水利部門(mén)的改革，是職能調整比較頻繁的，單從9月份水利部的“三定方案”來(lái)看，水利部的職能是負責保障水資源的合理開(kāi)發(fā)利用，負責生活生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境用水的和保障，負責節水、水資源保護、水利設施建設、農村水利水電工作和水事協(xié)調、水政監察、水政執法工作。（水資源管理工作幾經(jīng)周折，算是保留在了水利部門(mén)。）在此次機構改革之前，水利部門(mén)就一再瘦身，漁業(yè)、海洋水產(chǎn)等職能相繼被劃出去，供排水改制為企業(yè)經(jīng)營(yíng)。此次改革中，又將農田水利劃歸農業(yè)農村部門(mén)，防汛抗旱劃歸應急管理局，水資源調查登記劃歸自然資源局。同時(shí)，將三峽工程建設委員會(huì )及其辦公室、南水北調工程建設委員會(huì )及其辦公室并入水利部，與新設的調水管理司配合開(kāi)展工作，水利部下設司局也由原來(lái)的17個(gè)增加到22個(gè)。
目前，省級黨政機構改革方案已經(jīng)有近20個(gè)省市自治區獲批執行，水利廳的設置與職能，和部委保持一致。市縣水利部門(mén)，也會(huì )根據省廳職能進(jìn)行設置?？h一級水利局是行政部門(mén)，下設好幾個(gè)二級事業(yè)單位，包括水政監察大隊、水利建設管理所、水庫管理所、抗旱防汛服務(wù)隊、水質(zhì)檢測中心、水利工程質(zhì)檢安監站等。新一輪黨政機構改革和事業(yè)單位分類(lèi)改革中，抗旱防汛職能劃轉到應急管理部門(mén)，相應抗旱防汛服務(wù)隊撤銷(xiāo)；行政類(lèi)職能劃歸水利局機關(guān)承擔，水利工程質(zhì)檢安監站撤銷(xiāo)；行政執法職能實(shí)行綜合改革，水政監察大隊撤銷(xiāo)。機構撤銷(xiāo)后，按照“編隨事走、人隨編走”的原則，行政執法人編統一整合到綜合執法中心，但是抗旱防汛、質(zhì)檢安監事業(yè)人員卻很難隨職能劃轉到行政機關(guān)，主要原因是行政編制短缺，不能提供足夠的行政編制進(jìn)行置換，機關(guān)也不允許存在事業(yè)編制，出現混編現象。
職能劃轉后，水利局機關(guān)保留的水利建設、節水用水保障以及增加的水事協(xié)調等公益服務(wù)職能及機構暫時(shí)保留，將按照機構精簡(jiǎn)原則，統一整合成立水利綜合服務(wù)中心，或者參與縣區事業(yè)單位改革，按職能跨領(lǐng)域整合。因此，原來(lái)承擔抗旱防汛和質(zhì)檢安監職能的人員，只能和水利建設、節水用水保障、水事協(xié)調等職能的人員一起，保留在事業(yè)單位，隨職能進(jìn)行整合。水質(zhì)檢測中心的職能屬于公益二類(lèi)，和各水庫管理一樣，剝離公益服務(wù)職能，改企經(jīng)營(yíng)，正式職工分流，合同制人員隨企改制。
海南紅嶺水利樞紐主體工程基本完工
鄉鎮機構改革，隨縣局進(jìn)行職能轉換，各鄉鎮水利工作站繼續保留，受鄉鎮與縣水利局雙重管理。鄉鎮的水利灌區也是公益二類(lèi)事業(yè)單位或者自收自支，公益服務(wù)職能合并到水利站，然后改企經(jīng)營(yíng)，正式職工分流到水利工作站，或者鄉鎮其他事業(yè)單位，合同制員工隨企改制。
Running water viewed from above and below surface
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