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2011年《城市競爭力藍皮書(shū)》 中國網(wǎng) 楊佳 攝

　　中國網(wǎng)北京5月6日訊 中國社會(huì )科學(xué)院今日上午發(fā)布《2011年中國城市競爭力藍皮書(shū)：中國城市競爭力報告》。作為中國社科院關(guān)于中國城市競爭力研究的重要成果，這是該藍皮書(shū)第九次發(fā)布。

　　本次發(fā)布的城市競爭力首次嘗試對294個(gè)城市進(jìn)行了幸福感調查，結果顯示，在294個(gè)城市中，石家莊市居民幸福感排名第一。排名后9位的分別是臨沂，揚州，承德，濱州，萊蕪，鶴壁，包頭，北京，新竹。

　　報告完善了城市競爭力指數的指標體系，采用問(wèn)卷調查的方法，嘗試對全國294個(gè)和33個(gè)城市的幸福感競爭力，進(jìn)行2001、2005、2009、2010四個(gè)年份的回顧性的一般和重點(diǎn)調查。結果發(fā)現：

　　1.現狀格局：城鎮居民比較幸福，城市差距較小。2010年度的294個(gè)城市幸福感打分均值為76.06，最高分為89.36，最低分則為66.57。最高分是最低分的1.34倍，整體標準差為3.49。其中超過(guò)80分以上的城市個(gè)數為37個(gè)，75分以上的城市有176個(gè)，而70分以上的達到282個(gè)。

　　2.變化趨勢：幸福感均值上升，差距逐步減小。四個(gè)年份所調查城市的幸福感打分的均值分別為69.40、70.52、73.55和76.06，我國城市居民整體上處在比較幸福的狀態(tài)。四個(gè)年份的變化趨勢呈現持續上升特征，而幸福感打分標準差指標表明離散程度不斷減小(從2001年的5.00降到了2010年的3.49)，這說(shuō)明各城市居民的幸福狀態(tài)呈現收斂趨勢。

　　3.區域比較：內陸城市環(huán)渤海最佳。環(huán)渤海區域表現不錯，人們的幸福感打分均值為79.48，與其他內陸區域相比有明顯的優(yōu)勢。西北地區均值最低，為74.23，39個(gè)樣本的離散程度也較高。東北區域雖然只有34個(gè)樣本城市，但離散程度卻是所有區域中最大的中部區域卻有著(zhù)較低的離散程度。

　　4.經(jīng)濟發(fā)達程度：“倒U”規律顯現。中國城市居民的幸福感程度隨著(zhù)人均可支配收入的增加而上升，但二者并非直線(xiàn)關(guān)系，在一定階段出現了下降或者不再敏感。我國城市居民總體上比較幸福，但一些發(fā)達城市的幸福感程度并不符合其發(fā)達程度，如香港、上海、臺北等。這說(shuō)明我國城市也開(kāi)始呈現發(fā)達程度與幸福感的背離現象。

　　5.幸福感解釋?zhuān)杭彝ズ湍雷顫M(mǎn)意，對未來(lái)充滿(mǎn)信心。在幸福感原因的問(wèn)卷調查中發(fā)現：針對294個(gè)城市一般短卷問(wèn)題調查中，按照6項指標平均得分排序：未來(lái)生活和社會(huì )發(fā)展的信心、居住狀況、環(huán)境衛生狀況、交通狀況、社會(huì )醫療保健條件、就業(yè)狀況。其中，人們對未來(lái)生活和社會(huì )發(fā)展的信心是分值平均最高，同時(shí)離散程度也最??；人們對就業(yè)狀況打分是最低的。

　　針對33個(gè)城市重點(diǎn)長(cháng)卷調查中，按照14項指標平均得分排序：家庭和睦狀況、人際關(guān)系狀況、未來(lái)生活和社會(huì )發(fā)展信心、災害防范狀況、居住狀況、社會(huì )治安狀況、教育狀況、環(huán)境衛生狀況、當前的社會(huì )保障制度、就業(yè)狀況、社會(huì )醫療保健條件、社會(huì )道德風(fēng)氣、經(jīng)濟收入狀況、交通狀況。顯示家庭關(guān)系和人際關(guān)系最滿(mǎn)意，收入狀況和交通狀況最不滿(mǎn)意。

　　當前提升居民幸福感已經(jīng)成為各級政府的重要理念。本次調查發(fā)現對于全面認清我國城市居民的幸福感程度有重要的參考價(jià)值，增強居民的幸福感程度，需要注意下面幾點(diǎn)。

　　(1)避免幸福感考量的“一刀切”做法。幸福感在根本上是個(gè)階段問(wèn)題，從調查結果來(lái)看，城市間的幸福感程度雖然呈現收斂趨勢，但離散程度不小，不同城市的發(fā)展階段相差還比較大，要避免用發(fā)達城市的發(fā)展模式來(lái)替代其他階段的發(fā)展路徑。所以，在目前的階段，建立“幸福”相關(guān)的更綜合的科學(xué)指標體系并以之為政績(jì)評價(jià)體系并無(wú)不可，但更重要的是考慮“因時(shí)因地”的具體情況和評價(jià)體系的執行應用情況。

　　(2)科學(xué)量化幸福感指標體系。實(shí)現從GDP向“幸福”的目標轉換，正是中國逐步由中低收入國家向中等收入國家過(guò)渡的必經(jīng)階段，是向社會(huì )和諧發(fā)展目標的進(jìn)一步跨越。“多任務(wù)委托代理”理論告訴我們，人們總是傾向于去完成那些具有清晰界定、較易做出評價(jià)的任務(wù)指標，而在另一些較難評價(jià)的“軟任務(wù)”上花費心思不大。

　　(3)改進(jìn)和完善政府的基礎公共服務(wù)。幸福的概念在根本上是主觀(guān)的，但這背后的基礎確是客觀(guān)的。構成幸福的要件多種多樣，提供一個(gè)健全的的政府公共服務(wù)體系正是人們獲得幸福的客觀(guān)基礎，也是人們對政府的期望。這包括社會(huì )保障體系、醫療服務(wù)、基礎設施建設等，用基礎公共服務(wù)來(lái)降低現階段較大收入差距帶來(lái)的“不幸福感”。

　　(4)構建城市發(fā)展的深層激勵體系。如何設置更高層級的激勵制度來(lái)使得各地方去追求人們想達到的“發(fā)展”，如何將設定指標“內生化”，這樣才跳出了“指標”的圈子，走向“代表最廣大人民根本利益”的發(fā)展。

　　(5)要實(shí)現城市發(fā)展、競爭和追趕的轉型。中國的城市要從各種硬指標轉向各項軟指標的競賽，因為我們最在乎的是“如何讓人們生活得舒心、安心、放心，對未來(lái)有信心”。