科技工作作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要引領(lǐng)，在創(chuàng )新體系建設中起著(zhù)重要的作用。新的形勢下，各級科技職能部門(mén)怎樣才能更好的發(fā)揮作用，為實(shí)現精準脫貧全面建成小康社會(huì )提供科技支持，是值得縣級科技部門(mén)深思的一個(gè)問(wèn)題?，F就縣級科技工作如何開(kāi)展，提出如下觀(guān)點(diǎn)。
一、縣級科技工作存在的問(wèn)題
1.體系不健全，服務(wù)能力弱。一是科技服務(wù)機構缺失。受縣域經(jīng)濟、地理條件的限制，多層次、多形式、跨行業(yè)、跨地區，提供專(zhuān)業(yè)化、綜合化科技服務(wù)的科技服務(wù)中介組織不愿在縣級城市落腳，從而導致企業(yè)在科技成果的評審、認定、評價(jià)，以及技術(shù)研發(fā)、人才引進(jìn)和高新企業(yè)、科技項目、專(zhuān)利申報過(guò)程中未能得到全方位的科技服務(wù)。二是科技服務(wù)管理不協(xié)調。雖然全縣各鄉鎮分別建立科普閱覽室、科技特派員工作站，部分村級也建立有農村農業(yè)信息化縣級站點(diǎn)，但縣科技部門(mén)對這些站點(diǎn)在體制上沒(méi)有管理能力，在經(jīng)費上沒(méi)有支持，因此總體調動(dòng)和指導服務(wù)力度不夠，不能充分發(fā)揮各站所的科技服務(wù)作用。三是科技推廣服務(wù)體系滯后。全縣科技服務(wù)推廣體系存在管理體制不順、資源整合不夠、經(jīng)費投入不足、基礎條件薄弱、人員素質(zhì)不高等問(wèn)題，科技推廣服務(wù)大多停留在簡(jiǎn)單的牽線(xiàn)搭橋、粗淺的信息傳遞與發(fā)布、一般的技術(shù)交易與咨詢(xún)等低層面上。
2.創(chuàng )新意識不強。目前企業(yè)多是維持低價(jià)競爭的策略和低技術(shù)生產(chǎn)方式，缺乏大科技戰略眼光和創(chuàng )新動(dòng)力，對國家創(chuàng )新政策缺乏研究和有效把握。隨著(zhù)縣域經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，規模以上企業(yè)不斷擴大，中小企業(yè)迅速成長(cháng)，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)蓬勃發(fā)展，各行業(yè)對科技人才的需求量越來(lái)越大，但是由于人才政策機制落實(shí)不到位，導致企業(yè)在吸引人才方面存在困難，各類(lèi)高層次、高學(xué)歷的科技人員難以引進(jìn)，加上本土專(zhuān)業(yè)型、復合型人才挖潛培育不夠，科技人才的缺失制約了縣域科技創(chuàng )新能力的提高。
3.經(jīng)費投入不足，科技發(fā)展緩慢。一是財政投入不足。按照國家政策規定，政府科技投入占本級財政較大比例，由于縣本級財政困難，很多地方科技經(jīng)費投入遠遠達不到規定的比例，一定程度上制約了科技創(chuàng )新事業(yè)的發(fā)展。二是對企業(yè)投入不足。部分企業(yè)只能靠自己一點(diǎn)一點(diǎn)的創(chuàng )業(yè)積累發(fā)展，周期長(cháng)、速度慢，影響了企業(yè)的發(fā)展速度，制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。
4.創(chuàng )新能力弱，項目帶動(dòng)軟。一是“產(chǎn)學(xué)研”結合不夠緊密，企業(yè)與研發(fā)機構之間缺乏后期有效的合作機制，影響企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng )新的動(dòng)力和活力。二是創(chuàng )新成果供給不足。農業(yè)、企業(yè)科技總體水平不高，模仿式和重復式研究較多，新技術(shù)、新品種等科研成果少，自主創(chuàng )新能力不強，目前發(fā)明專(zhuān)利擁有量數量不多、質(zhì)量不高。由于多種原因，大專(zhuān)院校、職業(yè)學(xué)校、科研院所和企業(yè)緊密結合的格局還沒(méi)有形成，優(yōu)質(zhì)科技成果走向產(chǎn)業(yè)化在縣級缺少承載平臺，難以落地。三是重大項目缺乏載體。一些地方特色產(chǎn)品很難形成品牌推廣出去，不能形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。規模以上企業(yè)具備技術(shù)研發(fā)中心和擁有科研團隊少，缺乏擁有自主知識產(chǎn)權、科技含量高的工藝和產(chǎn)品，科技專(zhuān)項缺乏載體。
二、縣級科技工作發(fā)展對策
1.健全機制，優(yōu)化環(huán)境。一是要建立相應的科技管理工作機制?？萍脊ぷ髁看?、涉及面廣，與社會(huì )各個(gè)層面都有著(zhù)密切聯(lián)系，單靠任何一家的力量都顯得勢單力薄，難以做出令人滿(mǎn)意的成效，必須不斷創(chuàng )新工作平臺、工作機制和工作方法，不斷完善支撐和服務(wù)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展、可持續發(fā)展的職能與機制，加強與單位、職業(yè)院校、企業(yè)的科技戰略合作，搭橋連心，實(shí)現優(yōu)勢互補、合作共贏(yíng)。二要建立健全科技投入機制。在保證科技三項經(jīng)費落實(shí)到位的同時(shí)，建立多渠道、多層次的科技投入體系。設立科技創(chuàng )新與成果轉化專(zhuān)項資金，以無(wú)償資助、貸款貼息兩種方式重點(diǎn)支持新興產(chǎn)業(yè)中具有戰略性、前瞻性、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)作用強、發(fā)展前景好的重大科技創(chuàng )新和成果轉化項目。同時(shí)，吸引社會(huì )資金投向科技創(chuàng )新事業(yè)，鼓勵個(gè)人、社會(huì )組織以參股等方式向科技領(lǐng)域注資，加大對創(chuàng )新項目包括科技型中小企業(yè)的支持力度，支持地方科技的發(fā)展。三是要建立健全政策扶持機制?？h本級要加大對科技的投入，進(jìn)一步營(yíng)造科技政策環(huán)境，積極組織實(shí)施一批科技含量高、市場(chǎng)潛力大的項目，爭取國家級、省級科技項目的資金扶持。國家及省科技管理部門(mén)適當加大對科技工作的政策支持力度，在科技項目立項、實(shí)施上給予政策扶持，促進(jìn)各大院所與縣一級通過(guò)項目合作等形式，加速科技成果轉化，促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展，增強地方科技工作的實(shí)效性。
2.強化科技意識，創(chuàng )新工作格局。一是營(yíng)造創(chuàng )新環(huán)境。充分發(fā)揮政府部門(mén)的組織協(xié)調職能，把部門(mén)行為上升為政府行為，形成社會(huì )行動(dòng)，努力營(yíng)造科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的有利環(huán)境。二是創(chuàng )新工作理念。依靠科技進(jìn)步，推動(dòng)縣域經(jīng)濟發(fā)展，是加快推進(jìn)精準脫貧實(shí)現全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵所在?？萍脊ぷ髯龅脑鯓?，直接關(guān)系到縣域經(jīng)濟的發(fā)展。廣大縣級科技工作者，要增強信心，充分認識科技工作的重要性和自身肩負的神圣職責，發(fā)揚艱苦奮斗、銳意進(jìn)取的精神，以飽滿(mǎn)的熱情投入到科技工作中去。三是營(yíng)造科技大格局。推動(dòng)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”，實(shí)行優(yōu)勢互補、資源共享、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，努力營(yíng)造濃厚的科技氛圍，形成“縱聯(lián)合、橫協(xié)作”的工作新格局。
3.完善體系建設，提高服務(wù)效能。一是要完善科技信息服務(wù)平臺建設。通過(guò)專(zhuān)家服務(wù)團隊直接、快捷地解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的技術(shù)難題，指導農村農事，定期分析、研究、預測農村的市場(chǎng)走勢，為農民群眾提供及時(shí)、準確、有效的各類(lèi)涉農信息，指導農民從事農業(yè)生產(chǎn)。二是要完善縣級服務(wù)站點(diǎn)建設。建立農村科技推廣中心、科技特派員工作站、農村縣級信息站點(diǎn)，開(kāi)展科技特派員創(chuàng )業(yè)行動(dòng)。根據需求，選派對口的科技人員與村、鄉鎮、企業(yè)、農戶(hù)之間實(shí)現供需對接，幫助組建農村專(zhuān)業(yè)合作組織和經(jīng)濟利益共同體。積極走“縣校結合”的策略，支持縣級職教中心開(kāi)展技能培訓，鼓勵和引進(jìn)大專(zhuān)院校、科研院所、專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構等科技人員、專(zhuān)家、技術(shù)人才深入縣級層面，深入農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，建立科技示范基地，實(shí)施、推廣一批現代農業(yè)先進(jìn)技術(shù)，培養一批科技型能工巧匠和新型職業(yè)農民。
4.鼓勵自主創(chuàng )新，提升企業(yè)地位。一是要落實(shí)政策，加強創(chuàng )新型企業(yè)的培育。加大財政對企業(yè)的科技投入，建立工作協(xié)調機制，落實(shí)財稅優(yōu)惠政策。積極籌建科技創(chuàng )新服務(wù)中心，為企業(yè)創(chuàng )新提供設計、信息、研發(fā)、推廣、培訓等全方位服務(wù)，依托龍頭企業(yè)建立科技研發(fā)機構，使之成為聚集人才、研發(fā)產(chǎn)品、培育品牌的載體，把更多的企業(yè)推向科技創(chuàng )新的前臺。二是要加強指導，落實(shí)企業(yè)項目資金的支持?？萍疾块T(mén)要加強對企業(yè)指導，著(zhù)力包裝一批好的項目，在省“重點(diǎn)項目、科技支撐項目、戰略性型新興產(chǎn)業(yè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地項目”等方面爭取更多的資金支持。三是要加強合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結合。著(zhù)力圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、科技需求現狀，進(jìn)一步加強與省內外高校的合作，建立更為緊密的產(chǎn)學(xué)研對接通道。（圍場(chǎng)職教中心三農服務(wù)中心 陳嘯天）
責任編輯:承德市科協(xié) 樊紅
編輯:承德市科協(xié) 范燕凌
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