織工作會(huì )議上強調，要著(zhù)力提高執政能力，建設一支高素質(zhì)的干部隊伍，做到政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)。中央國家機關(guān)領(lǐng)導干部的素質(zhì)和能力水平，事關(guān)黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設大局。必須從推動(dòng)黨的事業(yè)科學(xué)發(fā)展出發(fā)，深刻認識每個(gè)層次干部的素質(zhì)和能力結構，不斷增強工作的針對性和實(shí)效性。
　　一、局級領(lǐng)導干部是中央國家機關(guān)干部隊伍的中堅力量，應著(zhù)力培養戰略思維能力、謀劃發(fā)展能力、科學(xué)決策能力、帶好隊伍能力
　　中央國家機關(guān)局級領(lǐng)導干部一般是各部委內設機構的負責人和管理者，在部門(mén)工作中某種程度上發(fā)揮著(zhù)謀全局、管宏觀(guān)、抓大事的重要作用，處在干部成長(cháng)過(guò)程中的成熟期和成就期，是中央國家機關(guān)干部隊伍的中堅力量，培養四種能力至關(guān)重要。
　　一是戰略思維能力。局級干部在制訂和執行政策、分配資源、利益調整中處在中樞位置，在吃透上情、把握下情、協(xié)調各方面關(guān)系中具有不可替代的紐帶作用，需要較強的戰略思維能力和樹(shù)立大局意識。大局觀(guān)念是戰略思維的核心，想問(wèn)題、做事情，必須善于統籌利益關(guān)系，防止因小失大、各自為政。
　　二是謀劃發(fā)展能力。局級干部工作面寬、信息來(lái)源多，應把更多的時(shí)間和精力放在謀劃發(fā)展上，積極為部門(mén)領(lǐng)導獻計獻策。要認真總結經(jīng)驗教訓，深入研究如何創(chuàng )新發(fā)展思路、轉變發(fā)展方式，防止再走“燃燒的是資源、創(chuàng )造的是GDP、留下的是垃圾”這樣的老路子。局級干部要多一點(diǎn)遠見(jiàn)、少一點(diǎn)短視，要未雨綢繆、把握發(fā)展的主動(dòng)權。
　　三是科學(xué)決策能力。部委的重大決策一般都由處級干部擬訂方案，局級干部審核上報。局級干部審核后上報部領(lǐng)導的決策方案通過(guò)率一般在80％以上。培養科學(xué)決策能力，應該抓住三個(gè)重點(diǎn)。要以人為本，關(guān)注民生、改善民生，把學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的目標追求變?yōu)闆Q策的著(zhù)眼點(diǎn)，通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證等方式廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)；要嚴格程序，在決策的過(guò)程中，嚴格每個(gè)環(huán)節、每個(gè)步驟，實(shí)現決策的規范化、法制化；要求真務(wù)實(shí)，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、深入研究問(wèn)題，尋找實(shí)現決策目標的多種渠道，做到?jīng)Q策的科學(xué)化。
　　四是帶好隊伍能力。局級干部不僅要成為業(yè)務(wù)上的行家里手，更重要的是能夠識人用人、帶好隊伍，提高集體工作水平。10多年前，海關(guān)總署統計司業(yè)務(wù)差、人心散，張麗川來(lái)到這個(gè)司，她堅持關(guān)心人、培養人、激勵人。在做好統計日常工作的基礎上，研發(fā)了“進(jìn)出口監測預警系統”和“執法評估系統”，為海關(guān)工作的科學(xué)管理做出了很大的貢獻。一批同志先后成長(cháng)為業(yè)務(wù)骨干和領(lǐng)導干部，并多次獲得“五一勞動(dòng)獎?wù)?#8221;、“全國先進(jìn)工作者”稱(chēng)號，這個(gè)集體也獲得了“全國先進(jìn)基層黨組織”稱(chēng)號。大家評價(jià)說(shuō)，能不能當個(gè)好司長(cháng)，關(guān)鍵是要當個(gè)好班長(cháng)，帶出一支硬邦邦的隊伍。
　　二、處級領(lǐng)導干部是中央國家機關(guān)干部隊伍的骨干力量，應著(zhù)力培養決策參謀能力、組織執行能力、應對復雜局面能力、重要文稿起草能力
　　中央國家機關(guān)的處級干部是“兵頭將尾”，在工作中既是組織員，又是戰斗員，既是政策的起草者，又是政策的執行者，其素質(zhì)和能力的結構應包括以下四個(gè)方面。
　　一是決策參謀能力。處級干部作為上級領(lǐng)導的參謀助手，要從維護群眾利益的角度出發(fā)，積極出主意、想辦法，科學(xué)擬訂決策方案，供上級領(lǐng)導參考。要善于利用網(wǎng)絡(luò )評論、公眾信箱、專(zhuān)家咨詢(xún)征求不同方面的意見(jiàn)，盡量降低決策風(fēng)險。要對不同方案進(jìn)行比較分析，充分估計決策后果的利弊得失，把可能發(fā)生的事情想周到，把可能出現的問(wèn)題想全面。發(fā)改委學(xué)員李俊元談到，一項決策往往涉及老百姓的切身利益，要把群眾的利益放在第一位。針對內資企業(yè)所得稅稅率比外資企業(yè)高的問(wèn)題，他們充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，擬訂了統一稅率的方案，積極推動(dòng)《內外資企業(yè)所得稅條例》的出臺，有力維護了廣大內資企業(yè)的權益。
　　二是組織執行能力。處級干部擔負著(zhù)對中央政策法規、上級領(lǐng)導決策的具體執行工作。組織執行能力是處級干部的基本要求。要堅持依法辦事，充分發(fā)揮法律法規的調解、約束和保障作用，善于運用法律手段處理各種事務(wù)。衛生部疾病控制局的賀青華講，2007年某地發(fā)生禽流感疫情，他們及時(shí)向上級報告、向公眾公告，有效地控制了疫情。要領(lǐng)會(huì )上級意圖，認真學(xué)習有關(guān)政策，貫徹落實(shí)本部門(mén)領(lǐng)導的指示精神，努力把上級要求與本處室工作結合起來(lái)，及時(shí)請示匯報。要做好溝通協(xié)調，處理好上下、左右、內外各種關(guān)系，協(xié)調好工作中各要素之間的關(guān)系，把原則性與靈活性結合起來(lái)，不斷提高執行能力。
　　三是應對復雜局面能力。中央國家機關(guān)的工作具有綜合性、復雜性的特點(diǎn)，處級干部往往處在復雜局面的第一線(xiàn)。要在大是大非的政治事件上立場(chǎng)堅定，有很強的政治敏銳性、政治鑒別力和政治堅定性，在原則問(wèn)題上頭腦清醒，不遲疑、不讓步。要在處理紛繁復雜的日常事務(wù)中游刃有余，面對工作頭緒多、壓力大、任務(wù)重的情況，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、綜合考慮各方利益，積極穩妥地做好工作。要在急難險重的突發(fā)事件中有效應對，提前做好預案，及時(shí)處理問(wèn)題，從容不迫。公安部段永輝講，西藏發(fā)生“3.14”事件后，干警們在復雜的形勢下，沉著(zhù)應對，堅決果斷，快速穩定了局面。
　　四是重要文稿起草能力。中央國家機關(guān)負責政策制定和宏觀(guān)管理，大量文件起草工作主要在處（室），重要文稿起草主要靠處級干部。要提高政策理論水平，掌握有關(guān)政策法規，起草的文稿要符合政策要求，對推動(dòng)工作要有較強的指導意義。要提高運用科學(xué)理論解決現實(shí)問(wèn)題的能力，深入開(kāi)展調查研究，提出切實(shí)措施，防止無(wú)的放矢。要提高規范辦文的能力，遵循規范的格式、嚴格的標準和程序。提高公文起草能力，主要靠勤學(xué)、多思、苦練。
　　三、科級干部是中央國家機關(guān)干部隊伍的基礎力量，應著(zhù)力培養堅定的理想信念、扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力、良好的工作作風(fēng)
　　青年科級干部是機關(guān)工作的具體承辦者，學(xué)歷高、知識新，有著(zhù)強烈的進(jìn)取意識、創(chuàng )新意識，是中央國家機關(guān)積極活躍、富有生氣的基礎力量?？萍壐刹勘仨毚蚝萌齻€(gè)基礎。
　　一是堅定的理想信念。胡錦濤總書(shū)記致信中國青年群英會(huì )時(shí)，殷切期望廣大青年要努力成為理想遠大、信念堅定的新一代。青年科級干部探討最多的是如何讓信仰之燈長(cháng)明，在成長(cháng)過(guò)程中不迷失方向。有的科級干部說(shuō)：“我一直在思考，做一名普通的公務(wù)員，還是一名優(yōu)秀的政治家？”做公務(wù)員就要立足當前，任勞任怨、忠于職守，把份內的工作干好。做政治家就要志存高遠，胸懷天下、心系蒼生，勇于承擔社會(huì )責任和歷史使命。不管做公務(wù)員還是做政治家，首要問(wèn)題是堅持用中國特色社會(huì )主義理論體系武裝頭腦，以理論上的清醒保持政治上的堅定，把個(gè)人成長(cháng)和黨的事業(yè)緊密結合起來(lái)，在國家機關(guān)這個(gè)舞臺上建功立業(yè)。
　　二是扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力。青年科級干部大多數是“三門(mén)”干部，在工作中存在“三多三少”現象，就是理論知識多、實(shí)踐經(jīng)驗少，具體干事多、系統思考少，創(chuàng )新想法多、付諸實(shí)施少，提高他們的履職能力是當務(wù)之急。有的科級干部感慨地說(shuō)，“我們要學(xué)的方面很多，本事從哪里來(lái)？就是要學(xué)中干，干中學(xué)，坐下來(lái)能寫(xiě)，站起來(lái)能講，走出去能干”。要認真鉆研本職業(yè)務(wù)，掌握政策法規，把握工作規律?？萍壐刹砍袚?zhù)大量文字起草工作，必須把握機關(guān)公文的特點(diǎn)，熟練起草公文。要提高辦會(huì )能力，在實(shí)踐中扎實(shí)積累、經(jīng)受鍛煉。要通過(guò)基層掛職、輪崗和交流，多一點(diǎn)磨練、多一點(diǎn)才干。
　　三是良好的工作作風(fēng)。工作作風(fēng)是科級干部思想水平、工作能力、工作態(tài)度的綜合體現。要謙虛謹慎，善于發(fā)現不足、勇于改進(jìn)不足，防止心浮氣躁、眼高手低。要深入群眾。一名科級干部在調研中問(wèn)農民工：“您在北京感到孤獨嗎？”農民工一臉茫然，不明白“孤獨”是什么意思。他們深有感觸，要深入群眾，學(xué)會(huì )講群眾的話(huà)，站在群眾立場(chǎng)想問(wèn)題、辦事情。要堅韌不拔?？萍壐刹拷?jīng)驗少、閱歷淺，個(gè)人工作中難免出現挫折，只有不怕困難、百折不撓，才能在成長(cháng)道路上不斷前進(jìn)，實(shí)現人生的理想。