2013年08月03日
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（北京綜合訊）中國國家衛生和計劃生育委員會(huì )昨日表示，正在組織調研，研究提出完善生育政策的思路和方案。
此前，援引接近國家衛計委的人士透露，延宕數年的“單獨二胎”（夫妻雙方一方為獨生子女的，可生育第二個(gè)孩子）政策，有望在半年內重啟。同時(shí)，關(guān)于2015年之后全面放開(kāi)“二胎”的政策也正在擬議中。
不過(guò)，國家衛計委新聞發(fā)言人、宣傳司司長(cháng)毛群安回應該報詢(xún)問(wèn)時(shí)表示，他尚未得到授權發(fā)布有關(guān)信息。但昨日，國家衛計委網(wǎng)站發(fā)表了官方回應稱(chēng)，中國人口對經(jīng)濟、社會(huì )、資源、環(huán)境的壓力將長(cháng)期存在，“必須長(cháng)期堅持計劃生育基本國策不動(dòng)搖”。
回應中也指出，為了在維持低生育水平的同時(shí)，協(xié)調考慮群眾生育意愿、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人口結構變化等諸多因素，國家衛計委正在組織調研，研究提出完善生育政策的思路和方案。
據報道，消息人士此前表示，國家衛計委最早今年底、最晚明年初或可開(kāi)始試行“單獨二胎”的方案。相關(guān)權威專(zhuān)家進(jìn)一步透露，一項更為大膽的方案也在醞釀中，就是在2015年，即“十二五”結束之后放開(kāi)“二胎”政策。屆時(shí)夫妻雙方無(wú)論是否是獨生子女，均可生育第二個(gè)孩子。
中國開(kāi)放“單獨二胎”政策的醞釀，曾在2011年接近成熟。當年7月的全國人口計生工作會(huì )議曾達成共識：在自愿原則下，可選擇一些省份進(jìn)行“單獨二胎”試點(diǎn)。廣東、上海等省市也表態(tài)希望在當地進(jìn)行試點(diǎn)。
不過(guò)，體制內也有不少反對者擔心，放寬生育政策會(huì )導致人口突然增加，不利于解決環(huán)境、資源、城鎮化、就業(yè)、人均生活水平等問(wèn)題。此外，由于之后計生系統出現重要人事連續變更，以及2012年“十八大”召開(kāi)和隨后的國務(wù)院政府機構改革等諸多因素，“單獨二胎”政策被擱置下來(lái)。
今年3月，國務(wù)院進(jìn)行新一輪政府機構改革，國家人口計生委與衛生部合并成立國家衛計委?！皢为毝ァ闭卟庞衷俣缺患{入議程。
主流人口學(xué)家們引用甘肅酒泉農村的例子說(shuō)明，放寬生育政策不會(huì )導致人口激增，還能帶來(lái)促進(jìn)出生人口性別比正?；?，緩和社會(huì )矛盾等諸多益處。
自上世紀80年代中期開(kāi)始，甘肅酒泉等四個(gè)地區的農村獲選進(jìn)行全面“二胎”試點(diǎn)。結果顯示，從上世紀90年代開(kāi)始，酒泉的人口出生率和自然增長(cháng)率持續下降，一直低于甘肅和全國的平均水平，并未出現反對者所擔心的人口激增。
此外，在中國出生人口性別比近年來(lái)一路攀升到118.06（女性為100）的同時(shí)，酒泉試點(diǎn)的出生人口性別比則回歸到106.30、106.83的正常水平。
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